我国城镇化发展与资源环境承载力协调性研究

宫海欣

摘要：城镇化和资源环境承载力是社会向前发展的重要指标，本文选定我国30个主要省份，应用四象限综合评价方法，对我国城镇化发展与资源环境承载力协调性进行分析，并且提出合理化建议。

关键词：城镇化；资源环境承载力；四象限综合评价

中国正处在经济发展的关键时期，加快城镇化的发展具有重大意义，与此同时，必须考虑到资源环境的承载力问题，虽然经济的发展潜力是无限的，但资源环境的承载能力却是有限的，若只考虑经济的发展而忽略了资源环境的承载能力，则违背了可持续发展的战略。城镇化的加速发展必然会带来很多环境和资源的问题，包括环境的污染、植被的破坏等，所以，在加速发展城镇化的同时，要关注资源环境承载力的问题。只有达到了经济、资源及生态坏境的和谐才是真正的发展，在加速城镇化发展的进程中，要协调好城镇化发展和资源环境的关系，集约合理利用水资源和土地资源等。基于以上前提，资源环境承载力的定性和定量评价是非常必要的。本文对我国30个主要省份的资源环境承载力及与城镇化发展的协调性进行了分析，并提出了一些合理化的建议。

1.城镇化与资源环境承载力协调性实证分析

四象限法是有“时间象限法”演变而来，最早是由美国的管理学家科维提出的一个时间管理的理论，把工作按照重要和紧急程度进行划分为四个“象限”：紧急重要、重要不紧急、紧急不重要、不紧急不重要：四象限法目前应用最多的是在根据产品的市场占有率和销售增长率来进行产品评价。本文基于四象限法构建了资源环境承载力和城镇化率的四象限评价法，来对我国30个省份的资源环境承载力和城镇化水平进行综合评价分析。

我们以资源环境承载力为横轴，城镇化水平为纵轴，用得分中0代表资源环境承载力的平均水平，城镇化率为0.5代表城镇化的平均水平，并且以（0，0.5）作为原点绘制坐标图。得出以下结论：

第一象限地区：包括北京、上海、江苏、天津、辽宁、海南、内蒙古。此类地区的城镇化发展和资源环境承载力较协调，即在适度的资源环境承载力范围内城镇化发展较好，如江苏和上海是中国著名的一线城市，经济发达，城镇化随之快速发展。水资源和土地资源等自然资源丰富，环境保护方面的措施得到有力的施行。所以，此类地区呈现出资源环境承载力较强的基础上城镇化也得到了快速发展，因此，可以继续推进城镇化的进程。

第二象限城市：包括山东、黑龙江、吉林、重庆、广东、湖北、浙江、福建。这些地区的城镇化发展和资源环境承载力协调度不够，即此类地区的城镇化发展水平较好，但是资源环境承载力较差。例如山东、黑龙江和吉林这些工业较发达的地区，经济发展的主要推动力就是工业的发展，而工业发展的最坏结果是自然资源的大量消耗和环境的严重污染，所以，此类地区是在超出资源环境承载力的范围下加速城镇化的发展进程。

第三象限城市：包括河北、河南、安徽、四川、江西、陕西、湖南、贵州、云南、甘肃、广西。这些地区的城镇化发展和资源承载力之问失调，即此类地区的城镇化发展比较缓慢，而且资源环境承载力也较低。如河北、安徽等地的工业化发达，但并没有很好地推动城镇化的发展，城镇化发展缓慢落后，而资源的消耗巨大及环境的污染相当严重，资源环境承载力不断下降，这些已需要引起关注。

第四象限城市：包括宁夏、青海、新疆、山西。这些地区的城镇化发展和资源承载力不协调，即城镇化发展缓慢，而资源环境承载力较高。如宁夏、青海等地的自然资源丰盛，空气等生存环境较优，资源开发欠缺，因而呈现出资源环境承载力较强，但是，这些地区属于经济欠发达地区，由于交通等方面的制约，经济发展落后，城镇化发展缓慢，所以，此类地区还有很大的发展空间。

2.对策建议

（一）保护生态环境，稳定资源环境承载力

人与自然的关系是人类始终面临和解决的问题。当今，人与自然环境的关系出现了紧张和对立，整个生态环境系统不断受到破坏。尤其是随着经济发展水平的不断提高，工业化进程的不断加大，人类对自然资源的开采和利用已超出了限度，甚至导致资源环境承载力面临挑战，部分城市的资源环境承载力水平已经急剧下降。由此可见，保护生态环境刻不容缓，对此也要采取相关政策，首先，要严格控制项目环保关，宁愿不要污染的GDP，也要保护好环境，对生活和工业垃圾要进行严厉监管。其次，建立环境保护问责制，落实生态破坏的责任问题。最后，建立环境预警机制，加大基层执法力度。通过上述相关措施，加强资源环境承载力的稳定性。此外，城镇化的可持续发展要建立在资源环境的基础上，要坚持科学的规划和有效的管理，在城镇化的进程中，要实现对资源的有限、有偿及有序的开发，提倡城镇的节水、节能和资源高效合理利用，推动环境友好型和资源节约型城镇化的进程，加大完善城镇化发展和资源环境承载力的协调度。