浅析事业单位成本管理中存在的问题

阮丽桃

摘要：新时期发展中，作为我国政府的重要组成机构，事业单位担当重任，扮演着极其重要的角色，为了促使其能有序运行和健康发展，完善所在单位的成本管理必不可少，是快速发现并解决事业单位管理问题等的有效途径，基于此，本文结合对当前事业单位成本管理中问题的分析，结合事业单位的未来发展需求，对其针对性的解决对策进行了积极探讨。

关键词：成本管理；事业单位；问题；对策

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000197-01

当前我国社会发展中，事业单位靠国家财政生存，从而提供各种社会服务促使教育、文化及科学等发展方面的需求得以满足，责任重大，但其成本管理方面一直较为滞后，尤其是新时期发展中的诸多弊端逐渐呈现了出来，增加了国家财政的负担，且使得自身的健康运行受到了极大影响，合理改革成本管理模式已经成为了事业单位必须解决的问题，这对于其未来发展有着极其重要的现实意义。

一、当前我国事业单位成本管理存在的问题

综合来看，近年我国的行政支出情况不容乐观，根据国家财政部公布的数据看来，全年财政收入未达标，相比于年初预算，支出远超，具体数据方面，2015年一般公共预算收入152217亿元，相比于2014年，增长了8.4%，此方面的支出却是175768亿元，财政赤字达2.355亿元，近年来，行政成本费用在增加，却频频出现了支出大于收入的情况，原因何在呢，我们将从以下几方面进行成本管理方面的分析。

（一）成本管理观念不强，员工参与率低

事业单位发展过程中，控制成本是其财务成本管理的关键，但是基于传统的成本管理模式仍存在于诸多行政事业单位内的情况，往往从行政人员自身开销出发进行成本管理，为真正意义上去从行政对象的需求方面去考虑，加之单位领导、员工的成本管理观念不强，未高度重视起降低成本管理方案，造成成本管理力度不够的现状，一些员工将这一管理认为是与己无关，成本管理方面的参与度低，导致“少部分人在管”的现象出现。

（二）成本管理制度不严格完善

缺乏完善的成本管理制度，这是当前我国大多数行政事业单位普遍存在的问题，导致其单纯地国家财政部门申请资金完成项目，将这一过程作为了单位财务成本的管理和利用过程，而标准管理制度等的缺乏，让滥用、浪费资金的现象层出不穷，让项目资金无法实现“物尽其用”，长此以往的发展背景下，导致成本管理松散，国家资源浪费严重的情况大肆出现，显然这种缺乏制度的成本管理模式，对于事业单位的改进和有效运行造成了极大的阻碍。

（三）成本管理方法落后，不符合管理需求

具体而言，在成本管理方面，主要有作业成本法、标杆成本法等方法，为了实现有效控制和管理财务成本的目的，重在对这些管理方法的合理运用。然而传统的管理方法仍然在当前的事业单位中占主导，管理方法方面缺乏创新，难以达到管理需求，致使成本管理不全面，成本核算误差较大等现象频发，严重阻碍了事业单位有序发展。

（四）未与员工绩效考核挂钩

具体分析来看，员工的绩效事业单位的考核的重点，也就是员工在一段时间内的工作量，以及其所带来的效益，借助这种方式来对工作工作能力的高低做出评定，并不重视员工取得成就的花费，未将其作为一个考核项目，长此以往，显然员工无法意识到成本管理的重要性，对于浪费国家资本等行为无法形成警醒的认识，滥用资金现象较多，不利于事业单位的合理高效运行。

二、完善我国事业单位成本管理的对策分析

（一）强化对事业单位“三公经费”的管理

新时期的事业单位发展中，国家政府部门人员公务招待用的因公出国（境）经费、消费及公务车购置及运行费，统称为“三公经费”，隶属于工作人员的正常开支，但常出现以权谋私的现象，对国家经费进行挪用等，基于此，首先应当公开“三公经费”开支明细情况；其次，则应结合事业单位的发展情况，有效建立起完善法律监督制度，对领导层及员工进行有效普及；再次，则需要借助舆论的力量，去加强公众监督，使得办公支出等透明化；最后，则需要将党领导干部纳入管理中，明确其“三公经费”的运用情况，严格打击以公谋私、浪费等现象，促进事业单位的有效发展。

（二）创建有效的成本管理模式及制度

作为一项管理方面的系统工程，新时期的事业单位的成本管理需遵循持久管理，显然合理的成本管理模式的创建必不可少，有效综合其单位的运行情况及核算方法，对单位成本的对象、分配等进行统一调配管理，从而促使事业单位成本管理能有规可循，此外，应明确审计人眼的责任，建立起“九九分”的成本管理制度，实现对成本管理问题的有效减少，实现单位自身的成本管理效果，推动其得到更好的发展。

（三）创新成本管理方法，积极贯彻执行

在成本管理工作的开展中，应全面分析传统的管理方法，在此基础加上，去伪存真，实现对标杆成本法、作业成本法等的的巧妙融入，使得单位资金的收入与支出得到的精妙的策划，促使后续的分配和管理更为完善，多采用新技术、新方法等，成本核算力求精确化、多样化，确保为其成本管理注入新鲜血液，且同时应当强化行政人员的竞争、效益等观念，使其能主动、自觉地加入到成本管理中，完善事业单位的运行。

（四）在单位员工绩效考核中加入成本管理

具体而言，对于具体的项目，单位应当向做出合理的预算，在此基础上，借助定额标准来控制成本，以此来避免糊涂账的出现。应当合理核查单位短期内财政波动较大的情况，并及时批评和警告经费严重超支的项目和人员，并将其纳入、行政工作人员的年终考评中，针对性基于奖惩等，促进成本管理的高效进行。

三、结束语

综上所述，事业单位在我国各项工作的开展中作用重大，影响广泛，为促进其顺利高效的运行，应当及时完善其财务成本管理，本文分析了导致我国事业单位成本管理问题出现的原因，并在此基上，结合事业单位运行需求和未来发展，从创建有效的成本管理模式及制度等多方面，探讨了完善事业单位成本管理的对策，以期能为新时期的事业单位更好发展提供有益的参考。