突出重点补短板实干创新促发展

滨海新区人大常委会主任　赵建国



突出重点补短板实干创新促发展

滨海新区人大常委会主任赵建国

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。滨海新区人大常委会要紧紧围绕“四个全面”的战略布局，全面落实中央和市、区委加强区县、乡镇人大工作的部署要求，围绕中心，服务大局，坚持与时俱进，着力开拓创新，不断开创人大工作新局面。

一、以改革创新为动力，进一步加强人大工作和建设

党的十八届五中全会对人大工作提出了新要求，赋予了新内容。中央和市委提出了新形势下加强基层人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措，为做好当前和今后一个时期人大工作指明了方向。我们要全面领会和把握精神实质，深刻认识加强区镇人大工作和建设的重大意义。深入搞好调查研究，按照总结、继承、完善、提高的原则，谋划好新时期人大工作新思路。根据市、区委要求和滨海新区实际，研究制定贯彻实施意见，推动解决工作中存在的突出问题，不断提高人大工作整体水平。

二、以增强实效为抓手，进一步加强和改进监督工作

牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“突出监督重点，补齐发展短板、平衡诸多元素”，围绕“十三五”规划实施、重大工程项目建设、民计民生改善等重要内容，完善监督方式方法，探索运用专题询问等形式，努力推进经济社会协调发展，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。一是提高讨论决定重大事项的科学化民主化水平。进一步完善工作机制，探索建立讨论决定重大事项年度清单制度，通过召开座谈会、听证会、专家论证等方式，努力提升常委会决策水平。二是促进经济持续健康发展。开展全口径预算决算审查监督调研，健全相关制度，规范财政预算行为。审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告，听取和审议审计工作及整改情况的报告。对棚户区、城中村改造项目进展情况和资金纳入财政预算落实情况进行监督审查。促进经济转型升级，对招商引资和“大众创业、万众创新”工作开展专项视察。三是推进法治滨海建设。开展法律法规实施情况的执法检查。研究制定规范性文件备案审查实施办法，加强对政府规范性文件的备案审查。对司法管理体制改革、民商事审判、社区矫正等工作进行调研，进一步规范司法、执法行为，促进社会和谐稳定。配合市人大做好有关立法调研、征求意见、执法检查等工作。四是加大对城市建设和管理监督力度。持续关注“美丽滨海·一号工程”，以贯彻《天津市水污染防治条例》和立体化综合交通体系建设为重点，进行专项视察和调研。密切关注安全滨海建设，进一步宣传贯彻新修订的安全生产法，对安全生产工作进行视察检查，听取和审议专项工作报告。五是持续推动民生改善。加强对市容环境整治、空气质量改善、城市基础设施建设、公立医院改革、食品药品安全、现代农业发展等工作进行监督，适时对民生热点问题开展专题询问。对新区妇女、儿童发展规划（2011-2020）实施情况进行中期检查。六是着力规范和完善人事任免工作。建立健全任前法律知识考试制度和宪法宣誓制度，进一步增强拟任职人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

赵建国带队深入保税区管委会、天保控股公司等联系单位进行调研。

三、以完善机制为重点，进一步发挥代表作用

健全工作机制，探索实践创新，坚持代表主体地位，努力提升代表履职服务和保障水平，切实发挥代表作用。一是密切代表同群众联系。进一步健全完善代表联系群众制度，加强和规范代表活动场所建设，积极搭建代表履职平台，探索推广“轮值制”，突出代表的特点和优势，重视发挥基层代表作用。二是提高代表议案建议办理质量。规范议案建议提出形式及工作程序，健全“1+4”督办机制，督促“一府两院”加强与代表的沟通协商，积极推动解决问题。三是加强代表履职服务保障和监督。加强履职学习培训，为代表执行职务提供便利，健全述职制度，规范履职档案，探索建立履职激励机制，教育和督促代表珍惜人民赋予的权利。四是依法做好代表换届选举工作。加强对区、镇两级选举委员会的领导和监督，把好代表“入口关”，优化代表结构，加强选举组织工作和代表资格审查工作，确保选举严格依法按程序进行。

四、以提升能力为目标，进一步加强常委会自身建设

积极适应新任务新要求，不断加强常委会自身建设。一是加强思想政治建设。健全集体学习机制，抓好宪法和法律法规学习。认真贯彻民主集中制，坚持“三严三实”，严守政治纪律和政治规矩，做到廉洁自律、勤政为民，保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态。贯彻五大发展理念，深入开展调查研究，积极开展“解难题、敢担当、促发展”和“走基层、访代表”活动，推动经济社会持续健康发展。二是加强组织制度建设。继续完善人代会、常委会和主任会议的工作制度，健全常委会议事程序和工作规范，不断提高审议质量。优化常委会组成人员结构，积极推进职业化、专业化。三是加强街镇和功能区人大建设。抓好人大街道工委建设，配齐工作人员。探索推进经济功能区人大工作机构的建设。加强对镇人大工作的指导。四是加强机关建设。严格机关管理，规范工作运行，全面提升工作质量和效率。抓好干部的教育、培养和管理，不断提升干部能力和水平。五是加强信息化建设。不断提高机关办公自动化水平，进一步加强人大网站建设，充分利用新媒体拓宽与人民群众的交流渠道，传播人大声音。