坚持严细实专 推动企业安全管理上水平

文┃湖南中烟工业有限责任公司 刘兴

坚持严细实专 推动企业安全管理上水平

文┃湖南中烟工业有限责任公司 刘兴

安全管理是企业发展永恒的主题。没有安全管理作保障，企业的生产经营和发展都将无从谈起。安全生产要实现“有序可控”，就必须在“严、细、实、专”上下功夫。

▲ 湖南中烟工业有限责任公司常态化开展应急演练，强化应急培训，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力

安全管理必须“严”字当头

安全生产“得之于严，失之于宽”。做好安全生产工作必须从严落实责任、从严督促检查、从严考核查处，确保“党政同责、一岗双责、失职追责”。

从严落实责任。安全生产责任重于泰山。明确责任，落实责任，是加强安全生产工作的根本途径。我们要按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚持“三个不动摇”。一是坚持各级党政“一把手”亲自抓安全生产，第一责任人负总责，各级领导班子成员对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任，安全生产工作与生产经营发展同部署、同落实、同检查、同考核的制度不动摇。二是坚持“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），针对不同生产领域，分类管理，条块结合，压实安全工作任务，夯实安全监管责任的机制不动摇。三是坚持量化安全生产责任落实标准，层层分解签订安全目标责任书，级级传递安全生产压力，安全生产责任到岗到人，分级管理、逐级负责的手段不动摇。

从严督促检查。安全生产督促检查是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理的重要措施之一。我们要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格开展安全生产督促检查，做到“两个坚持”。一是坚持领导干部带队检查安全生产工作的制度。公司领导班子，每年至少1次带队开展全公司范围的安全生产检查；各单位主要负责人，每年至少2次带队开展本单位范围的安全生产检查；各单位分管安全生产的副职领导，每季度至少1次带队开展本单位的安全生产检查；各单位其他副职领导，每季度至少1次带队开展分管业务范围的安全生产检查。公司安委会成员部门主要负责人，每月至少1次带队开展本部门安全生产检查。二是坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待，直奔基层、直插现场），做到“六有”，即有方案、有重点、有记录、有总结、有措施、有跟踪。

从严考核查处。安全目标与考核、事故查处与追究是安全监管重要内容和有效手段。我们要建立健全安全目标考核体系，自上而下把集体荣誉、个人业绩、经济考核和安全责任目标紧密地结合起来。要对安全生产责任目标的完成结果及安全职责履行情况进行检查评价，严格考核兑现，促使安全生产目标、责任、措施三到位，确保企业经济效益和安全效益的同步增长。对于各类生产安全事故要严格按照“四不放过”原则（事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）严肃查处，做到事故原因水落石出，责任追究有切肤之痛，吸取教训刻骨铭心，整改措施举一反三。安全管理要一把“尺子”量长短，不能亲疏有别，执行规定不能当“老好人”，处理问题要从严从快，决不手软。

安全管理必须精细

“天下难事，必作于易，天下大事，必作于细”。安全来自警惕，事故出于麻痹，细节决定成败。加强安全生产过程精细控制管理是促进企业安全发展的必由之路。

管理制度精细化。管理制度是员工在安全生产工作中须共同遵守的规定和准则，企业应把安全管理制度标准建设作为加强企业安全基础的重点工作来抓。一是要充分保证制度标准合规性。企业安全管理制度要以安全生产法律法规、条例、标准等所有涉及安全生产方面的各种规范为依据，确保合法合规。二是要充分保证制度标准全面性。安全管理制度的制定要结合企业的发展战略、企业文化、发展目标来确定，安全管理制度标准的触角要延伸至各系统、各岗位、各工种，人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准，确保制度的覆盖面和渗透程度。三是要充分保证制度标准简约性。制度标准必须简单明了，便于理解，这是制度制定的重要原则，也是快速普及和执行的前提。四是要充分保证制度标准可执行性。制度就是用来管人管事的，不能起到约束作用的制度就是零，就是一堆废纸。制度体系的建立和完善是一项长期复杂艰巨的工作，我们要按精细化管理要求，全面审视现有的安全管理制度是否还存在交叉、重复的地方，是否在实际工作中操作性不强等方面的问题，进一步增强制度标准的严密性、规范性和强制性。

风险预控精细化。以危险源辨识和风险评估为基础的风险预控系统是企业实现生产与安全有机统一的有效途径，是防范事故发生的重要保障。我们应开创风险预控、主动式管理的全新模式，关口前移，超前防范。一是要持续开展危险源辨识、风险评价和控制措施确定，通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素，对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，结合生产实际，有针对性地制定管控标准和措施。二是要对作业现场中人、机、物、环、法等各种生产要素进行科学合理地计划、审核、调度、执行、监控和检测确认，克服主观随意性，严格控制偏差，做到准确无误、精益求精，使所有生产过程畅通有序，处于良好的运行状态，建立起科学规范的现场作业秩序。三是要以生产业务为核心，生产流程为主线，梳理安全生产业务流程，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，处理好业务之间的接口，对生产流程的适应性和有效性进行确认，明确流程节点的管理要求，保证生产过程安全、稳定、有效运转。

行为管控精细化。人的不安全行为是导致事故的主要因素。工作中的一次误操作、一处瑕疵、一次搪塞、一次推诿等，就可能导致事故发生，不仅给国家带来不可挽回的重大损失，给家庭带来巨大的精神创伤，甚至还会毁掉这个企业。我们要对不安全行为产生根源精查细究，控制和约束人的不安全行为，强化岗位员工的自主管理。一是要结合工艺流程和设备运行情况，在生产作业岗位、设备设施、工艺流程及作业现场等方面，实行安全管理“岗位描述、手指口述”等安全确认办法，确保安全生产措施落实到一线。二是要规范动火、进入受限空间、临时用电、高处作业等特殊作业安全条件和审批程序，严格实施危险作业前风险分析，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。三是要在员工之间推广联保互保，相互之间要监督，发现违章要及时纠正和制止。要及时了解和掌握每名员工的生理和心理状态，发现异常要采取措施，以防各种意外。对各种故意违章行为要给予严肃处理，以防类似现象重复发生，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。

