新时期宜宾林业产业发展的思考

林子歆舒世平

（1.宜宾市三中，四川宜宾 644000；2.屏山县经济商务信息化和科学技术局，四川屏山 645350）



新时期宜宾林业产业发展的思考

林子歆1舒世平2

（1.宜宾市三中，四川宜宾 644000；2.屏山县经济商务信息化和科学技术局，四川屏山 645350）

摘 要：加快现代林业产业发展，对建设绿色中国，实现脱贫致富奔小康极具重要的战略意义。本文通过对宜宾林业产业现状的分析，指出存在基地产出低、产业结构不合理、加工聚集度不高、品牌化程度滞后、配套基础设施不完善等问题，提出了构建“四大保障体系”，促进宜宾现代林业产业健康发展的对策措施。

关键词：宜宾；林业；产业；对策

1　宜宾林业产业发展概况

1.1 森林资源

截至2015年底，宜宾市林业用地面积达56.75 万hm2，其中有林地面积50.11万hm2、占88.3%，疏林地0.22万hm2、占0.38%，灌木林地3.17万hm2、5.59%，未成林地2.71万hm2、占4.78%，无林地0.54万hm2、占0.95%。有林地覆盖率37.68%，森林覆盖率44.17%。宜宾市林地结构组成如图1所示

图1　宜宾市林地结构组成图

1.2 林业发展特点

1.2.1 经济效益日趋凸显

到2015年末，宜宾市林业产值达到165亿元，比“十一五”期末增加91.13亿元，增长123.4%。其中第一产业实现产值64.3亿元、第二产业63.2亿元、第三产业37.69亿元，农民人均从林业中获得收入1 450元，比“十一五”期末增加734元，增长

102.5%，实现了翻番目标。产值结构如表1所示。

表1　宜宾市林业产业产值结构表

1.2.2 产业基地逐步壮大

按“竹纸（浆粕）一体化”模式发展竹产业基地，按“林板一体化”模式发展木质工业原料林产业基地，按彰显特色要求发展特色经济林产业基地，按照城乡绿化美化的需要发展珍稀树种和高档苗木花卉产业基地建设，到2015年底，各产业基地面积超过50.37万hm2，其中竹产业基地面积10.58万hm2，工业原料林基地面积17.87万hm2，特色经济林基地面积7.69万hm2，防护林基地面积13.23万hm2，珍稀树种和高档苗木花卉产业基地面积超过1万hm2。按照良种化、规模化、集约化、标准化要求，建成了现代林业产业基地15.8万hm2。目前，宜宾市森林活立木总蓄积2 289万m3，大径竹株数超过1 0721万余根，小径竹1 145万t。

1.2.3 林业产业化经营初具雏形

重点培育了竹产业、木材加工业、特色经济产业、生态旅游业、苗木花卉业、野生动植物繁育等六大产业，新型林业经营主体超过1 000个，以龙头企业为带动，促进了林业产业化加快发展。一是培育了以宜宾纸业、四川天竹等为龙头的竹产业企业。二是培育以权林木业、柯瑞马等为龙头的木材加工产业企业。三是培育以江南香料、川汇香料等为龙头的特色经济林加工产业企业。四是培育以云辰乔木、卉丰园林等为重点的优质苗木花卉产业企业。五是培育了以蜀南竹海、七仙湖湿地公园等为龙头的产业企业，带动了“林家乐”、“森林人家”、“森林休闲养生基地”为补充的生态旅游产业。六是培育了以横竖公司等龙头企业为代表的野生动植物繁育产业企业。

2　制约宜宾林业产业发展的主要问题

2.1 产业基地产出低

虽然宜宾市是林业资源大市，有森林面积56.75万hm2，但基地主要以竹林基地、木质原料林基地为主，且低产低效林占30%以上，基地集约化、规模化、标准化程度不高，基地产出量低，助农增收效果尚未凸显。

2.2 产业结构不合理

2015年林业第一、第二、第三产业结构比为38.92∶38.26∶22.86，第一产业比重过大，附加值低；第二产业发展过慢，产业链条未完全形成；第三产业拉动还不明显。

2.3 加工集聚度不高

宜宾市林产加工企业880余家，但规模企业仅60余家、省市级龙头企业16家、亿元企业8家，进入园区的加工企业仅20余家，且多为原料消耗型企业，产品科技含量不高，产品附加值低，产业链条延伸不长。

2.4 品牌化程度滞后

宜宾市林产品市场化占有率不高，品牌化程度低，特别是创建无公害产品、绿色产品、有机食品、名优特新产品品牌较少，缺乏知名品牌、著名品牌支撑，林产品标准化水平低，缺乏精深加工的拳头产品。

2.5 配套设施建设不完善

宜宾市林区道路建设、防火设施建设、森防设施建设等滞后，与森林资源管护需要不匹配，与资源开发利用不配套，一定程度上影响了产业发展。

3　加快推进新时期宜宾林业产业发展的建议

3.1 明确发展思路，做实产业发展规划保障体系

坚持政府引导、市场主体，以新型主体为带动，以科技创新为支撑，以基地培育为基础，以结构调整为手段，以转型升级为驱动，以提质增效、促农增收为目的，调整优化规模结构、布局结构、经营结构、产品结构、森林结构，促进传统林业向现代林业、数量林业向质量林业、资源林业向资本林业转变，实现林业经济可持续发展。按照《宜宾市十三五规划》、《四川省林业十三五规划》等要求，编制《宜宾市林业十三五规划》及营造林、特色经济林、产业发展、森林防火、野生动物保护、病虫害防治等子规划，明确目标、落实工作措施，确保任务完成。

