中国社区新闻实践现状研究

李韧　陈雨

摘 要：采用文献研究法对中国社区新闻实践现状进行研究，通过梳理和分析CNKI数据库中检索获得的507篇文献资料发现：我国社区新闻事业发展东西部不平衡，北京、上海、广东等经济发达的城市和地区社区新闻事业发展呈繁荣态势；社区新闻实践形式多元，但社区报一家独大；各地都市报是社区报办报主力，与街道办事处、乡镇政府合作办社区报是主流模式。

关键词：中国；社区报；社区新闻

中图分类号：G21

文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2016.02.05

随着中国经济的迅速发展，社会形态也在发生转变，社会的基本单元逐渐由“单位共同体”向“社区共同体”变迁[1]，社区新闻应运而生，并日益引发新闻传播学界和业界的关注。在国外，社区报已有300多年的发展历史；在国内，北京、上海、广州等地的媒体或推出社区新闻版面，或联合街道、企业创办社区报[2]，积极开展各种形式的社区新闻实践活动。尽管有关社区新闻的研究近十年来呈急剧上升趋势，全国各地创办社区报的消息也此起彼伏，但社区新闻，特别是社区报在国内的发展整体情况仍欠明了，呈现在研究者、实践者和监管者面前的多为零散个案。本文采用文献研究法对中国社区新闻研究文献进行了梳理和分析，以期勾勒出国内社区新闻实践和发展的整体状况，为进一步研究提供清晰、准确的蓝图。

本文采用的数据来自“中国知网CNKI”的期刊全文数据库和报纸全文数据库，检索年限为1980年至2014年，检索关键词为“社区新闻”、“社区报”“社区传播”和“社区媒体”，研究者分别在“篇名”和“关键词”两个检索项下进行检索，通过阅读每篇检索到的文章去除重复和相关度不高的文献，最终获得共计507篇研究文献。本文认为，经过这一方式获得的国内社区新闻实践相关数据尽管可能仍存疏漏，但不会影响整个数据的完整性和质量，因此，基于此数据进行的分析和判断基本上是有效而且可靠的。

本研究发现，第一，目前共有21个省和4个直辖市有社区新闻实践活动，但东西部发展不平衡，北京、上海、广东等经济发达的城市和地区社区新闻事业发展呈繁荣态势，西部地区发展较缓，青海、西藏、内蒙古等三个省和自治区没有社区新闻实践活动的相关文献记载；第二，社区新闻实践形式多元，但社区报一家独大；第三，各地都市报是社区报办报主力，与街道办事处、乡镇政府合作办社区报成主流模式。

一、社区新闻实践现状

通过对研究样本的分析发现，目前共有25个省、自治区和直辖市有社区新闻实践活动限于搜集到的数据，本文的统计不包涵我国港、澳、台地区的数据。，社区新闻的实践形式呈现多元化趋势，主要实践形式包括：社区报、报纸社区新闻版及社区专栏、电视台的社区栏目以及社区广播和社区期刊。

（一）各地社区新闻实践总体状况

经统计，全国现有社区新闻媒体419家（见图1）。其中，上海以104家高居榜首，北京和广东分别以102家和42家位列第二和第三，甘肃、陕西和新疆等西部三个省和自治区各只有1家。

从数量上看，我国社区新闻事业发展东西部差距明显。经济较为发达的东部沿海地区社区新闻实践较为丰富，经济欠发达的西部地区社区新闻实践活动相对较少或缺少记载。社区新闻实践的活跃程度似乎与当地的经济发展水平密切相关。有研究者认为，经济的发展是促进社区新闻成型的重要因素，也是社区新闻发展的关键，以北京为例，市民对生活热点的关注已远远超越对热点的关注[3]。

（二）社区新闻实践形式分布

根据统计，现阶段各地社区新闻实践形式主要分为社区报、报纸社区新闻版及专栏、电视台社区栏目及社区广播和社区期刊等四大类。在419家社区新闻实践媒体中，社区报是最主要的实践形式，总计360家，占比高达86%（见图2）。如果按平面媒体性质把报纸的社区新闻专版或专栏（占11%）和社区期刊（占1%）等也归入社区报一类，那么社区报一家独大的现状则毫无疑义。余下的电视台社区栏目和社区广播仅占2%。

