论小型城市产业集聚与区域经济的发展

任晶洁

摘要：产业和区域是国民经济中两大重要的系统，产业经济结构和区域经济结构是国民经济结构的主要组成部分。在经济全球化日益加深的同时，区域正逐渐成为经济协调发展的重要基础，这种经济区域化的发展趋势越来越明显，并且有独特的发展规律和特征。小型城市经济作为国民经济中的重要组成部分，起着关键性的作用，小型城市的城市化水平和产业集聚程度都会对我国的经济发展产生重大的影响。小型城市如果能够在产业集聚方面获得突破，就能够改善城市化偏低的状况。

关键词：产业集聚；区域经济；小型城市

1.产业集聚概述

（一）产业集聚的概念

（1）西方学者对产业集聚概念的解读

最早在《国民财富的性质和原因的研究》一书中，亚当斯密最早提出了产业集聚的问题，也最早提出了“集聚”这个词汇。后来，马歇尔对产业集聚的概念进行了新的解读：产业集群是企业为追求共享基础设施、劳动力市场等外部规模经济而产生的聚集体。韦伯则在《工业区位论》中这样定义：产业群是在某一类：一是地方化经济外部性，即同一行业内的企业由于生产相似产品集聚在一个特定的地区所形成的外部性：二是都市化经济外部性，即与某特定区域内主要生产活动的整体水平相关的收益，或者说，不同产业的集聚所形成的外部性。与马歇尔理论相比，胡弗（Hoove）认为外部经济是根据他们所在的产业部门的特征来界定的，并且外部性的空间规模也是存在差异性的，是根据产业部门的变化而变化的。此外，Hoover在区位论上也非常重视运输费用的影响。

（2）我国学者对产业集聚概念的解读

我国学者对产业集聚的研究起步比较晚，因此也是在借鉴西方学者研究成果的基础上提出了自己的观点，对产业集聚进行了新的定义。一是认为产业集聚是作为一种新的产业组织形式出现的；二是认为产业集聚是企业网络在相关区域内的具体表现；第三种认为产业集聚是相同产业在某一地理位置上的成长。

（二）产业集聚的类型

（1）地理因素类型的产业集聚

在同一地区，由于生产原料都出自于同一产地，使得生产同样产品的企业集聚在产地周边，企业尽管使用相同的生产资料生产相似度很高的产品，但彼此之间的联系和合作都是十分有限的，只是因为生产资料的集聚而聚集在一起。

（2）运输因素类型的产业集聚

在交通越发达的地区，企业越容易集聚。企业之间为了降低交通运输成本，通过共享形式相互合作，以共用运输工具和生产资料的交互使用等方式来降低生产成本。因此，以交通运输为主要因素的企业集聚就出现了。

（3）技术因素类型的产业集聚

中小型的企业由于资金和技术的限制，唯有通过合作的方式才能获得更好的发展。在人才、资金和科学技术越集中的地方，为获取高新技术，企业和企业、企业和科研机构、企业和大学就形成了密切的联系，最终形成高新产业集聚区。

（4）制度因素类型的集聚

良好的制度能够保障整个产业集聚区的有序健康运转，在产业集聚区的企业、科研机构、大学、配套服务机构都能获得良好的发展环境。因此，正式的制度和非正式的制度也在逐渐成为影响产业集聚的重要决定力量。

（三）产业集聚的优势

（1）降低产品生产成本

产业集聚有助于企业集聚在一起共同开发生产资源和进行环境治理、共享生产设施、电力、运输工具和科学技术，使企业的生产成本和交易成本显著降低。

（2）提高企业之间协作效率

为降低生产和研发的成本，企业之间开展多种合作，规模经济使产品的生产经营社会化和专业化，在集聚区的企业生产经过不断专业化和分工精细化，不仅提高了企业之间的协作效率同时提高了企业的专业化水平。

（3）产业集聚使行业更稳定

集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息。在这个系统中的厂商会相对稳定，整个供应链条相对完整。因此，整个行业的结构也会非常稳固。

（4）提供就业机会

产业集聚区企业的集中也促使了企业各类和各个层次的人才在该区域内的集中。充足的就业机会和发展机遇使大量的专门技术性人才被吸引过来，使劳动力市场的供给充足。这对企业来说就为劳动力资源的优化准备了条件，也促使企业对人才更好的配置和利用，从而降低劳动力成本，使企业的产品更有竞争优势。

2.产业集聚与区域经济发展的关系

（一）产业集聚对区域经济增长的效应分析

产业集聚效应是影响区域经济增长的主要原因。产业在产业集聚区内能够获得这个区域外无法获得的资源，在本区域内的高度分工和紧密的合作方式使企业获得竞争优势的根源。集聚效应主要体现在这样几个方面：

（1）节约交易成本

交易成本主要包括搜寻成本、谈判成本以及监督交易执行情况的成本。产业集聚促进了产业的分工和专业化以此推动区域经济的发展。在该区域内，企业生产的产品大多是围绕一个产业的相关产品，因此，从生产到销售的整个链条都可以相互交叉形成网络，聚集使企业资源进行了有效整合，企业的生命力也会因此增强。

