固党建“链条” 铸忠诚警魂

徐菲 刘娅兰

又是一年春暖花开时，荆楚大地的每一条大街、每一个乡村，处处呈现出平安祥和、生机盎然的景象。平安和谐的发展环境，凝聚着湖北公安干警的汗水。

省公安厅创新建立“第一综合党支部”，把支部建在领导层，抓核心、抓根本，抓住“关键少数”，充分发挥“增强党员意识，搭建沟通平台，提高领导能力，强化党内监督，加强示范引领”5个功能，强化了对党员的监督力度，加固了党建“链条”，提升了公安队伍的核心战斗力，为平安湖北建设奠定了坚实的基础。

中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱指出：“湖北省公安机关探索建立‘第一综合党支部，在完成重大任务的关键时刻，把思想政治工作做到第一线。”省委书记李鸿忠最近批示：“第一综合党支部的工作对于推进和提升省公安厅全局工作发挥了重要作用，要继续抓下去。”省委副书记、省长王国生批示：“认真总结，形成品牌效应。”

治警先治长 “关键少数”再整合

“省内市州的公安局长们与厅长一起过组织生活，这还是第一次。”2013年1月17日，恩施州副州长、公安局党委书记、局长汤文江赶到武汉，参加了省公安厅“第一综合党支部”第一次全体会议。“以前，不是有重大案情，难得来省厅，更别说大家有充足时间在一起分享经验，研究工作，解决困难了。”

公安机关不同于一般的行政机关，实行的是条块结合双重管理的领导体制，各级公安机关的党组织建设、关系和党员的教育、管理均由地方党委负责。长期以来，省公安厅坚持加强对地方公安业务和队伍管理，但由于体制机制因素，实际工作中还存在“业务和队伍管理‘两张皮”的现象。

“要紧紧地把17个地市州‘一把手有效地整合在一起，及时发现问题，快速解决问题。”副省长、公安厅党委书记、厅长曾欣上任伊始，在深入调研后提出，创新建立“第一综合党支部”，整合领导资源，打造优秀领导团队，全面提升公安核心战斗力。

据了解，“第一综合党支部”由湖北省公安厅党委成员、厅级领导和厅直各单位主职组成，并邀请各市、州、直管市、神农架林区公安局党委书记、局长参加。曾欣任“第一综合党支部”书记，其他厅党委成员任党小组组长。

“第一综合党支部”每季度召开一次全体党员大会和支委会，主要是突出思想建设、能力建设、作风建设、廉政建设，坚持问题导向，开展“六谈六讲”和“四比”活动；党小组会每两个月召开一次，厅党委成员按照“分片管线”要求，做到“思想见面、业务碰头、学习交流、相互监督。”

“搭建一个平台，大家沟通更顺畅，警令更畅通，政策落地也更迅速。”省公安厅党委委员、政治部主任胡玖明介绍，“特别是在一些重大战役中，效果十分明显。”

“东方之星”客轮翻沉事件处置过程中，交通秩序是救援的“生命通道”。然而，去年6月2日凌晨，在省交管局工作组抵达监利新洲码头时，警力不足，交通一度陷入混乱。曾欣在现场指挥，通过“第一综合党支部”发出了命令：不惜一切代价，各地迅速增援。指令一发出，武汉、荆州、荆门、孝感、襄阳等地公安，调动警力，配备物资，迅速向监利集结。通过10多个昼夜奋战，圆满完成了“东方之星”翻沉救援处置任务。

“以前，对地方公安‘一把手，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难。‘第一综合党支部破解了市州公安‘一把手监督难的问题。”省公安厅党委委员、纪委书记刘红说。建立“第一综合党支部”，大家无论职务高低，都以普通党员的身份过组织生活，及时开展批评与自我批评，有利于相互沟通、相互提醒、相互监督、防微杜渐。

