“草原天路”暂停收费只是折腾吗

胡印斌

张北县这一次果断暂停收费，可能会对政府的权威有所损失，但从长远看，算大账，并不属“白折腾”，某种意义上讲，甚至还颇有收获。

河北省人民政府新闻办公室官方微博日前发布消息称，张北县政府决定从5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。

从5月1日起开始收费，仅仅20多天时间过去，“草原天路”又回到了原点。此前张北县政府还言之凿凿，一再辩白这是“景区”而非“公路”，以申明收费的合理性。到头来，一纸暂停通告，让这一切归于停滞。一场政府收费与民间反对收费的博弈，就此胜负分明。然而，此次收费风波仅仅是一场无谓的折腾吗？

表面看，此次决策调整似乎就是验证了收费的不可行，不得民心，不合民意，政府最后被迫收回成命。一切波澜不惊，水波不兴。实则不然，一个行政行为从启动到熄火，尽管水面恢复了平静，而水面下却蕴藏着惊涛骇浪。

其一，此次风波再一次验证了民意参与在政府决策中的重要作用。民意当然不是天路暂停收费的唯一原因，但却是影响决策的重要一环。自从张北县决定收费之后，舆论场上一片反对之声，即便是有些解释的声音，也被汹涌的质疑所淹没。这其中，质疑主要集中在收费的程序是不是合法、费用标准是不是过高等方面，而根本则在于政府决策的草率、仓促。

现代政府决策高度重视民意，特别是决策前的民意征集，这不仅可以避免决策盲目，也可以预先对可能产生的舆论反弹多一些应对之策，而其核心意旨则是基于公众参与基础之上的公共治理，而非单向度的管理。尽管与治理仅一字之差，却有着极大的距离。纵观张北县这一段的表现，先是不顾反对强行收费，然后遭遇质疑开始辩白，最后终于反转。这并非治理之道，更多是一种“管”的思路。

其二，收费暂停了，不少论者都在欢呼民意的力量，甚至不乏奚落者，认为“早知如此，何必当初”。我倒是觉得，通过这样一次决策的骤然刹车，至少可以让政府明白，一项公共政策的出台，绝非简单的一声令下就可以成功，而是应该综合考量各方面的利益关系，并最终选择最正确的路径。

据报道，收费令下达之后，尽管只有20多天时间，但市场回来的反馈已经足以让政府动摇。据报道，当地很多农家院生意大幅下滑，处在天路景区里的大囫囵乡7个村民生产大队合共40多人去县政府反映诉求，称天路景区50元门票太贵，连带着，张北县也游客稀少。可见，从开始收费到停止收费，张北县实际上是以昂贵的行政成本做了一次市场试错。可能丢人，但最后仍尊重了市场的选择。

从这个意义上讲，张北县这一次果断暂停收费，可能会对政府的权威有所损失，但从长远看，算大账，并不属“白折腾”，某种意义上讲，甚至还颇有收获，此路不通，那就尽快改弦易辙，总比一头撞向南墙好得多。公共决策本来就应该“眼观六路耳听八方”，并尽可能将各方信息内化为具体的行政行为。

相信张北县政府经过了这样一次风波，在今后的决策过程中，会吸取教训，真正将民意征集放在决策之前，而不是总是通过“朝令夕改”这样的做法纠错。毕竟，这样的试错、纠错，成本还是太昂贵了。