二、社区报发展现状

2001年深圳《南山日报》的创刊，是国内学界目前普遍认同的我国社区报时代到来的标志[4]。但亦有研究认为，早在这之前中国就已经有了社区报的实践。国内研究者对社区新闻话题的探讨最早的一篇文献出现在1990年，国内研究者第一次明确提出“社区广播电视”的概念是在1991年，都比《南山日报》创刊早了10个年头[5]。中共宣武区广外街道委员会宣传部主办的《广外报》创办于1988年3月15日，海淀区东升乡京钟公司主办的《京钟月报》创办于1991年1月[6]，这些都是早期进行的社区新闻实践尝试。

尽管如此，严格以“社区报”这一概念进行的社区新闻实践仅仅十余年时间。从21世纪之初屈指可数的几家社区报发展至今，我国已有23个省、自治区和直辖市共出现了360家社区报（见图3）。

（一）上海、北京、广东三地社区报发展现状

上海报业集团是上海社区报创办的主要力量。集团旗下的《新闻晨报》创办社区报最多，目前共计42家，占上海整个社区报数量的四成；《新民晚报》目前创办社区报21家，占上海社区报总数的五分之一左右。另外，还有一部分由社区所在街道办事处和乡镇政府主办的社区报，约占总数的9%。

在北京的96家社区报中，《北京青年报》创办的占29家，约占总数的三成；街道和乡镇自办社区报是北京地区社区报的重要办报方式之一，共有28家；北京社源传媒广告有限公司是北京社区报又一主要承办单位，目前该公司与街道乡镇合作，创办社区报20家，超过总量的五分之一。

广东地区的社区报主要由《广州日报》报业集团创办，到目前为止共14家，约占广东社区报总量的38%。《南方都市报》“鹏城通”系列社区报共7家。佛山《珠江时报》也在积极进行社区报实践活动，其与九江镇街道、桂城社区、祖庙街道、南海区罗村街道等地合办的社区报在当地也较有影响。

（二）其它省市社区报发展现状

从数量而言，处于第二集团的分别是山东（23家）、湖北（15家）、浙江（15家）、福建（14家）和安徽（13家）等五省。山东的社区报主要由大众生活集团、《山东商报》和《齐鲁晚报》创办。湖北的社区报中有13家由《楚天都市报》创办，其余的是武汉江岸区百步亭花园社区党委主办的《百步亭》和江大园社区居委会创办的《江大园社区报》。福建的14家社区报中有11家由《海西晨报》创办。安徽的社区报则主要由《合肥晚报》牵头，13份社区报中有10份由该报创办。

还有一些省市的社区报也主要由当地的报纸主办，如成都、重庆、太原等城市。

从样本文献提供的材料来看，社区报的发达程度与当地的经济发展水平关系较为紧密（见表1）。经济较为发达的上海、北京和广东三地，社区报最为发达，而经济发展相对滞后的宁夏、青海及西藏等地暂无社区报。

国家统计局数据库显示[7]，2014年全国地区生产总值排名，广东位于榜首，宁夏、青海、西藏3省排名最后。除上海、北京为直辖市情况特殊外，社区报创办的数量与地区GDP排名从总体来说是一致的。这也进一步说明，社区报的发达程度与当地的经济发展水平密不可分。

三、报纸开办社区新闻版或专栏现状

除创办独立发行的社区报，报纸开辟社区新闻版或社区新闻专栏是另一种社区新闻实践形式。统计结果显示，共有19个省、自治区和直辖市的报纸开办了社区新闻版或社区新闻专栏（见图4）。其中，湖北地区的报纸尝试最多，共计6家；浙江、河南、辽宁三省次之，分别有5家；江苏省位列第三，共4家。

北京的《法制晚报》有4个版的社区新闻，是现有文献所涉及的报纸中开设社区版最多的报纸，社区信息的传播力度较大。《兰州晚报》设有“社会社区”和“社区新闻”两个社区版，报道兰州市内的社区新闻。云南《生活新报》的“社区城事”和广西《当地生活报》的“都市·社区”都主要关注社区内的大事小情。

