南充市营山县农村饮用水安全问题分析

曹 帆　任光前　徐 建　舒成强　周 琳

(西华师范大学 国土资源学院， 四川　南充　637009)

南充市营山县农村饮用水安全问题分析

曹 帆任光前徐 建舒成强周 琳

(西华师范大学 国土资源学院， 四川南充637009)

摘要：农村饮用水安全已成为政府、社会、公众日益关注的焦点。营山县农村居民生活饮用水水源地卫生状况较差，水质检测有部分指标未达到生活饮用水卫生标准，本文针对该县农村饮用水水质卫生安全问题做了全面的调查分析，并对存在的问题提出了建议。

关键词：农村；饮用水；安全

生活饮用水是人们生活中的基本需求基本保障，直接关系到人民的身体健康和生命安全。大众饮水安全意识不断增强，对饮水质量高度重视。随着经济的发展，城镇化进程的加快，农村饮用水水源受到工业和农业化肥等方面的多重污染。近年来，国家加大了农村饮水安全卫生的工作力度，采取了一系列有效措施，努力解决农村居民饮水安全问题。但是，目前很多地方农村饮水安全形势依然十分严峻，农村饮水卫生状况依然不容乐观。

1营山县农村饮用水现状分析

1.1营山县自然情况概述

营山被称为冰糖柚之乡，位于四川盆地东北部，地处嘉陵江与渠江流域之间，浅丘为主，地势东高南低，是南充市的东大门。面积1 633 km2，辖19个镇，总人口95.6万人。属亚热带湿润季风气候。年降水量1 085 mm，年平均气温17.3 ℃，常年无霜期301 d，年平均日照1 409 h。

1.2饮用水供水方式

目前，农村饮用水的供水方式主要有以下几种途径：

(1) 以自来水厂等方式的集中式供水

自来水厂的集中式供应在营山县农村地区所占的比重是比较小的。大多在水源充足的地区，离水厂距离近以及在城郊附近的居民，经济条件和交通条件相对较好的地区多数采用这种集中式供水。例如：在营山县最大的供水水库，幸福水库、凉水井水库等水库附近多数居民都饮用这些水库的自来水。

(2) 以饮用井水方式的分散式供水

住在农村的居民85%都是以饮用自给自足的水井水、山泉水这样的分散式供水方式生活。例如，离县城较远交通条件较差的高码乡、琵琶乡等地区。

(3) 直接饮用地表水

全县10%的村民饮用的都是地表水，然而水质是完全不符合标准的，没有相关的检测和净化处理(来源南充市统计年鉴2014)。

1.3供水水源的水质情况分析

2014年7月通过走访调查和实测几个乡镇(绿水镇、清水镇、回龙镇、高码乡、天池乡等)农用井水和集体用水池、用水水库等水质情况，和南充市统计年鉴(2014)、南充市环境质量报告书(2014)显示，该县供水的水源水质情况：自来水厂水水质基本合格；浅层地表水水质含矿物质超标；深层地下水水质基本合格；地表水主要有山塘水、小溪水、水库水，水质完全不达标。

1.4饮用水供水水量情况分析

营山县2014年农业人口约78.85万，靠自来水厂和水库供水生活的只是少部分，例如离水库较近的清水镇、回龙镇、丰产镇等。还有一部分离城北净水厂较近的郊区乡镇。并且供水厂也不是全部能满足供水的要求，城市区的需求量较大。其余该县的85%的农村人口基本都是靠饮用自挖的井水，天然降水和河水等生活，饮用水的安全问题根本没有保障。很多高山缺水的地方，一遇到降水稀少的季节和年份就会跑很远的山路到河里或者其他有水的水源地取水。如高码乡、安化乡等地区。图1为饮用水供水所占比例。

从图1可以看出，农村饮用井水的方式所占比重是相当大的，其他几种所占比例很小。

图1　饮用水供水比例

2营山县农村饮用水存在的问题

根据国家对《饮用水卫生标准》的规定，对营山县农村饮用水存在的问题进行具体分析，主要体现在以下几个方面。

2.1饮用水水质安全性难以保障

根据中华人民共和国水利部和中华人民共和国卫生部2004年12月24日联合颁布的《关于农村饮用水安全评价指标体系》的规定,农村饮用水安全评价分安全和基本安全两个等级，由水质、水量、方便程度和保证率几项指标组成，其中任何一项达不到基本安全指标即为饮水不安全，详见表1。

