慈善法草案审议报道：如何让法律解读“既有颜值又有气质”

□ 文/王思北 吴 晶 施雨岑



慈善法草案审议报道：如何让法律解读“既有颜值又有气质”

□ 文/王思北 吴 晶 施雨岑

内容提要近年来，在我国慈善事业蓬勃发展的同时，也因有时信息不够透明、监管不完善等问题遭遇信任危机。3月9日，中华人民共和国慈善法草案提交十二届全国人民代表大会第四次会议审议，相关编辑记者提前策划、多方采访、精心写作、反复打磨，相关报道在审议首日同时在新华社“新华全媒头条”和“今日关注”发布，实现了让法律解读“既有颜值又有气质”的良好效果。

关键词慈善法 法律 报道 两会

一、提前策划 将慈善法草案确定为两会报道重点选题

慈善法草案都说了什么？与百姓生活有哪些关联？法律的出台能否重塑慈善的公信力？这些无疑都是公众关注的法律问题。在2015年11月初步了解到草案提交大会审议的情况后，新华社国内部高度重视，将慈善法草案确定为两会报道重点选题，要求编辑记者及早着手策划采访。

新华社国内部政文采访室教育卫生片日常负责联系民政部、中国红十字会（这是慈善法草案调整范畴内会涉及到的部门领域），关于慈善法草案的报道由教育卫生片牵头进行。在全程参与全国人大常委会的历次慈善法草案讨论会后，教育卫生片记者向民政部主管司局了解慈善组织登记、慈善活动实际操作等相关情况，并在全国人大常委会新闻局、法工委大力协调和支持下，对草案主要起草人、全国人大常委会法工委原副主任阚珂进行了长达半天的独家专访，阚主任从立法的角度，联系社会热点事件，为记者提供了大量权威、细致的立法信息和解读。

此后，记者又根据全国人大常委会法工委的推荐，联系中国扶贫基金会、泛海公益基金会、瓷娃娃罕见病关爱中心等多家慈善组织以及多名慈善领域专家学者进行采访，请他们从多方视角对草案的立法本意、争议焦点、实施瓶颈及配套措施等进行阐释解读，使稿件的“原料”充足，“配料”多样，为日后适应多样化的编辑部需求奠定基础。

□ “冲刺”　新华社/发 徐骏/作

二、按需做菜 打造不同口味套餐

3月1日，新华社两会重点选题进行了精细分配，决定同时在“新华全媒头条”和“今日关注”两个重点栏目播发慈善法草案解读稿件。两个栏目既有相似又有差别，相似在于均是以发布重大时事和热点新闻为主要内容的平台。不同在于，“新华全媒头条”注重运用全媒体方式呈现一条主打稿件，稿件要求立意宏大但话语表达要贴近新媒体风格；“今日关注”采用“1+X” 模式，要在动态消息基础上附加分析、评论、链接等延展性产品。

同一天同一主题两套稿子，要想避免主题雷同、面目相似，确实是对策划思路和写作方式的挑战。记者再次审视素材，与两个编辑部门反复沟通研讨，力求两篇（组）稿件各自错身、共同出彩。最终商定把阚珂主任“建议性点题”的“八问慈善法”一稿供给“新华全媒头条”，而“今日关注”的稿件则主要围绕“如何让百姓放心捐”这个角度展开。

在“新华全媒头条”稿件的写作中，记者以阚珂主任的权威立法解释为蓝本，从百姓视角和关心内容设计问题，如：只有捐款捐物才算做慈善吗？购买彩票、单位组织的献爱心活动是做慈善吗？网络上的求助信息谁都可以发吗？这些一目了然的提问条条链接近年来民众对慈善事业和热点事件的疑问，通过这样的问题设计，深藏在法律专业表述中的立法原则和规范被挑拣出来，法律的新闻价值被提亮和凸显。同样，在“今日关注”的主打稿中，记者设计了如何参与慈善行为、慈善组织怎样管理、善款如何使用这三个维度，回答“捐对了吗？用对了吗？管好了吗？”这三个百姓可能“不放心”的问题。同时，记者特意从热点事件梳理和慈善事业进展两个角度准备两个版本的“新闻链接”，以应对议程设置根据舆论变化可能进行的临时调整。后来，根据编辑部的方案调整，记者连夜补充采访，将两个链接分别改写为短评和对民政部有关负责人的权威访谈，并请民政部加急审看。这样，这组“今日关注”不仅在紧扣法律本身的基础上回应了社会对“如何才能放心捐”的强烈关切，还从体裁上得到了极大丰富。编辑和终审发稿人在接到稿件后，更是一字一句进行打磨，数易其稿，力求完美。

三、按图索骥 前后方通力配合

不同于一般情况下两会报道主要依靠前方，此次慈善法草案的报道考虑到人力和资源的协调，将采写主力设置在后方。相关记者分头行动：吴晶、王思北、施雨岑、胡浩在后方采访全国人大常委会、相关部委、慈善组织、专家等；刘奕湛利用在人大代表团驻点优势，采集代表委员的声音。

首日审议就要播发，时间紧任务重。为了让法律解读稿件内容更丰富、可读性更强，后方记者还在编辑协调下，按照“基层人大代表、来自企业的人大代表、关注慈善事业的律师（全国政协委员）”等具体需求对分社记者进行“招标”，用最短的时间寻找最切题的资源。这一做法大大提高了效率。为严谨起见，记者还请全国人大常委会法工委的领导同志审核把关，力求准确。

在后方统筹前方配合下，两套稿件当日顺利播发，包括“新华全媒头条”：《八大亮点读懂慈善法草案》；两会“今日关注”：《善款如何才能“放心捐”？——聚焦慈善法草案》《“依法行善”促进社会公平——专访十二届全国人大常委会四次会议秘书处法案组副组长阚珂》《用完善立法助力全民行善举——民政部有关负责人谈慈善事业发展》《短评：让天使的事业充满阳光》。截至3月10日18时，“今日关注”主打稿件《善款如何才能“放心捐”？——聚焦慈善法草案》已有110家采用，其他稿件的采用情况也在陆续攀升中。由“新华全媒头条”精心打造的慈善法普法动漫片也即将诞生。

实践证明，通过编辑部的有力统筹和记者的通力合作，对同一重大主题的新闻加工完全可以达到“形式活泼、内容端庄、既有颜值又有气质”的预期目标，满足受众的多样化需求。

（作者单位：新华社国内部）

编 辑 张 垒 leizhangbox@163.com