『外卖垃圾』回收义务需立法明确

●　张枫逸



『外卖垃圾』回收义务需立法明确

●张枫逸

如今，在线外卖市场越来越火爆，大量的餐饮包装垃圾也随之产生。塑料或发泡餐盒、塑料袋、一次性筷子等，构成了外卖垃圾的主要部分。目前，外卖垃圾基本处于无人回收的状态。

在越来越多的人习惯通过手机APP或者电话叫外卖送餐的今天，恐怕很少有人知道外卖垃圾造成的环境污染究竟有多么严重。尽管目前没有权威统计数据，但从外卖平台的订单量可以窥得一斑。就拿美团外卖、饿了么和百度外卖3家知名外卖平台来说，日订单量共计700万单左右。按照每单外卖用1个塑料袋，每个塑料袋0.06 m2计算，大约15天所用的塑料袋即可覆盖一个西湖。眼下，由于塑料制品回收量少，甚至一次性筷子、发泡餐盒基本无人回收，这些外卖垃圾实际上处于失控的状态，直接威胁到我们的生活环境。

外卖垃圾普遍存在回收难，一方面因为回收价格低。据业内人士介绍，透明的塑料餐盒回收价格为2到3元/kg，而发泡餐盒，一个新的也才几分钱，基本上没有回收价值。另一方面，相关各方责任不明确。外卖垃圾属于典型的“三不管”——厂家只管生产塑料袋、饭盒；外卖商家只负责将包装好的食品送到顾客手中；消费者吃完外卖后将餐盒随手一丢，没人关心这些外卖垃圾最后都到哪儿去了。

基于减少垃圾和“白色污染”等因素考虑，近年来陆续有一些高校出台禁令，禁止外卖进入校园。同时，许多人也在倡议，尽量少点外卖，多走出去用餐，减少使用一次性餐具。不过应该看到，在生活节奏日益加快的今天，许多上班族没有精力自己做饭，也没有时间到外面餐馆就餐，网上叫外卖订餐已然成为大势所趋。我们所做的不应是改变人们这种生活习惯，而应思考如何遏制外卖订单背后的资源浪费和环境污染等问题，实现生活便利和减少污染的双赢。

今年公布的“十三五”规划纲要明确提出，健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。外卖垃圾也应建立自己的回收网络，促进资源的循环利用。在这方面不妨向家电行业学习。过去，一些地区采用露天焚烧、强酸浸泡等落后方式处理废弃电器电子产品的现象，造成严重的环境污染。2011年1月1日起实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》明确规定，家电生产企业、经销商和售后服务机构有责任回收废旧家电，回收的废旧家电应当交售给有资质的企业处理。条例的施行，使废弃电器电子产品回收处理得到规范，有效保护了环境，节约了资源。

同样，餐盒、塑料袋、一次性筷子等包装产品，是相关厂家、外卖商家生产和使用的，二者从中获取到了利润，也应承担由此带来的处理责任。因此，有必要以法律的形式明确生产厂家、外卖商家回收外卖垃圾的义务。回收的形式可以灵活多样，比如对消费者建立“环保积分”，每回收一份餐饮包装可以得到一定分数，积累起来可换购相应的礼品，从而调动人们配合回收的积极性。此外，鉴于外卖垃圾回收费时费力，盈利空间小的现实情况，政府有关部门可以通过“以奖代补”的形式，支持厂家和商家履行社会责任，回收外卖垃圾。