瞄准最“短板”

张永攀

“班子强了，规划好了，树苗栽上了，两三年后，这里就是一片绿油油的油茶基地，亏得我们的第一书记。”瞄准最短板抓党建促发展，第一书记来后让黄石市洪口村的村民脸上写满了希望和自信。

近年来，黄石市坚持大员上阵，“靶向”选派，严格管理，确保了第一书记水平第一高、业绩第一优、评价第一好。

大员上阵 有诺必践

“总装机容量50兆瓦，总建设面积1600余亩，总投资约5亿元，电站建成后可运行25年，预计产值14亿元，项目建成后不仅有利于陈如海村加快奔小康步伐，而且有利于我市新能源示范城市建设。”这是大冶刘仁八镇陈如海村第一书记、大冶市药监局党组书记、局长罗璞交出的践诺“成绩单”。

今年以来，黄石市坚持“大员上阵”，“一把手”既“挂帅”，又“亲征”，重点选派279名市、县直部门单位书记、局长担任第一书记，实现软弱涣散村（社区）党组织、建档立卡村、经济空壳村（以下简称“三类村”）全覆盖。同时另安排一名任职时间较长的副县级干部、县级后备干部、单位重点培养对象、全市“年轻干部成长工程”培养对象或机关缺乏基层工作经历的优秀干部等担任工作队长，形成了“一把手”亲自抓、强力抓，工作队长直接抓、用力抓，“第一书记+工作队长>2”的工作模式，既增强了工作力度，压实了责任，又锻炼了队伍，确保了实效。

“加强‘两委班子建设，做好6户无房或土坯房改造，村庄绿化率达到85%。”这是该市大王镇八祥村第一书记、市统计局党组书记、局长查俊华在村务公开栏上张贴的公开承诺。

该市在要求第一书记完成撰写一份村情报告、制定一个发展规划、记好一本民情日记、上好一堂主题党课、参加一次民主（组织生活）会、开展一次宣讲教育群众活动、帮扶一户困难群众、引进一个发展项目、办好一件实事好事、组织一次述职评议等“十个一”具体工作基础上，要求第一书记结合驻点村实际，围绕为群众办好事实事进行公开承诺，承诺内容要求具体、能操作、可量化，承诺张榜公布，并定期公开进展情况。

今年以来，第一书记和工作队共为“三类村”投入帮扶资金和物资2800多万元，帮助引进或培育发展项目438个，为群众兴办实事843件。

“一口唾沫一个钉，有诺必践。只要真心诚意为群众办实事、解难题，就能用实际行动赢得人民群众的真心点赞。”这是该市一名第一书记在民情日记上写下的真实感受。

“靶向”选派 瞄准“短板”

选派第一书记关键在精准，核心在精准。黄石市在选派第一书记时，不搞“拉郎配”，而是坚持问题导向，精确瞄准最短“板子”， 统筹考虑派出单位职能优势及下派干部的专业特长、个人阅历和性格特点，因村制宜派能人，让“党政干部到软弱涣散村、经济干部到穷村、政法干部到乱村、技术干部到产业村、改非干部到原籍村”，确保第一书记选得出、用得上、干得好。

“我也满意，他也满意，老板也满意，我们双方都很顺利地让事情过去了，所以我非常感谢。”当阳新县司法局党组书记、局长汪海将人民调解委员会的调解结果送到驻点村村民程时汉手中时，老程激动地说道。

长期以来，该市陶港镇程法村由于村情复杂、民心不齐、干部不力，发展相对滞后。针对这一情况，黄石市选派阳新县司法局党组书记、局长汪海担任该村第一书记。到村后，汪海立即摸实情、抓根本、严治理，经过与村里党员反复讨论，形成了“抓班子带队伍、树新风聚民心、治村容换新貌、求稳定谋发展”的工作思路。原来，村民之间发生纠纷讲房头、比拳头，现在在第一书记引领下，村里成立了人民调解委员会，大家讲事实、比道理。

“狠抓村‘两委班子建设，指导召开民主生活会不少于2次，健全村民议事制度，完善村务、党务、财务公开制度。”在有基层工作经验的第一书记带领下，软弱涣散村党组织黄石经济技术开发区太子镇筠岭村党支部，探索建立“双带一保”制度，深化“四议一推”制度，制定了《筠岭村村规民约》，党员群众的向心力、凝聚力明显增强。

针对支部班子不团结、队伍不凝聚、群众不信任的难点村，选派有基层领导工作经历、会盘班子、会带队伍的人。针对管理不民主、财务不公开等问题突出的村，选派善于民主议事、有财务管理经验的人。针对集体经济薄弱、空壳的村，选派有经济、商务等方面工作经验的人。一些之前班子不团结、群众意见大、集体经济为零的村，通过选派第一书记后，发生了巨大变化。

“召回”管理 扎紧“笼子”

“大家要把这次‘召回训导当做一个提神醒脑的‘清醒周，当做一段自我修复的‘充电期，当做一次提能强质的‘加油站，经受住组织的考验，换来蝶变重生的机遇期。”黄石市委常委、组织部部长刘旻亲自为该市第一书记和工作队长“召回”班讲课，提要求，明责任，鼓干劲。

黄石市在加强第一书记管理中，打出“召回”牌。今年1月份，该市对未认真落实市委市政府有关精神的、驻村时间未达到规定要求的或者驻村不干事的、精准扶贫工作知识测试成绩排名倒数5名内的第一书记和工作队长，专门举办履职不力第一书记和工作队长“召回”教育培训班，对市级选派的20名县级干部、县（市）区选派的40名科级干部，共60人进行了为期一周的“召回”教育培训。

“召回”不是“退回”，而是为了更好地出发。“该同志负责的精准扶贫工作曾一度处于被动状态，被‘召回管理后，认真整改，积极帮助上港村发展生态农业和东贝光伏太阳能项目，落实帮扶项目资金100多万元，使上港村面貌取得改观，被评为全市 ‘三万活动先进个人。”这是一名第一书记被“召回”教育后，奋发有为，成绩明显，被市委予以表彰的评语。

在实行“召回”管理的同时，黄石市牢牢扎紧制度的“笼子”，坚持以制度管人管事，规范管理手段，促使第一书记和工作队长干有压力、干有能力、干有动力。在工作机制上，建立片区片长定期会议制度、乡镇定期工作例会制度。在教育培训上，建立市级示范培训、县级全员培训制度。在监督考核上，建立一周一统计、半月一通报、一月一暗访制度。在激励保障上，建立了生活补足、提拔使用制度，并为所有驻村工作队长和工作队员办理了人身意外保险，解决了后顾之忧，让第一书记和工作队长真正“沉得下心”、发挥得了实效。