郑永年：如何终结官员“不作为”

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，自党的十八届三中全会和四中全会召开以来，中国改革的顶层设计已经到位。从执政党生存和发展来说，反腐败是一场输不起的战争。在这里就不难理解“不作为要比乱作为好”的说法。不过，反腐败运动既遏止了官员的“乱作为”，也遏止了官员的“作为”。改革需要官员有所作为，否则改革的举措无从落实。

他认为，解决和克服政府不作为的问题，首先要做到改变从分权到集权，这一方式转变中很多官员不知道如何作为的想法，使得地方政府、企业和社会能够有最大限度的发挥职能功效。

其次，要为改革提供法律依据，要清理旧的法律、法规和政策。既为改革清除障碍，也为改革提供法律依据。

再次要理清反腐败运动与人才激励之间的关系，为官员能够有所作为提供动力。

最后，要处理好改革与民意之间的关系，要从长远的角度看待问题，就如同新加坡政府所做的一样。改革不能被少数人的利益和民意所挟持。正如毛泽东曾经说过的，“政府既不能当人民的大老爷，也不能当人民的尾巴。”

“如果改革方案实行不下去，不能为社会提供实在的改革成果，社会对改革和政府的不信任会降得更低，政府的压力也会更大。可以说，改革方案能否实施下去，也是一场输不起的战争。‘重在执行，已经成为中国改革的硬道理。”郑永年说。