3.2 培育六大支柱产业，构建现代林业产业支撑保障体系

坚持“龙头企业＋基地＋协会＋农户”模式，大力培育六大产业，着力构建现代林业的产业支撑体系。一是竹产业。加快推进以长宁、江安和屏山等县为主的竹产业基地建设，培育以宜宾纸业、四川天竹等新型经营主体为龙头带动的竹业产业化经营。二是木材加工产业。加快推进以宜宾、珙县和筠连等县为重点，发展红椿、檫木、杉木、柳杉等优良树种木质原料林加工基地建设，培育以柯瑞马木业、中森木业、同心木业等新型经营主体为龙头带动的木材加工产业化经营。三是特色经济林产业。培育以石平香料、川汇香料等新型经营主体为龙头带动的特色经济林产业化经营，实施“林油一体化”和“林茶、林菌、林笋、林药立体化”等生产经营模式。四是生态旅游业。培育蜀南竹海、西部竹石林等生态旅游区，七星山、石城山、云台山等森林公园，金沙海湿地、永兴荷莲湿地等湿地公园为主体，以“林家乐”、“森林人家”、乡村近郊农林花卉生态观光体验园区为补充的生态旅游产业化经营，积极创建国家级森林公园和湿地公园。五是花卉苗木产业。以翠屏区、宜宾县、南溪区、高县、珙县等为主，围绕创建森林园林城市、城乡园林绿化美化，培育以云辰乔木、锦绣园、泰和木业等新型经营主体龙头带动的苗木花卉产业化经营。六是野生动植物繁育产业。培育以横竖公司、鸿亚种植专业合作社等为龙头的野生动植物繁育产业化经营，推进野生动植物繁育产业化经营。

3.3 推进六大工程，构建现代林业高效发展保障体系

按照产业布局区域园区化、资源供给基地化，综合利用高效化、生产工艺标准化、产业加工精深科技化、产品品牌化的要求，强化实施六大林业工程建设。一是推进林业富民示范区建设工程。大力发展高效林业，积极探索林下种植、养殖、采集、森林景观利用的新模式，着力实施林茶、林菌、林禽、林畜、林药、森林旅游等林地高效综合利用。二是推进“五新”科技示范工程。积极推进新品种、新技术、新模式、新机具、新机制推广，促进产业基地转型升级。三是加快林业产业园区建设工程。以工业园区、农业产业园区为基础，积极促进涉林企业入驻园区发展，形成集聚效应。四是实施新型经营主体带动工程。加大政府扶持力度，完善支持政策，培育和扶持一批农民林业专业合作社、家庭林场、专业大户、龙头企业等新型林业经营主体，着力构建“协会统筹、龙头带动、农民参与、金融支持、保险兜底、政府帮助”的六方合作机制。五是推进品牌提升建设工程。按照企业主体、政府适当支持的原则，通过提升企业产品质量、强化市场推广、加大宣传力度，提高产品市场占有率，壮大品牌影响力。六是推进产业项目支撑工程。积极推进林业产业重点项目建设，建设产业基地、林产加工、生态旅游、基础设施、产业园区等重点项目50个以上，力争完成投资200亿元以上，以项目建设推进现代林业产业发展。

3.4 加强工作保障，构建促进现代林业发展保障体系

以“深化改革调结构、强化保障促转型”为基调，进一步释放林业活力，解放林业生产力，落实要素保障，不断加大财政投入，完善林业产业发展政策，促进现代林业产业持续发展。一是在改革上做实。完善集体林权确权颁证工作，依法规范林权流转秩序，科学实施森林分类经营管理，强化林业社会化服务体系建设，通过深化改革，进一步明晰产权、规范管理、强化服务、完善政策，建立林权流转交易平台体系，规范林权流转秩序，健全纠纷调处机制，培育新型林业经营主体，科学发展林下经济，释放集体林权制度改革活力。二是在保障上做强。认真落实中央、省林业发展的政策措施，健全公共财政支持林业产业制度，完善金融支撑林业产业制度，强化林业产业科技支撑，积极争取上级财政性投入，整合扶贫、农业综合开发、水保工程、生态建设等资金，大力推进林业产业化发展。三是在措施上着力。主要应做到“五个强化”，即强化组织领导，助推发展；强化示范带动，引领发展；强化部门配合，协同发展；强化市场体系，品牌发展；强化协会统筹，联动发展，全力推进调结构、促转型，加快林业产业发展。

参考文献：

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中图分类号：S7－9

文献标识码：A

文章编号：1003－5508（2016）02－0123－03

doi：10.16779/ j.cnki.1003－5508.2016.02.028

收稿日期：2016-02-04

作者简介：林子歆（1998-），女，致力产业经济研究目标。

通讯作者：舒世平（1975-），男，主要从事县城经济、产业经济研究与管理，E-mail：4956253049＠qq.com。