▲ 湖南中烟工业有限责任公司持续推进安全生产标准化建设，现场安全管理精细化、规范化，生产过程安全有序

安全管理必须求真务实

安全管理是一项实实在在的工作，不能只是原则性地提出要求，粗线条地做出部署，大而化之地进行贯彻；不能只在开会时强调；不能将制度贴在墙上就完事了。我们要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

谋实策。安全生产工作是一项复杂的系统工程，必须注重系统性、整体性、协同性，各项工作必须统筹推进。一是准确把握安全生产与企业发展的关系，以牢固的大局意识，改革创新的思维，遵循安全生产规律特点，把安全生产纳入生产经营发展总体规划，做到同步规划，同步实施，同步发展。要把困难想在前面，把问题解决在前面，方向要明确，目标要实际。二是各项工作计划、方案要注重针对性、强调实用性，接地气，不搞形式主义，安全生产教育培训、隐患排查治理体系建设、应急救援演练、职业卫生防治等，要有实实在在的内容，有完善的配套措施。三是分清轻重缓急，聚焦重点抓大事。标准化建设、信息化建设、隐患排查体系、预防控制体系、安全队伍建设等是目前我们安全生产的大事要事，只有抓实了这些大事要事，工作成效自然有所提升。

重实干。执行力对安全工作来说是至关重要的，再完整的制度、规程和措施，不抓执行，不抓落实也就等于零。我们要大力弘扬重实干、敢担当精神，强化制度、措施的落实。一是注重调查研究。必须本着求深、求细、求准的原则，勤于走出去、善于沉下去、勇于钻进去，主动深入基层、深入现场、深入一线，多层次、多方位、多渠道了解情况，真正掌握安全生产的内在规律，提出解决问题的办法措施。二是各级领导干部要从服务基层、业务指导、监督检查做起，带头严管理、敢于唱黑脸、不怕得罪人，把具体工作抓紧、抓实、抓到位，真正敬畏职责，珍惜岗位，真正做到在其位谋其政。三是注重转变作风。转变作风是求真务实的具体体现，各级管理干部必须从自身做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

求实效。安全生产工作既要重点抓、又要抓重点，坚持常抓不懈，务必取得实效。一是重点提高安全宣教的实效性。要把安全生产“来不得半点马虎”的严肃性作为抓好养成教育的主要内容，把“警钟长鸣”的安全思想教育工作融入现场作业的全过程，不断提高员工的自觉性，培养员工养成“一点不差，差一点也不行”的良好职业习惯。安全教育不能停留在表面，要深入基层、深入操作层面，要面向员工，促进广大员工对岗位安全生产的应知应会，强化岗位员工实操水平，起到实实在在的培训效果。二是重点提高隐患治理的实效性。检查只是手段，整改才是目的。要避免查而不改，必须坚持落实整改单位、落实整改人员、落实整改措施、落实整改责任、落实整改资金、落实整改时间、落实整改质量、落实按期复查的“八落实”，让查出的问题和隐患得到及时有效的整改。要坚持公司、单位、车间、班组、岗位分级隐患排查和治理机制，落实安全首查负责制、隐患整改负责制，“谁检查、谁签字、谁负责落实”，把隐患当事故来处理，一般隐患不过夜，重点隐患重点督办、限期整改，防范于未然。

安全管理必须注重专业素质

安全管理队伍是开展安全工作的组织保证，企业安全生产的各项规定和措施，都要通过安全人员进行具体落实。因此，要努力造就一支能管、善管、敢管，专业技能与管理素质优良的安全管理队伍，使企业安全管理工作的各项规定得以顺利传递和有效落实。

能管，有胜任工作的专业技能。安全生产工作是一项专业性非常强的技术工作，安全人员必须具备相应的安全生产经验和广泛的实际操作技能，必须对自己所从事职业的每个工作环节的安全系数有所了解，对法律常识、安全制度、操作规程熟知，要充分借助管安全涉及面广，对企业情况、生产工艺比较熟悉的有利契机，不断提高自身素质，拓宽工作视野，在实际工作中培养和提高自身工作能力。每名安全人员，都要成为安全生产工作的“专才”，不说“外行话”，不做“外行官”，更不当“糊涂兵”。

善管，有胜任工作的管理素质。

安全生产管理的大量工作是管理，具体体现在对安全政策法规的正确理解，安全技术的应用，能够组织、协调有关安全生产各方面的工作。一名合格的安全人员，要善于调查研究，掌握情况；善抓重点，落实安全生产各项措施；善于沟通信息，上传下达。尤其是要有较强的工作指导能力，能结合实际情况，应用现代安全管理方法，保证安全生产各项规章制度和措施的贯彻执行，实现安全生产目标。

敢管，有胜任工作的职业品德。

安全生产事关重大，各级安全人员责无旁贷，必须忠实履行法定的安全职责。从事安全管理工作，必须做到敢抓敢管，要有勇于负责的责任意识，严肃认真的工作精神，对一切违反规章制度的人和事，不姑息、不迁就，敢于碰硬、敢于得罪人、敢于触及利益。“宁可听骂声，也不要听哭声”，作为安全管理人员，要有这种为了他人的平安与幸福，自己甘愿忍辱负重的奉献精神。

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