社区专栏中，《京九晚报》的“晚报帮办”是取得较好传播效果的社区专栏，该栏目组被评为“2011年度感动商丘十大新闻人物（集体）”[8]。《齐鲁晚报》创办于2001年1月的社区专栏“张刚在您身边”[9]，是较早进行、在当地影响较大的专栏形式社区新闻活动尝试。此外，《厦门晚报》的“厝边新闻”是当地比较有影响力的社区专栏。

从文献样本来看，不同地区的社区报和报纸的社区版或专栏是交错出现的，其发展相辅相成。一些地区是先有社区报后才有报纸的社区版或社区专栏，如北京、上海、广东。也有一些地区是先有报纸的社区版或社区专栏，后才有社区报，如江苏、湖北、河南。社区报和传统报纸的发展是相辅相成的。一方面，社区报的出现，加剧了传统报纸之间的读者争夺，社区新闻的贴近性会更加吸引所在社区的受众，这导致一些传统报纸纷纷开辟社区新闻版。另一方面，当社区新闻版发展到一定程度，报道模式开始成熟，一两个版面将无法满足发展需要，就会发展成一份独立的社区报。因此，市场竞争和报业的发展，是社区新闻发展的重要推手。

四、电视台、电台及期刊的社区新闻实践

电视台和广播电台的社区新闻实践相比报纸而言要少得多。就研究文献而言，尝试社区新闻报道的共有7个省，涉及电台和电视台共9家。这些省份是：广东（2家）、浙江（2家）、上海（1家）、福建（1家）、湖北（1家）、辽宁（1家）、河南（1家）。社区期刊共有5家，分别在北京（3家）、广东（1家）和浙江（1家）。

浙江电视台6频道和民生休闲频道推出的“钱塘老娘舅”（前身为民生休闲频道的“社区发言人”）专门以社区作为接触点，报道社区的人和事，为社区老百姓调解纠纷化解矛盾，在当地广受好评。辽宁省大连市中山区海军广场社区创办的社区《新闻联播》内容丰富，不仅有政府部门的方针政策、国家法律法规，还有农产品价格、社会治安、安全防范、天气预报、养生保健等党员和居民们关心的热点话题，吸引了较多听众。同时，栏目组充分发挥社区居民的积极性，加强与社区居民的联系，取得了较好的传播效果[10]。

社区期刊的创办情况，从数量来看北京最多，共3家，分别是《中关村周刊》、《望京周刊》及《小汤山月刊》。浙江《东南商报》和浙江万里学院文化与传播学院联合主办的《社区周刊》是一份电子杂志，它是用社区新闻理念办电子杂志的尝试。广东《南方都市报》的《CBD TIMES》作为天河、珠江新城CBD的社区新闻生活周刊，从创刊伊始就致力于成为该地的权威消息发布平台。除《望京周刊》、《社区周刊》无法查到近年的动态外，另外3份都仍在出版。

虽然电台和电视台现阶段进行的社区新闻实践活动较少，但是对社区新闻的报道越来越重视。随着我国城市管理体制从改革开放前的“单位制”转变为“社区制”，社区的功能不断强化

。社区的地位越来越重要，这要求媒体对社区建设和发展予以关注。社区新闻产生于居民信息需求急剧增加的时期，提高社区新闻的传播效果，是提升媒体竞争力的关键。因此，社区新闻的理念将会更多地融入到电台和电视台的新闻实践活动中。

此外，杂志与社区新闻相结合产生的社区期刊将是杂志未来发展的一个方向。前文提到浙江的《社区周刊》作为电子社区杂志是这方面尝试的先行者。任何杂志的发展都离不开用户，能吸引用户的只有内容。以之前红火过但现状不温不火的电子杂志为例，它之所以会在今天失去昔日光彩，就是因为人们只注重它传播工具的一面，而忽略它的内容建设[11]。立足于社区，为特定的人群提供个性化、高质量的社区信息传播渠道，以社区新闻的理念进行信息内容的生产和传播将会成为期刊的又一发展出路。

五、国内社区新闻的进一步研究

社区新闻的发展离不开当地经济的发展。但是，经济发展水平并不是影响社区新闻发展的唯一要素。以社区报为例，决定社区报发展的不仅是经济水平的高低，报社的发展战略及街道或社区等政府部门负责人的信息传播理念均可能影响社区新闻的发展。