砚山园区经济挑起工业“大梁”

□ 文 / 中共云南省委党校 谭鑫 通讯员 黄毅



砚山园区经济挑起工业“大梁”

□ 文 / 中共云南省委党校 谭鑫 通讯员 黄毅

从文山州砚山县县城出发，不到10分钟，一处产城融合、设施齐全的工业园区便出现在笔者面前。一大早，居住在附近的苗族、壮族、彝族青年便骑着摩托车朝这里赶来，脱下色彩艳丽的民族服装换上统一标准的工作服，充满活力地投入到工作岗位上。

超市、医院、住宅、食堂……一系列配套设施在这里完备齐聚。说是工业园区，但更像是一座欣欣向荣的现代化新城。事实上，结合自身优势，以园区为平台，促进当地工业的发展并带动各族群众就近就业促增收，砚山县走出了一条创新之路。

“发展工业园区经济，园区是关键。只有打造出软硬件设施都齐全的工业园区、筑好平台，才会吸引更多有责任担当、有发展前景的优秀企业到这里落地谋发展。”砚山县工业园区管委会书记、主任李国文表示，砚山县通过不断完善和提升标准厂房、保障性住房、物流园区、培训基地和服务设施的质量和水平，有效推动了砚山工业园区的建设，增强了工业园区的吸引力和承载力。

据介绍，2015年，砚山县工业园区共有入园企业51户，规模以上企业23户，园区从业人员达6286人，完成园区工业总产值47.46亿元、固定资产投资额17.8亿元，其中园区基础设施投资额1.38亿元。

抓好建设促发展

笔者从省工信委工业园区处了解到，2015年，全省纳入统计的131个工业园区实现工业总产值9750.24亿元，增长6.44%；实现规模以上工业增加值2930.56亿元，增长6.18%，占全省比重为80.88%。毫无疑问，砚山工业园区作为全省众多工业园区中的典型代表，发挥了显著的贡献作用。

事实上，这与砚山县一直重视园区建设是分不开的。在县财政困难的情况下，每年安排不少于2000万元的工业发展资金用于工业园区基础设施建设。

尤其在最近几年，砚山县始终把园区经济作为促进县域经济发展的重要载体，按照“政府引导、社会参与、多元投资、市场化运作”的模式，不断加快工业园区建设步伐，夯实工业园区发展平台。

“在强化县级资金保障的同时，还积极争取各级资金支持。充分把握上海对口帮扶合作机遇，加强与省州有关部门的汇报对接，争取政策、项目、资金支持。”李国文告诉笔者，2012年至今，砚山县共争取到上海对口帮扶资金及省州各类专项补助资金1.288亿元。

此外，砚山县还引入民间资本参与园区建设，组建七乡工业园区投资开发公司，引入瑞成、恒丰等民营企业，撬动民间资本参与园区建设，为园区基础设施完善奠定坚实基础。

在理念创新方面，砚山工业园区坚持产城融合发展目标，用建城的理念，累计整合资金10亿余元，收储土地3000余亩，建成13.9公里园区路网及给排水、电力、照明、绿化等附属工程，不断完善园区配套，夯实了发展基础。

目前，该工业园区已建成标准化厂房10.53万平方米，建成园区公共租赁住房1216套，在建332套，可满足1万余人住宿。

同时，砚山县还将县民族职业高级中学整体迁入园区，实现60个班3000名学生的办学规模。产教融合、校企合作的模式，有效地整合了资源，既为学生提供了优良的实验实训基地，又为企业培养了大批具备较强专业技能的人才。

目前，砚山县工业园区已成为全省唯一一个在园区里实现标准厂房、保障性住房、物流园区、培训基地及中学、服务设施“五个配套”的工业园区。

开心工作喜创收

在工业园区内，不仅有规范化的厂房，而且还成立了派出所、卫生室，配备充足的警力和医务人员，满足企业职工安全和医疗需求。食堂、餐饮店、便民小超市、金融网点等在园区随处可见，充分满足了企业职工的不同需要。

正是中午下班时分，笔者在该工业园区内发现，许多年轻人纷纷走出车间来到了生活区内，直奔标准化的食堂。一位正在窗口打饭的彝族青年说，他是从附近一个乡镇过来上班的，由于回家有一段距离，所以中午就在食堂吃饭，“一荤两素的饭菜只需要5元钱，既便宜又方便”。

工业园区能促进周边各族群众的就业和创收，可是路途相对遥远的就业者的住宿也是一大难题，为了留住人才、解决就业者的居住问题，砚山工业园区为他们提供了配套设施完备的公租房小区。

壮族女孩张发尔是砚山县工业园区一个电子工厂的工人，每天负责操作机器为玻璃板画分割线。今年19岁的她半年前在网络上看到招聘信息后，便来到砚山县工业园区工作，现在每个月有1800元的工资。

“在我们车间上班的，大多是来自附近的壮族、苗族和彝族年轻人。如果不来这里工作，也许大家都不会认识，虽然不是同一个民族，但是如今大家都成了很好的朋友，工作之余在一起相互交流自己民族的习俗、文化，甚至是刺绣等针线活也会相互学习，生活很有意义。”