（2）规模经济效应

产业集聚能促使区域内的企业分工深化，专业化的分工实现了有效的规模经济，为企业带来了巨大的利益。所以在整个产业集聚区中，利益的获得者不仅仅是其中的企业，也包括为企业做配套服务的众多机构。

（3）知识技术的溢出效应

产业中特定性知识与技术在集聚区域内的不同企业间扩散，不同岗位的人员会在集聚区交流：岗位的人员会进行新技术的交流，管理岗位的人会进行营销和管理方面的交流等等。随后，很多的科研机构和大学也逐渐出现在了产业集聚区周边。这种自觉自愿的信息交流机制不仅仅提高集聚区的活力，而且会吸引大量的人才源源不断进入该区域谋求更好的发展。

（二）产业集聚促进区域竞争力的提高

（1）增加集群内部企业的生产力

产业集聚区内部的企业在本集聚区相互联系和协作，大大降低了生产成本从而提高了生产效率：产业集聚区的磁场效应也吸引来了大量的优质人力资源，降低了雇员与企业之间的相对搜寻成本及交易成本：集聚区内部企业之间有良好的竞争机制，生产原料、设施、技术和市场对于企业来说都是透明的，各种信息的有效传播使企业的竞合关系十分突出，集聚区也能保持良好的活力。

（2）提高集聚区企业的创新能力

韦伯是这样定义产业群的：产业群是在某一地域相互联系的企业的聚集体。产业集聚区能使在其中企业优胜劣汰，各种文化和制度在这个良好的环境中不断发挥积极的作用形成弹性社会结构。这种创新性的结构使创新思维得以不断进步并得到传播，企业之间的竞合关系也更加科学。刘友金在《中小企业经济群式创新》中提出：集群化对企业创新绩效的影响同时表现在需求与供给两个方面。从需求方面看，集群化可以促使在相关产业领域内建立市场优势，从而形成一定的规模效应，既可以吸引供应商，也可以吸引用户。

（3）产业集聚促进新事业的发展

生长在集聚区的企业不是生长在孤岛上，通过企业间的对比，更有意识审视自己在产品、服务、技术等方面的不足。因此进入和退出一个产业和行业的壁垒就会大大降低。这种优胜劣汰的机制就促进了产业集聚区内产业的不断循环优化，从而增加产业集聚区的竞争力。

3.产业集聚背景下小型城市的发展战略

小型城市是推动国民经济发展的重要力量之一。相比较于大型和中型城市中枢作用，小型城市的重要作用也在不断体现。小型城市是为大型城市做配套的单元，众多的小型城市支持着大城市的经济发展。小型城市发展得好才能贯彻工业反哺农业、城市反哺乡村的方针，农民才能得到真正的实惠。在未来的20年中，小型城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速进行的主要战场。

小型城市经济作为国民经济中的重要组成部分，起着关键性的作用。小型城市如果能够在产业集聚方面获得突破，就能够改善城市化偏低的状况。城市规模会扩大，城市基础建设水平提高，产业类型也将转向高科技方向。现阶段，我国小型城市的经济发展还处在起步阶段，区域内发展不平衡也是常态，在较为发达的地区，工业化也在一个比较低的水平。

（1）完善制度建设

小型城市在良好的制度环境下，产业集聚效应就更能发挥作用。良好的制度环境是吸引众多投资者进入的有利条件，投资者们犹如吃了定心丸一般能安心在产业集聚区内搞好相关产业。比如美国的硅谷之所以能够成为投资者的天堂，就是因为良好的制度保障。为了促进产业发展，小型城市就要形成规范化的制度。“针对集聚区内不同的企业应采取不同的惠及方式，不断完善社会信用机制，同时政府行为也得到了相应的规范。将审批制改为审核制，并尽快过渡到登记制，提高政府官员的素质，降低企业运营的“制度成本”，通过制度保证企业的持续发展。”

（2）完善基础设施建设

企业不是盲目的在一个区域内聚集的，为了保证自己的利益最大化，往往会选择发展成本最小的区域聚集。为了吸引大量企业到本区域内集聚从而达到规模效应和知识技术的溢出效应，小型城市就应该用发展的眼光高标准化建设与之配套的城市基础设施，以保证企业的发展需求。基础设施建设包括两个部分：一方面是以交通、能源、通讯为代表的有形的基础设施建设，另一方面就是以服务体系为代表的无形基础设施建设。

（3）注重人才的引进与培养

小型城市如果能够具备更完善的基础设施，就能吸引更多的人才。科学技术的竞争最终就是人才的竞争，人才是最大的财富。人才缺乏会成为产业集聚区高新科技产业发展的制约条件，如果要想使产业集聚区的企业获得核心竞争力，唯有拥有强大的人才队伍。

（4）发展产业集聚区中的中介和技术服务机构

产业集聚区能促进区域内的企业分工深化，专业化的分工实现了有效的规模经济，为企业带来了巨大的利益。为企业做配套服务的众多机构和资源也会在企业的不断要求下升级。小型城市要建立和支持本地区技术创业服务中心和生产力促进中心的发展，使技术和创新成为本地区的标签从而吸引资金、技术、人才到本地产业集聚区中开展创新性工作，并为之提供良好的服务辅助体系，增强本地区的集聚效应。