表1　农村饮用水安全评价指标标准

营山县现有的各饮水工程集雨水、水库、河塘等，虽解决了大部分居民的饮水困难问题，但其水源基本属浅层地表水,难以防止水源污染,且工程建设简易、工艺设备落后、消毒净化等方面不达标。农村居民在缺少水质监测与评价的情况下饮用浅层地表水，难以符合生活饮用水卫生标准，相关规定详见表2。

表2　水质常规指标及限值

注：MPN表示最可能数；CFU表示菌落形成单位。

根据南充市统计年鉴(2014)、南充市环境质量报告书(2014)分析得出，营山县饮用水水质问题主要集中为微生物指标(32.35%)、感官指标(27.49%)、一般化学指标(34.42%)和毒理学指标(5.74%)4项不达标。

2.2饮用水缺水情况的分析

营山县的严重缺水问题表现在用水水量、水源保证率、方便程度、安全性等方面。从地域分布来分析，全县不安全饮用水区域可分为3个区，即县城周边区、丘陵山区、滨湖水库区，县城周边区(城南镇，城北，绿井，小桥)是该县经济发展的重心，自来水普及率较高，但是存在着工业和生活污染，使得周边的地下水和地表水受到污染。如城南镇前进村吃不上自来水，全村饮水是用手压井提取地下水。丘陵山地地区如太蓬乡、天池乡等主要是地下水含铁锰等元素偏高，季节性缺水严重，水量不足，取水距离较长。滨湖水库区主要是清水水库、凉水井水库附近的地区，清水镇回龙镇等地下水含铁锰等元素偏高等。通过调查，在全县78.85万农村人口中，农村饮水安全和基本安全的人口分布是：饮水安全人口27.3万人(34.6%)；饮水基本安全人口16.35万人(20.8%)；饮水不安全人口35.2万人(44.6%)。不安全供水中，水质、水量、方便程度和保证率4项指标不达标的饮水人口构成情况分别占78.5%、7.5%、7.5%、6.5%。具体情况见表3、4。

表3　4项指标不达标的构成情况

表4　营山县农村供水水质不达标种类的饮水人口分布情况

注：表4数据来源于营山县各乡镇农业人口分布同时结合2014年7月使用浊度仪SIN-ZDA1，多功能水质检测仪器-矿物质检测仪器-离子检测仪器等实测数据所得。

2.3农村环境卫生情况影响分析

农村饮用水安全问题和农村地区卫生环境状况也是息息相关的。生活在农村地区居民的生活方式都是分散式居住，生产和生活等废弃物都没有集中处理而任意的丢放。同时农村没有污水处理设备，生活和生产的污水任意排放，供水井的防污等没有做好措施。很多时候丰水期大量的地面污染物通过雨水等方式侵入到水井。这样的因素使得地下水和地表水都受到一定的污染，造成水质恶化。

2.4农业产业的发展情况影响分析

造成农村饮用水不安全的主要原因是农业产业化的快速推进，治污排污的设施建设滞后，在这个问题上主要表现在以下两个方面。(1)农产品加工企业的影响。农产品加工的企业对地下水及地表水的影响较大。据了解，该县农产品加工企业达100多家，多数加工企业排污口均没有处理设施，污水易渗入地下，造成地下水污染，有的是直接流入河流或者地下，污染了水源地。(2)养殖业发展的影响。养殖业的快速发展造成农村面源污染。该县生猪产业发展较快，全县拥有规模以上的养殖企业200多家，绝大多数养殖户污水是任意排放的，对周边的生态环境和农村饮用水安全造成了严重的威胁。例如：幸福水库和凉水井水库上游附近的养殖户，这些养猪场根本没有治污设施，养殖场内粪便乱堆乱放，污水横流，异味冲天，场内禽畜粪及废水基本上是直接通过排水沟排入水库水体，现场触目惊心。该县有小型水库100多座，绝大部分乡镇或行政村为了弥补水库运行管理资金的缺口，发包给当地村民承包养鱼，来获取微薄的收益,水质污染严重。现在清水水库又出现了缺乏管理的状况,不但有网箱养鱼，用电捕鱼到了泛滥的程度，甚至在雷家堰上面还有用毒药毒鱼的情况，导致死鱼烂虾腐烂，严重破坏水库的生态环境和县城所有饮用此水库生活的居民的饮用水安全。

