保障改善民生永远在路上——河北区第十六届人大常委会关注民生工作纪实

王　竞　王朝建



保障改善民生永远在路上
——河北区第十六届人大常委会关注民生工作纪实

王竞王朝建

河北区第十六届人大常委会履职五年来，一以贯之把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断加强民生工作监督，充分发挥人大代表优势，进一步密切与人民群众的联系，收到良好的社会效果。

依法履行职责，加强民生工作监督

只有了解群众想什么，才能知道人大应该做什么。常委会坚持开门制定年度工作要点。每年10至11月份，都要在河北人大网站上向社会广泛征集意见，遴选群众反映强烈的问题作为第二年的监督议题。各工作委员会坚持深入街道社区和百姓家中，沉下去搞调查研究，充分了解社情民意，摸清群众的所思、所想、所盼、所需。常委会还定期召开与“一府两院”工作联席会，就群众普遍关心的问题深入研讨，达成共识。

区政府的惠民生活十件实事关系千家万户。如何把好事办好、实事办实，区人大常委会高度关注。2014年，常委会就这项议题进行了专题询问，常委会组成人员、列席的人大代表和社区群众围绕道路建设、创业就业等群众重点关注的问题现场提出询问，区政府相关职能部门负责人一一作出详细解答。通过这种形式的监督，使区政府面对面听取群众意见，进一步加强和改进工作，同时也回应了百姓的关切。

老百姓吃得放心才能舒心。常委会始终把食品安全作为监督重点，先后对区政府贯彻执行食品安全法情况开展执法检查，委托各工作委员会和各街道代表组分成若干调研小组深入食品加工、储存和销售企业进行跟踪调查、明察暗访。最近，针对中小学生这个特殊群体，主任会议专题听取了学校食堂食品安全和营养配餐情况汇报，实现了食品安全监督全覆盖。

人民群众对打官司难、执行难等问题反映强烈。2013年，常委会听取和审议了区法院关于实施新修订的刑事诉讼法、民事诉讼法情况报告，建议区法院采取切实可行措施，破解执行难问题，让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义。2015年以来，还开展了人大代表旁听法院庭审活动，对法官的庭审程序等情况进行旁听，增强了审判公开性，促进了公正司法、规范执法。

“看病难、看病贵”一直是困扰百姓的难题。常委会相继对社区卫生服务、中医药进社区和公共卫生服务中心建设情况进行监督，区政府认真落实审议意见，进一步加强社区卫生服务体系和区域医联体建设，方便了社区群众就近看病入院。为了促进义务教育公平公正，听取了教育资源布局调整和现代化达标情况汇报。为扎实开展全民健身工作，连续3年跟踪督办，促进了区体育中心建设。

一道道民生难题的破解，一项项监督工作的实施，推动了依法行政，促进了公正司法，在实现、维护、发展人民群众利益的实践中，让改革发展成果惠及全区人民。

视察社区服务中心。摄影/张洁

强化服务保障，充分发挥代表作用

人大代表来自人民，服务于人民。工作中，常委会积极为代表联系选民搭建平台，充分发挥人大代表的主体作用。全区人大代表认真依法履职，对社会普遍关注的医疗、食品、住房、社保、物业管理等问题进行调查研究，客观公正反映民意，在保障和改善民生、解决实际问题中建言献策，力促各项民生问题的解决。

如何发挥人大工作优势，为市、区开展的上水平活动贡献力量？常委会连续五年在全区人大代表中开展“为促发展献实策、为惠民生办实事、为上水平出实力”的“三为三实”活动。市人大常委会领导在来我区视察中指出：这项活动拓展了闭会期间代表活动的新思路和新方式，解决了闭会期间人大代表“干什么，怎么干？”的问题。市人大有关部门还进行了专题调研，总结推广了活动经验。

“三为三实”活动中，常委会每年确定一个主题。发动代表为“万企转型”、“一助两促”活动建言献策，促进全区经济持续健康发展。2012年初，常委会在人大代表中发出倡议，发动代表为“改善困难家庭居室环境献爱心”，全区人大代表积极响应，为困难家庭粉刷房屋、购买家具家电等生活用品，使260余户困难家庭受益。为实现困难家庭孩子的艺术梦想，2013年，协调建立了“河北区博爱·圆梦少儿艺术团成长基金”，以少年宫为依托免费为他们培训音乐、舞蹈、书法等，首批173名学员已达到相当的艺术水平。

各街道人大工委开展了丰富多彩的代表活动，发挥人大代表的行业优势，为社区群众“送法律、送健康、送文化、送温暖”。有的组织“法律知识大讲堂”“爱心义诊送健康”“文艺演出及书画手工展”和“邻里百家宴、烹出邻里情”等活动，有的开展“金秋助学”、以“结对子”方式开展帮扶等活动，为群众排忧解难。

一项项扎实的活动，一个个动人的故事，映射了人大代表热心公益的为民情怀，让社区群众感受了党的温暖和关怀，促进了社会的和谐稳定。

河北区博爱圆满少儿艺术团汇报演出。摄影/张洁

加强自身建设，密切与人民群众的联系

人大工作的根基在人民，依靠人民是人大工作的力量之源，一切为了人民是人大工作的根本宗旨。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育开展以来，区人大常委会党组和机关首先从思想上明白“我是谁，为了谁，依靠谁”，工作中强化问题导向，深入查摆问题，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，边查边改、立行立改。

为解决联系群众不紧密问题，常委会从建章立制入手，建立了常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”机制。在此基础上，2014年底，我们还在各街道人大工委设立了“人大代表民情联络室”，定期组织代表接待选民。仅去年一年，就接待群众530人，收到群众反映问题217件，有的现场给予答复和解决，有的作为闭会期间代表建议由“一府两院”妥善办理，受到群众普遍赞誉。

为克服官僚主义作风，联系基层群众不够的问题，常委会建立了主任、副主任和相关委室对口联系街道社区机制，并在机关开展了“调研成果交流”活动。年初，由常委会领导确定调研课题，机关干部纷纷深入街道社区和百姓家中，从内心贴近群众，零距离听取民声，掌握第一手民情资料，认真研究解决问题的办法和措施，共形成涉及加强小区物业管理、提高代表建议办理质量等调研文章83篇。

五年来，以民为重、改善民生的生动实践，让人民群众听到了区人大常委会促进河北区科学发展、和谐发展、率先发展的铿锵脚步，看到了根植于人民群众之中的人民代表大会制度的先进性和生命力。

（作者分别为河北区人大常委会办公室主任、办公室干部）