田野的希望

张宇

“过去，咱们既是当官的农民，又是种田的干部，责任大、报酬低、身份尴尬。实行专职化管理后，成了名符其实的干部，腰杆子更硬了！” 5月10日，全省村主职干部专职化管理工作现场会在孝感召开，会上，孝感市孝南区陡岗镇袁湖村党支部书记袁少敏分享了自己的感受。

似官非官，半农非农的尴尬现状曾是不少村官面临的窘境。近年来，省委推出“组合拳”加强村主职干部队伍建设：2014年在村“两委”换届中全面推行村主职干部“一肩挑”，2015年比照副乡（镇）长工资标准落实工作报酬。一份权力一份责任，今年以来，村主职干部专职化管理顺势推出，这一“重拳出击”成效如何？

在听了武汉、孝感、黄冈和孝南、安陆市南城街道党工委、孝南区陡岗镇袁湖村党支部等地交流发言，并参观了孝南区新铺镇徐山村、金卉庄园、上魏湾、丹阳古镇、杨店镇浐川村、西河镇福良山现代农业科技园等地之后，记者实实在在地感受到了村主职干部专职化管理带来的翻天覆地的变化。

高薪引回“能人”

上午8点，准时来到村便民服务大厅，通过人像扫描仪打考勤，一天八小时工作制——孝感市孝南区新铺镇徐山村党支部书记郑金明，在当了多年村官后，终于尝到了上班族的滋味。

过去为了养家糊口，郑金明还在城区开了一家烟酒副食店。每天骑摩托车往返10多公里，白天回到村，晚上住在城，上班点个卯，时到时不到。郑金明坦陈：“工作时间、精力都难以保障。”

村干部长期处在农村工作第一线，然而，长久以来“吃着自家的饭，种着大家的田”的现状，不仅让村官们基本利益难以保障，还出现了干部年龄老化、后继乏人，服务不到位，群众办事难等一系列问题。

2015年，孝感市拿出10523.19万元，其中市级列支1402万元，全面兑现2730个行政村的主职干部工作报酬，实现了村主职干部专职化管理。去年，郑金明关掉了城区的小商店，当起了专职干部，带领村民开展生活垃圾清理，建设生态湾，争创“全国文明村”。

在现场会上，宜昌市委组织部副部长王道模感叹道：“咱们村支书有了收入，就有了底气，也有了干事创业的舞台！”

为落实村主职干部专职化管理，各市州都“卯足了劲儿”。“全市村主职干部工作报酬每年不低于4.2万元，市、区财政每年配套经费1.2亿元。”武汉市委组织部副部长余从斌介绍说，武汉市结合乡镇领导班子换届，每个区至少拿出2个街道（乡镇）公务员岗位定向招录村（社区）干部，加大从优秀村主职干部中选拔乡镇领导班子成员力度，让村主职干部有盼头、有奔头。

村主职干部待遇提高了，全省呈现了能人“返乡潮”。黄冈市委组织部副部长雷兴威对专职化管理的成果无比欣慰：“如今，黄冈市村级集体经济5万元以上的村新增1100多个，今年春节期间，全市2350名外出务工经商的优秀青年表示要回村工作。”

群众抢着“点赞”

“以前的村干部，找人的时候他们还在田里忙农活，现在找他们的时候，只要是上班时间，随时找随时在。”孝南区罗陂村村民李之芳说起村里的新变化，不禁喜上眉梢。

罗陂村位置偏僻，基础设施落后，一度被称为新铺镇的“西伯利亚”。实行专职化管理后，村支书余东苟一心扑在工作上，多方筹集资金，为村里修建了健身广场、安装了太阳能路灯、修通了通塆公路，村级面貌大为改观，村民群众交口称赞。

不仅仅是罗陂村，在全省村主职干部专职化管理工作现场会上，与会代表现场参观的孝南区新铺镇徐山村、金卉庄园、上魏湾、丹阳古镇、杨店镇浐川村、西河镇福良山现代农业科技园，处处都令人竖起大拇指。

来到新铺镇长风社区金卉庄园，大片的熏衣草地让人心旷神怡，社区书记解说起专职化管理带来的新收获，更是让与会代表们频频点赞。

实行村（社区）主职干部专职化管理后，长风社区的干部不分白天黑夜地服务于项目拆迁、征地和土地流转等工作。社区“两委”的优质服务赢得了企业的高度认可，开发商为社区新建了面积达1000余平方米的党员群众服务中心。2015年，社区集体经济经营性收入达到17万元，农村居民人均纯收入达到16800元。

“看到长风社区如今产业强起来了，能人多起来了，环境好起来了，百姓的口袋富起来了，让我深深体会到我们搞专职化管理，最终还是为了推动经济发展，让百姓过上好的日子！”鄂州市委组织部副部长夏鑫在现场点评中点出了关键。

据孝感市孝南区区委书记陈俊介绍说，实施专职化管理后，村主职干部用心谋事，2015年，全区村级集体经济发展继续保持较好态势，新增集体经济收入10万元以上的村15个、达到125个，2797名贫困人口出列。全区409个村共兴办实事1300余件，其中新修通村公路105公里，解决了11万人安全饮水问题。

能“上”也能“下”

在全省村主职干部专职化管理掀起“能者上、庸者下”的风潮里，并非所有干部都“如鱼得水”：新铺镇鲁砦村去年年终考核排名倒数第一，4名村干部共扣发绩效报酬9000余元，其中主职扣发2880元。今年前三个月，考核还是倒数第一，乡镇党委免去现任村党支部书记职务，在全镇引起震动。

孝感市委常委、组织部部长罗平烺介绍，为用好考核指挥棒，孝感市建立“1+5”考核管理体系。“1”是村主职干部考核管理办法，“5”是综合目标考核、平时考核、镇级述职测评、群众满意度评价、重点事项奖惩等分项评价细则。其中，年度重点工作事项否决超过2项的，直接免去村党组织书记职务。今年，孝感市65名村主职干部被扣发工作报酬，17人因不适应专职化管理被劝退，共调整村主职干部130余人。

会上，袁少敏说，过去，村干部工作干得好坏，缺乏有效的监督考核措施，现在，情况不一样了，每年要签订目标责任书，作出实事承诺并张贴公示到塆组，每月镇里进行考核，年底还组织群众评议。“报酬增长了，责任也大了。”

不仅在孝感，在全省范围内，专职化管理强化考核结果刚性运用，以考核结果定绩效报酬、定主职干部去留，真正让村主职干部能安得下心来。

年初，武汉市对191名“基本称职”的村主职干部扣发50%的绩效报酬，对“不称职”的12名扣发全部绩效报酬，进行诫勉谈话，对“不胜任、不作为”的7名责令辞职。今年，黄冈市通过定期或不定期督查，通报批评120余人次，对脱岗一个月以上的5名村党支部书记予以免职。

现场会上，省委组织部副部长蔚盛斌概括了村主职专职化管理工作的“孝感经验”。他说，从孝感等地探索的经验实践来看，村主职专职化管理就是以选优配强为根本，以落实报酬为保障，以严管严考为重点，以工作时间全天候、工作方式全脱产、工作内容全方位、工作作风全身心为内核，推动村主职干部全心全意为村工作，为民服务。