武冈市：“火药桶”终成历史回忆

文、图┃本刊记者 桂生 见习记者 罗尚琼

武冈市：“火药桶”终成历史回忆

文、图┃本刊记者 桂生 见习记者 罗尚琼

▲ 武冈市安监局局长傅柏春在烟花爆竹销售门店检查

“以后这里就是一个生态农庄。春天一到，漫山遍野桃花开了，游客不仅可以赏桃花，还可以吃土猪、吃土鸡。桃子、柚子熟了，还可以来摘桃、摘柚，一起体验农家乐趣。”原合心鞭炮厂负责人张光雄描绘自己新办的养殖场前景说。

烟花爆竹是武冈市的传统产业。由于鞭炮生产工艺简单，技术条件要求不高，尤其是小作坊在生产鞭炮的过程中，原料和成品的运输、储藏等安全事故频发。为此，武冈市下定决心，烟花爆竹生产企业整体退出，并促动转产转型。

原合心鞭炮厂是武冈市最先签定烟花爆竹行业退出协议的企业。退出这个行业后，张光雄充分利用鞭炮厂场地办起了养殖场，现在已有300多头猪、100多只鸡，还种植了400棵桃树、200棵柚子树。

“不能再让惨剧上演”

2014年12月18日，晏田乡焦林村一鞭炮作坊发生爆炸，导致4人死亡，80平米的鞭炮作坊被炸平，附近村民房子的玻璃也被炸破。据当地村民介绍，爆炸地点为流动鞭炮作坊，该作坊老板雇佣5人干活，其中有2对夫妻。

一幕又一幕的惨剧如一记记重拳，引人警醒。“不能再让惨剧上演！”武冈市痛定思痛，认真研究如何管好这危险的“火药桶”，决心对全市烟花爆竹企业开展专项整治。

2014年12月起，武冈市对所有烟花爆竹生产企业一律停产整顿，需由当地乡镇和市国土资源、质监、安监等部门签字同意后，才能恢复生产。

为确保烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的安全，武冈市还拉开了烟花爆竹的“打非治违”攻坚战。

2015年1月，市公安、安监部门在联合执法中发现，汽车西站旁一门面店主杨某涉嫌非法销售生产爆竹生产所需的高氯酸钾、银粉、硫磺等材料，杨某被公安机关刑事拘留。

2015年5月，龙田乡桃花村村民易某驾驶未办理《烟花爆竹道路运输许可证》的面包车从高桥村附近运输60件“大炮”前往武冈市区，在安乐乡高速公路高架桥附近被烟花爆竹“打非办”工作人员当场查获。易某被公安机关依法拘留15天。

邓元泰镇有悠久的烟花爆竹生产历史，不少村民有在家中生产烟花爆竹的传统。近年来，通过“打非治违”，非法生产烟花爆竹的现象已不复存在。

武冈市领导带队在邓元泰镇进行走访时叮嘱村民：“一定要有安全意识，发现非法生产烟花爆竹的行为要及时向上级部门进行举报，这不仅是为了他人，更是为了自己和家人的安全着想。”

不漏边角严打击

春节是烟花爆竹经营和燃放的旺季，也是烟花爆竹安全事故的易发期和高发期，为确保春节期间烟花爆竹领域的安全生产形势稳定，2016年1月，武冈市安监动在全市范围内开展安全生产领域的打非“春雷行动”，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。

“集镇上有关人员非法经营烟花爆竹、超量存储烟花爆竹的行为严重危及我们的生命财产安全。”1月27日晚，邓家铺镇政府接到群众举报后，立即召集执法人员对辖区内的烟花爆竹经营及储存情况进行查处。经检查发现，的确存在非法经营烟花爆竹、超量存储烟花爆竹的问题，因此立即向武冈市安监局汇报了情况。

当晚11时，市安监局局长傅柏春带领该局35名工作人员奔赴邓家铺镇，与该镇联手行动，没收非法经营、超量储存的烟花2193件，鞭炮3309万响，摧毁了非法储存窝点，打响了“春雷行动”第一仗。

第二天，武冈市组织在邓家铺镇岩口村一家废石场上对所有被收缴的烟花爆竹全部公开销毁。

“对烟花爆竹批发企业和零售商，采取固定检查和暗访抽查相结合的方式加大检查力度。查出存在安全隐患的，一律下发限期整改通知书，直至消除安全隐患。”市安监局表示，要让摆摊销售和无证经营者无处藏身，切实提升烟花爆竹销售管理的安全系数。

“立即叫停，转产转型”

整治烟花爆竹行业乱局，排除危害老百姓生命财产安全的“炸弹”，一度成为武冈市的一大难题。

“贡献不大，威胁不小，烟花爆竹这种带血的GDP有悖于科学发展，直接威胁从业人员和百姓的生命财产安全，必须立即叫停，转产转型，严厉打击非法生产。”2016年初，武冈市委、市政府下定决心。

让有着几百年生产历史的烟花爆竹行业一朝退出，并非易事。

为促进烟花爆竹生产企业退出工作平稳有序进行，武冈市对在攻坚工作中退出的烟花爆竹生产企业实行财政补助政策，要求获补企业必须拆除厂房内所有烟花爆竹生产设施、机械设备，并将拆除的机械设备清理出厂区，不再从事生产且要注销安全生产许可证。

通过耐心细致做工作，武冈11家烟花爆竹企业今年与市政府签订转产协议，决定退出烟花爆竹生产领域。随着这些烟花爆竹企业遗留下的易燃易爆危险品安全销毁到位，武冈市宣布全面退出烟花爆竹生产领域。

而新增的2家烟花爆竹批发公司，优先考虑退出的11家烟花爆竹生产企业合股经营。

原邓元泰镇刘场山鞭炮厂负责人彭学宏表示，“让我们经营多年的烟花爆竹行业退出转产，刚开始思想上着实想不通，甚至不少人抵触。不过，想想烟花爆竹生产的危险性和市里‘民为本、保安全、求发展、促和谐’的良苦用心，还是早点退出好。”

根据武冈市烟花爆竹领域专项治理“包思想稳定、帮转产转型”的指导思想，武冈市委、市政府积极帮助有转产转型意向的企业找出路，鼓励老板二次创业，让待业人员再就业。目前，武冈市原烟花爆竹生产企业已开始向房地产开发、玩具制造等行业转型。