3总结与建议

南充市营山县在饮用水安全问题方面所表现出来的关于水质、水量、方便程度和保证率等的一系列问题,是当地水资源在开发和利用上缺乏统一管理、管理主体缺失和错位、当地居民对水资源保护意识淡薄等造成的区域水环境逐渐恶化、居民饮用水水质不断下降的问题,因此加强农村饮用水水源地的保护和农村饮用水安全建设是当务之急。面对如此严重的农村饮用水安全问题，事关居民的身体健康，我们必须采取切实可行的防治措施，努力解决这些问题，争取早日让更多的居民喝上干净安全的饮用水，过上更高质量的生活。因此，笔者针对改善营山县农村饮用水安全问题提出以下几点建议:

(1) 完善供水工程加强监管力度

营山县关于完善饮水安全工程建设，完善现有集中式供水工程，应针对消毒措施和生物性指标等突出问题，搞好水源的选择和保护，做好水体的消毒工作，管理好水的运行管道。建立预警处理农村饮用水安全管理模式，采用先进的地理信息技术方法。对于集中供水工程加强水源出厂水和管网末梢水的水质监测，对于分散供水工程分区域定期进行水质监测。根据饮用水卫生的实际情况，加强相关技术的推广尤其是打井成井后的水质监测跟踪。此外，集中供水工程微污染水处理技术集成模式可借鉴大规模水厂的处理技术和设备，针对各乡镇集中供水规模及水质污染特点，筛选和改造现有设备，形成适合农村的效率高、成本低的集中供水工程微污染水净化集成模式。要因地制宜，完善和构建新型农村有特色的农村饮用水工程体系。

(2) 政府对于改善农村饮用水安全的财政支持

根据农村饮用水工程“十二五”规划的精神，鼓励和引导社会资金的投入。在营山县一些地区，政府支持群众修建饮水工程，比如自用水井等，提供了相应的政策放宽和资金补助等方面的支持。然而面对农村地区如此严重的缺水问题和饮水安全问题，这是一项长期的公共工程，需要政府不断加大资金投入，确保投入力度，保障资金使用安全。工程实施过程中，必须做到专款专用，严禁挤占挪用，并制定一系列有效的财务管理办法，保证资金安全，提高资金使用效率。

(3) 要加大宣传力度，增强饮用水安全意识

饮用水安全关系人民的身体健康和社会和谐稳定，因此多渠道、多形式的饮用水安全宣传和教育是很有必要的。普及饮用水安全知识的宣传和节水保水常识宣传，充分调动广大人民群众对饮用水安全意识的积极性，改变不良的饮水和生活生产习性，提高人民的生活饮用水安全质量。如通过报纸、电视、标语和网络等宣传工具以及供水管理人员入村入户等形式，进行广泛的饮水安全和环境保护的宣传和教育，增强民众对氟、砷水和污染水给人民群众生产生活和身心健康造成巨大危害的认识，增强民众的环保意识和节约用水意识。

参考文献

Ni Fuquan,Liu Guodong,Xu Liping,et al .ComGIS-Based Early Warning System of Rural Drinking Water Safety in Ya’an City of Sichuan, China.. Water Resource and Protection, 2010(2):154-166.

南充市统计局.南充统计年鉴2014年. 2014.

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中华人民共和国卫生部,中国国家标准化委员会.GB 5749—2006生活饮用水卫生标准.2006.

谌柯，许武成，舒成强，等.嘉陵江中游城市供水水质安全监测系统的模式探究.科技创新导报，2013(15):3-5.

孙会利，刘璐.浅谈农村饮用水安全问题.农业经济，2013(11):187-189.

杨元青，庞清江.我国农村饮用水水质安全问题探析.山东农业大学学报，2008,39(1):119-124.

Safety issue on rural drinking water in Yingshan County Nanchong City

Cao Fan,Ren Guangqian,Xu Jian,Shu Chengqiang,Zhou Lin

(Land and Resources College,China West Normal University,Nan Chong 637009,China)

Abstract:Today safety issue on rural drinking water has become a hot topic in the government, society, and public. In this paper, we made the field investigation and lab test on the drinking water in rural area of Yingshan County, Nanchong City, and found that sanitary condition in drinking water source was poor, some indicators of water quality could not meet the corresponding standard and improvement for rural drinking water was needed.

Keywords:rural; drinking water; safety

收稿日期：2015-10-12；2016-01-20修回

作者简介：曹帆，男，1990年生，硕士研究生，研究方向：水土保持与环境保护。E-mail：cf 617520@163.com

通讯作者：舒成强,男,博士, 副教授,研究方向：水土保持与荒漠化防治、地质灾害与环境。

中图分类号：X52

文献标志码：A