她的组长权仕花也是壮族，她来工厂已经8个月了，经过培训和上岗的操作，她升为切割组组长，每个月有2000元工资，其中包括了300元饭补和300元保险补贴。

园区加大高新企业引进力度，为经济提质转型注入新动力

权仕花高中毕业后一直在家，不想去太远的地方工作，“因为这里离家近，有朋友也在这里工作，叫我一起来我就过来了，而且还有住的地方，挺好的。”

“因为都是流水线生产，对工作技术要求并不高，因此，吸引了许多附近甚至更远乡镇的少数民族年轻人前来工作，路程遥远的就直接住在园区宿舍内。”权仕花表示，每个月月初都会有培训，合格之后就能上岗工作。

现在园区里还有政府专为工业园区建造的公共租赁房，有的企业提供免费住宿，租下一整栋房子给到这里来工作的工人住，需要单独租房子的员工每平方米只要3.5元。每套房子有50平方米，两室一厅还有卫生间。

田维香也是该厂员工，她和另一个小姑娘合住一套房子，田维香对自己的住宿条件很满意，她说：“我们只需要出每个月的水电费，几十块就够了，走到车间也不要10分钟，还能在园区食堂吃饭，我觉得非常划算，在家门口就能上班赚钱，要是在几年前，这样的事情想都不敢想。”

引凤入园谋跨越

据了解，砚山工业园区始建于2007年，按照文山州委、州政府“工业强州”和打造“文—砚—平”三角经济区的战略部署，纳入文山马塘工业园区统一规划建设。2010年，经省工信委备案认可，砚山工业园区从文山马塘工业园区独立出来，按照省级工业园区标准进行规划建设。

“独立后的砚山工业园区产业发展定位更加清晰，做强矿冶，做大建材、化工，做特农副产品，做优三七药业，依托交通、区位、资源优势主动承接产业转移。”李国文介绍，目前的砚山工业园区在空间布局上已经呈现出“一园四区”的科学布局。

即：以发展铁合金、建材等循环经济产业为主的循环经济区；以发展特色农产品加工为主的特色农产品加工区；以改造提升传统产业、发展新型建材加工为主的新型建材加工区；以辣椒加工为主的食品加工和承接东部服装、电子、玩具等产业转移为主的承接产业转移加工区。

以砚山工业园区承接产业转移加工区为例，该区位于砚山县城北部，广昆高速公路旁，规划面积10平方公里，距县城中心5公里，距文山机场10公里，距天保口岸110公里，距富宁港250公里，是砚山县工业上山试点区，2013 年7月被省工信委确定为省级新型工业化产业示范基地。

如今，砚山县把承接产业转移作为促进经济发展、解决就业、维护稳定的一项重大民生工程来抓，积极招商引资，主动承接东部服装、电子、玩具等产业转移，加快承接产业转移步伐。

该加工区先后引进了世界500强企业香港美泰玩具、广州古莱世家、广州好蜜蜂科技、深圳中触电子等20余户企业入园发展，初步形成了以电子、服装为主导的轻工产业集聚发展格局。

正如砚山县委书记李红所言，砚山县以承接产业转移为突破口，着力推动工业转型升级。设立企业信贷引导资金1000万元，从政策、资金、服务等多方面给予企业大力支持，帮助企业“解困突围”，促进工业经济在逆势中前行。

多措并举齐招商

近年来，砚山县坚持把工业作为重中之重，大力实施“工业跨越发展计划”，每年安排新型工业化发展专项资金2000万元，着力在工业转型升级上求突破，在工业园区建设、企业培育扶持等方面下大功夫，毫不动摇地推进“工业强县”战略。

坚持产城融合发展目标，不断完善园区配套设施

在招商引资方面，砚山县坚持把“一把手”招商作为营造招商引资环境的最大理念，同时突出以亲招商、以商招商。充分利用园区现有企业人脉网络，依托港台闽粤、广州微商发展促进会、福建商会等商会团体资源，吸引广州、深圳等东部沿海地区企业落户砚山发展。

不仅抢抓东部产业转移的机遇，设立砚山驻广州招商办事处，加强与企业沟通联系，重点引进符合国家产业政策和砚山县园区定位的东部服装、电子、玩具等劳动密集型产业转移，而且鼓励和支持企业依托现有的产业资源，组团式、链条式、配套式引进原料供给、产品组装等产业链企业入驻园区发展。

李国文坦言，砚山工业园区为企业提供了很好的入驻条件，除了有完善的基础设施外，企业需要的物流园也已经建成，入驻的企业不仅可以免3年的房租，员工也有配套的员工宿舍，目前已经投入使用的公租房，入住率超过了70%。

云南省中恒集团去年8月正式在工业园区投产，是从事车载导航仪的企业，它与旁边的云南中触光电有限公司之前一直有合作，现在一起搬到了砚山工业园。云南省中恒集团财务总监吴少波透露，目前集团带动了附近200多人就业，之后还将增加到600人，他说：“这里劳动力资源丰富，工资成本比广东少1000元左右，免3年房租，还有优惠的贷款政策，我们当然愿意来这里。”

云南中触光电有限公司副总经理林涛告诉笔者，之所以选择落户到砚山县工业园区发展布局，主要看重的是当地各部门为企业提供的优质服务和优惠政策，“当初来考察时，园区所呈现出的完备配套和优化布局，更加坚定了我们落地谋发展的信心。”

（责任编辑 王菁）