机关带基层 实战能力大提升

“6万多民警，绝大多数是党员。公安队伍大、战线长、人员多，少数党员干部宗旨观念不强、纪律作风不硬，如何带好这支队伍呢？”这是过去困扰湖北公安的一个难题。

通过建立“第一综合党支部”，突破条块分离，实施上下联动，发挥引领作用，一级带着一级干，一级做给一级看，省公安厅坚持在创新实践中回答和解决问题。

曾欣倡导“敏锐感知、主动作为、雷厉风行、严谨细致”的湖北公安精神和“从问题入手、看责任担当、求务实高效”的警务工作作风，公开“六个一”的承诺，推出“五访”工作法，他亲自接访督办告结一起17年信访命案，以实际行动带动基层领导干部严格落实每月两次接访。

去年7月22日，厅党委副书记、常务副厅长郭唐寅带领所在“第一综合党支部”党小组成员，实地考察武昌区东亭新区、江汉区万达广场等地的消防隐患整治、反恐部署、街面警务等工作，指出要“一切为了实战、一切面向实战”，把厅党委的部署本地化、特色化、效能化。

11月25日，荆门迎来羊年第一场雪，沪蓉高速荆门段部分桥梁路段出现路面结冰发生多起交通事故。厅党委副书记、副厅长夏志斌率领厅法制总队、交管局、监管总队负责人等“第一综合党支部”成员深入事发现场，现场指导事故处理，与基层执勤执法民警并肩战斗在第一线。

“第一综合党支部”带头，引领基层作风转变，像这样的故事还有很多。

厅党委委员、副厅长董国祥在负责侦办“刘汉、刘维特大黑社会性质组织犯罪集团案”时，与基层公安干警一道，经常通宵达旦研究案情。前年中秋节，他到北京出差，晚上12点还在和干警研究案情，早上6点赶乘航班，回汉后继续赴咸宁办案现场，连续工作达18小时。

领导的作风，让侦办专班干警看在眼里，记在心里。2014年9月的一天，追逃专班为抓获一名犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人住房对面租了一个尚未装修的房间进行守候。据专班民警介绍，虽然天气热，蚊子多，但是为不打草惊蛇，大家坚持24小时不间断地蹲守，一蹲就是一个星期。

2014年，第五届“我最喜爱的人民警察”评选活动在武汉召开，湖北侦办“刘汉刘维特大黑社会性质组织犯罪集团案专案组”光荣当选“我最喜爱的人民警察”。2015年，省直机关工委在省直机关表彰了60个“红旗党支部”，省公安厅有2个基层党支部位列其中。近年来，省公安厅机关先后有9名民警荣立一等功，34名民警荣立二等功，383名民警荣立三等功……

党建促业绩 公安效能新跨越

目前，在省公安厅的示范和带动下，湖北各市（州）、县公安机关普遍建立了“第一综合党支部”，并结合本地实际开展特色创建活动，坚持把党建工作与公安中心工作结合起来抓，形成党建、队建和业务建设一体化格局。

曾欣指出：“党建是核心、队建是根本、业绩是体现。”湖北公安坚持把党建新成果转化为警务实践源动力，充分把党建工作成效体现到“维护稳定、打击犯罪、服务发展、保障民生”的各项工作中，从“中部领先、全国一流”目标的提出，到“五大警务”（主动警务、民生警务、信息警务、法治警务、素质警务）的实施，重点突破、整体推进、示范引领，打造了“治安立体防控体系”“全警三员”“五访工作法”“湖北公安手机报”“核心战斗力工程”等多张名片，坚决打赢了一场场硬仗，守住了“三个严防”，实现了“五无五降”的工作目标。

2014年，全国综治工作（平安建设）考评湖北跃居第二，深化平安中国建设会议在武汉召开……

2015年，全国综治工作（平安建设）考评湖北继续位居第二名；湖北公安攻坚克难、竞进提质，“率先”“进位”迈出坚实步伐，2015年，全国省级治安系统重点工作考评湖北位居全国第一；刑侦工作连续两年绩效考核全国第三，命案破案率99.32%；消防工作目标考评和公安信息化考核名列前茅……

责任编辑 李新龙