将杭州打造为最洁净城市——对迎接G20峰会根治“脏乱差”顽疾的建言

■桑士达 姚升厚 卢亦愚/文



将杭州打造为最洁净城市
——对迎接G20峰会根治“脏乱差”顽疾的建言

■桑士达 姚升厚 卢亦愚/文

当好东道主、办好杭州G20峰会，是全省人民十分关注的一件大事。浙江省委、省政府提出决不能把“脏乱差”带进“十三五”，也就决不能把“脏乱差”带进G20峰会。目前，浙江省和杭州市正在紧锣密鼓地做好迎接的筹备工作，其中一项任务是城市管理中的环境整治。杭州市近年来通过创建国家卫生城市和“五水共治”等抓手，环境面貌有了很大改进，但“脏乱差”问题尚未得到根本改观，突出反映在城乡街头乱吐痰、乱丢烟蒂、乱扔垃圾。此“三乱”虽小却是顽症，抓住这一市容卫生的“短板”和“牛鼻子”，是检验城市环境整治成效的重要标志。

近期，笔者通过骑自行车、乘公交车，走遍杭州各城区，进街巷、入社区、踏马路，特别是对西湖大道和中山中路、环城西路、体育场路、莫干山路、天目山路、解放路、延安路、武林路、曙光路、西溪路、教工路、凤起路、灵隐路、浣纱路、南山路、江城路、秋涛路、凯旋路、复兴路、青春路、新华路、湖墅路、古墩路、文晖路、留和路、石祥路等主要道路和城乡结合部作了仔细观察，发现市民和行人乱吐痰、乱丢烟蒂、乱扔垃圾现象十分普遍：一是早、中、晚高峰最明显。不少“上班族”和自驾车、出租车的司机往往毫无顾忌地随意吐痰、丢烟蒂、扔垃圾。如2016年1月26下午1时30分，在叶青兜桥面，笔者随机数了百米长的桥面两边，发现竟有79个烟头、13处痰迹、10件垃圾。正巧碰到承担此段路面清洁任务、辛苦打扫的河南口音的姚大嫂，随即问她打扫环境有什么感受，她说一些行人不讲卫生，马路上吐痰、丢烟蒂、扔垃圾习以为常，一天不停地打扫也除不净。又如在文三路，一位来自安徽农村的清扫工说，其负责这条1000米长的中段清洁，每天八小时不停来回清扫，巡扫了这头、那头又脏了，一个来回大约扫除500个烟蒂、60处痰迹、30只纸屑垃圾；吐痰、丢烟蒂的年青人占多，扔垃圾的外地人和小孩为多。二是一些社区和城乡结合部经常成为卫生死角。现在多数街路和社区都配有清卫外包工，但也只能“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，居民大都不搞户外卫生清扫，导致很多角落成为三不管的卫生死角，越深入居民区，越往城乡结合部走，“脏乱差”越突出。尤其是景区周围“农家乐”多、外住户多、游客多的地方更为明显。如凤凰山、玉皇山和老东岳至小和山一带，清明和冬至前后，因为上坟烧香者多，一些山沟路边塑料杂物堆积，垃圾围城，久不清除，不堪入目。三是整治“脏乱差”不见有力有效的措施。随着提升杭州国际化水平，在创卫中多个部门都对整治杭城吐痰、丢烟蒂、扔垃圾等“脏乱差”顽疾喊叫多年，也曾经文明规定凡违者一次处罚50元，可还是“纸上谈兵”“风景依旧”，正如不少市民和清洁员一针见血所说的“若大的杭城从来不见对‘脏乱差’真刀实枪处罚过”！真应验了一句老话“非不能也，乃不为也”！最近，面对服务保障G20峰会日益逼近，有关方面向市民发出环境整治公开倡议书，但还是主管不明确、责任不落实、处罚不到位，仍如开了药方不出药，仍似“三个和尚没水喝”，仍像“抓而不实等于不抓”。

洒扫庭除迎客人是我国的好传统。圆满举办盛世峰会，事关面子和形象，事关美丽杭州、美丽浙江、美丽中国的建设。省委主要领导提出G20峰会要办得让20个国家首脑、习总书记和中央、全国人民、浙江人民“四满意”。环境整治先要“四满意”，如果说整治中“旧包新”需巨资投入，那么治“脏乱差”则无须花钱而流点汗水可矣。

他山之石，可以攻玉。记得2008年的北京奥运会和2010年上海世博会，在环境整治中都对吐痰等“脏乱差”劣习作出最严厉治理，“不在外国人面前丢面子”的绩效让世界点赞。浙江丽水市在推进“两美”建设中也响亮喊出“建设无烟蒂城市”口号，成效显著。他们的共同经验就是说到做到、责任明了、重典治乱、考查到家。

习总书记对杭州提出“成为美丽中国建设的样本”的重要指示，是打造“东方休闲之都、生活品质之城”的最高标尺。作为“双世遗”的历史文化名城，杭州在举办G20峰会期间，将吸引世界各地的媒体记者，他们的镜头就是全球72亿人民的眼睛，一言一行皆在镜头下放大。“一打纲领不如一项实际行动”。如何以抓铁有痕的决心、以久久为功的劲头，坚持不懈、持之以恒整治“脏乱差”陋习？一要真正落实工作责任部门。可在杭州市文明办、城管办、环卫部门三家中明确一家主抓、主管、主考，省级同类部门负责指导和监管。同时，由主抓单位作出治理总方案，并分区包干、明确责任、督促到位，市领导和各区书记、区长示范带头、以身作则。二要像治“酒驾”一样重典治理。须加强宣传教育，运用公共媒体和互联网、手机等平台，宣讲打造天蓝地净的最文明城市对迎接G20的意义，每个公民应自觉做一个文明践行者；宣讲吐痰、丢烟蒂、扔垃圾等“脏乱差”劣习的危害性，不怕简陋、就怕丑陋。须加大违者处罚力度，每区可组织精干的环境纠查员队伍，授以惩戒处罚权，对违者每次可以50元至100元的罚款，对严重的依法施以其它处罚。须加大案例曝光力度，报纸和电视台等媒体对最不文明劣习进行必要的曝光。三要发动群众和加强考查。如毛主席当年视察杭州小营巷卫生工作，佐证了动员群众搞卫生很有必要。可发挥街道社区干部的主动性、创造性，动员每户居民“约法三章”，积极参加大扫除活动；省级机关应大力支持杭州开展环境整治，住杭城的机关干部应为喜迎G20添砖加瓦。可组织由大中小学生和市民代表参加的文明劝导员志愿者队伍，在重要路段、旅游景点、地铁和公交站点进行劝导和监督。可组织省市相关部门和人大代表、政协委员、政府参事及街道社区干部来进行巡查和考核，并严格实行奖优罚劣办法。

（作者系浙江省政府参事）