一笔点睛

治理大气污染应严控挥发性有机物

【提案背景】

大气污染物分为颗粒和气态两类，颗粒污染物和气态污染中的二氧化硫等常规污染物，已成为治理的重点，挥发性有机物（VOCs）作为气态污染物中的重要元凶之一，却没有受到应有的重视。我们日常生活中的房屋装修、机动车尾气排放、家具生产等都导致大量挥发性有机物排放。它引发环境大气的毒性，直接危害人体健康，其中很多物质接触后会损害人体基因和致癌；同时，它又是一种非常活泼的物质，极易在大气中反应，PM2.5中的很多颗粒物就是由它反应而生成的，所以说，挥发性有机物是一种一次排放，多次污染的物质，环境危害巨大。

【具体建议】

1.建立挥发性有机物排放数据库，制定优先控制企业名录，对名录中的企业建立在线监测系统，强制采取减排治污措施。同时，要出台挥发性有机物申报登记管理办法，让未纳入优先控制名录的企业进行排污自主申报，对其实施全面的动态管理。

2.在环境影响评价工作中，将挥发性有机物列为单独的评估内容，完善其评估方法和程序。

3.针对交通运输、有机溶剂、涂料、制革等污染较重的行业，要推动企业实施挥发性有机物的全方位管理。出台措施，鼓励采用资源利用率高、挥发性有机物排放量小的材料和工艺。同时，要充分发挥税收和排污收费制度的作用，以高额的污染成本，刺激企业进行自我治理。

4.大力支持科研部门加快挥发性有机物排放检测技术、污染源解析技术的研究应用，支持发展挥发性有机物控制的新材料、新设备、新技术研发，充分借鉴美国、欧盟、日本等国家的经验，推广挥发性有机物的回收和再利用技术，在治污的同时形成良性的生态循环。

5.加强宣传引导，倡导民众绿色生活。

（民进安徽省委会）

完善中小学学生证

落实旅游惠民政策

【提案背景】

《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中明确鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。陕西省内旅游景点在门票收费价格上也对学生、老年人、残疾人、军人、记者等实行免费或半价优惠，但在执行中，虽然公示有优惠政策，但享受优惠的游客必须持相关证件。如65岁以上的老年人要持老年证，残疾人、军人、记者也要持证方可免费，这几个群体中唯有学生证普遍没法落实，因为除了大学，中小学普遍没有为学生办理学生证。这就给这项优惠政策的落实形成阻碍，亟待相关部门沟通达成共识，让这项惠民政策更接地气。

【具体建议】

1.教育部门要加快完善中小学学生证制度，尽快为在校中小学学生免费办理学生证，以便其顺利办理公交乘车证等。

2.旅游管理部门在落实政策过程中，要灵活、更具人情和接地气。如对只持有身份证的游客视年龄酌情给予应享待遇，65岁以上老人和18周岁以下的未成年人，应同样享有减免待遇。

3.对持学生证的游客，建议旅游管理部门加大政策减免力度，直至免费。

4.中小学学生证应如同教师证一样，全国通用。

（民进陕西省渭南市临渭区委会）

进一步加强城中村未成年人

思想道德建设

【提案背景】

目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家和民族的命运。而城中村是失去土地村民聚居的特殊社区，于其中居住的未成年人生活虽较为富裕，同时也受楼房密集，网络布线凌乱，卫生保洁差等环境影响；一些村中和周边街区的黑网吧、电子游戏室、文化市场传播淫秽、暴力、封建迷信和伪科学出版物等，危害未成年人身心健康成长。城中村未成年人思想道德建设存在配套建设的活动场所有限、工作队伍建设薄弱、开展活动受条件制约等问题。

【具体建议】

在村民小组成立关心下一代工作小组，配套建设简易活动场所 ；组建师范院校大学生和社会“五老”志愿者进村服务，组建关心下一代工作队伍，在城区街道和县镇关工委的指导下开展工作；上级文明委和关工委应有计划、有针对性地深入已成立和未成立关工委的城中村调研指导关心下一代工作，加大力度不断扩展城中村关工委组织网络建设，实现有形覆盖和有效覆盖 ；重点做好村辖区“失足、失管、失学、失业、失亲”五类青少年的帮扶工作，联合有关部门加强调查研究，分类建立台账，实行动态管理，有针对性地做好服务青少年的工作，努力做到关爱服务“一个不能少”；结合村实际开展一些如“学雷锋”，“关爱明天、普法先行”，“洒扫应对”进社区、进家庭等主题教育实践活动。

（民进广西区委会）

对宁夏共建丝绸之路经济带

给予多方扶持

【提案背景】

宁夏作为丝绸之路经济带的重要组成部分，是联通中阿的重要平台。近年来，宁夏以建设丝绸之路经济带为契机，抢抓国家批准举办中阿博览会、建设内陆开放型经济试验区和银川综合保税区的重大机遇，不断深化与中亚、西亚、北非等丝绸之路经济带沿线国家和地区的交流合作，在推动我国向西开放战略中进行了有益探索，并取得了一定的成绩，但还存在一些亟待解决的问题和困难，需要多方支持加大改革创新力度，营造更加优良的发展环境。

【具体建议】

1.加强中阿交流合作，打造中阿经贸合作的立体化通道。

2.加强与丝绸之路经济带沿线国家、国内省区的交流，建立协同发展、优势互补的合作交流新机制。

3.加强中阿产业需求对接，打造中阿优势特色产业园区。

4.加强中阿生态治理技术合作与交流，大力发展中阿生态治理产业经济。

5.加强中阿金融交流合作，打造中阿金融合作示范区。

6.加强中阿人文交流与合作，打造中阿人文交流示范区。

（民进宁夏区委会）