廉洁教育在党员干部教育中存在的问题与对策

王绿萍 孙益林

摘 要：加强教育，增强党员干部拒腐防变能力，是防治腐败的重要基础。各医疗单位如何建立廉洁教育的长效机制，在理论上涉及教育的主体客体、教育的时间空间、教育的内容形式等诸多要素，在实践中也存在着共性和个性的差异。

关键词：廉洁教育 党员干部 问题 对策

党的十八大指出：加强教育，增强党员干部拒腐防变能力，是防治腐败的重要基础。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变更要警钟长鸣。近年来各医疗卫生单位在适应改革发展新形势、探索拒腐防变新路径等方面通过不懈的努力取得了一定的成效。笔者从实际工作出发探讨廉洁教育在党员干部教育中存在的主要问题并提出应对策略。

一、廉洁教育在党员干部教育中存在的主要问题

1.思想认识与教育要求上存在偏差。主要表现在单位领导者和普通党员干部对廉洁教育的思想认识与总体要求上有偏差。

1.1单位领导层面：一是不能充分认识廉洁教育的重要性，组织学习重数量轻质量，开展活动重方式轻内容，廉洁提醒重谈话轻效果，导致廉洁教育工作抓而不实。二是对廉洁教育把握不准，把廉洁教育等同于上几堂课、学几个文件、看几部教育片，缺乏系统的廉洁知识培训学习。三是组织纪律观念淡薄，个别领导干部在单位组织的廉洁教育中，无故不参加廉洁学习或者中途离场，给普通党员干部带来不良影响，造成“领导不来我不来，领导一走我就走”的现象。

1.2普通党员干部层面：一是认为廉洁教育是针对手中有权力的领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，接不接受廉洁教育无所谓，甚至有“领导患病让群众吃药”的心理。二是受“高官腐败”“亚腐败”现象的影响，对廉洁教育作用产生疑惑，认为是“隔靴搔痒”。三是认为廉洁教育是务“虚”，可有可无，不必太上心。参加学习人到心不到；撰写心得网上搜一搜；对照检查笼统应付。

2.教育方式与受众需求上存在偏差。主要表现在開展教育的时机、形式、方式与受教育群体的要求上有偏差。

2.1时机把握不准确。部分单位在教育工作中忽视廉洁教育时机与业务工作时间的处理，在业务工作繁忙时听授课、做活动、搞竞赛，既影响正常工作，又削弱教育效果，更可能引发排斥心理。

2.2形式过于古板。教育形式拘泥于集中授课、讲座和观看警示教育片等填鸭式的灌输，“千人一面、千人一方”，针对性不够，没有教与学的互动，形式单一，缺乏生动性、新颖性，不能满足受教育者多层次的需要。

2.3创新能力不足。“我说你听、我讲你记、我教你做”这种小学生式的教育方法，已不能适应党员干部的新需求，面对信息高速发展的今天，传统的“一人讲众人听”的教育形式，因脱离受教育群体，难以收到预期效果。

3.教育内容与实际需要上存在偏差。主要表现在廉洁教育的内容与受教育群体实际需要上有偏差。

3.1内容缺乏针对性。多数单位在廉洁教育中不能做到因人因岗施教，很多教育内容为理论知识，引用历史故事，缺乏现实对照，内容空洞，不利于党员干部立足岗位深刻反思。

3.2层次划分不科学。“一把手”与一般干部、重点岗位与一般岗位、机关后勤与临床一线的人员都使用同种教材，听同类报告，办同类培训，导致“一剂药方防百病”，没有做到“对症下药”。

3.3内容设置不合理。主要表现在教育内容理论化、“教条化”倾向，缺少引发思考和共鸣的触动点，使廉洁教育缺乏吸引力和感染力。

4.教育时空与考核管理上存在偏差.主要表现在廉洁教育的时间、空间掌握与受教育群体考核管理上的偏差。

4.1教育时空延伸不足。目前廉洁教育停留在八小时工作内、工作场所内，未能拓展到工作时间、工作场所以外的时空。而八小时外非工作场所的人和事，对个人廉洁意识的养成、人生观价值观的培育有重大影响。

4.2教育过程把控不实。一些工作存在“重布置轻检查”、“有开头没结尾”的现象，有的教育活动仅以“一个方案、一次会议、一份文件”代之，缺乏对教育全过程的跟踪管理，教育效果信息得不到及时或真实反馈，出了问题或发现不足也未能及时修正和解决。

4.3考核机制不够健全。一方面对于廉洁教育活动执行情况考核机制不够健全，缺乏对受教育人学习情况考核和教育效果评估，学好学坏一个样，教育实施后跟进管理尚不到位。另一方面尽管各单位也出台了相关教育考核制度，但是在制度执行落实方面仍然存在漏洞，形同虚设，惩罚力度不足，处于“睁一只闭一只眼”的姑息状态。

二、加强党员干部廉洁教育的应对策略

廉洁教育只有紧紧扣牢党员干部的所思、所想、所需、所求，以人为本，与时倶进，才能真正发挥教育的预防作用。

1.以创新思维，提高思想认识，增强岗位廉洁教育。是否会发生腐败，往往与行为人的思想因素有关，而净化人的思想就必须进行长期的思想教育。作为一项重在解决思想意识根源的系统工程，廉洁教育所起的作用是潜移默化、润物无声，其效果无法量化，不易衡量，不能像其他工作那样立竿见影一抓就灵。所以要在认识上纠正“教育无用论”的错误思想，明确廉洁教育是拒腐防变的第一道防线，“预防也出生产力”。党员领导干部要积极组织并参与到廉洁教育工作中。

2.以创新内涵，优化教育理念，夯实岗位廉洁教育。廉洁教育应在共性教育的基础上，因岗施教，因人施教，分层施教，分类施教。要做到教与学相互需求与交互促动，努力实现“要我学”到“我要学”的转变。要从廉洁教育提质、提效的角度出发，更新教育理念，创新教育方法，努力在增强干部职工的敏感性、主动性上下功夫，在增强教育的生动性、互动性上求变革，形成个性化、互动性、规范性廉洁教育新模式。

3.以创新形式，丰富教育内容，强化岗位廉洁教育。突出岗位特色，注重开拓创新，在开展好共性教育的基础上，形成制度教育、风险教育、提醒教育等岗位廉政个性化教育方式。

3.1开展制度教育，强化制度执行。以防范廉政风险为目的，在各个岗位、环节、流程开展制度建设、制度学习、制度落实，强化干部职工制度意识的教育，努力做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”。

3.2开展风险教育，强化风险意识。在梳理岗位职责、明确岗位职权的基础上，深入排查岗位潜在的廉洁风险，通过风险公示、廉洁承诺、建立廉洁档案等措施，让广大党员干部真正形成廉洁风险意识，切实感知廉洁教育的意义，主动筑牢廉洁自律防线。

3.3开展提醒教育，强化责任落实。在特定的时点，通过短信、邮件、组织谈话、亲情监督等特殊的教育方式，加强组织与个人情感交流，增强党员干部责任意识。定期开展院领导与部门负责人、部门负责人与党员干部谈心活动，对党员干部在政治思想、道德品质等方面出现的苗头性问题提出教育批评意见，切实增强廉洁自律意识。

4.以制度创新，深化教育考核，保障岗位廉洁教育。

4.1“嵌入式”落实。将岗位廉洁教育作为医院反腐倡廉重点任务之一，“嵌入”党风廉政建设责任制，实行领导干部责任分工，落实“一岗双责”，实现与党风廉政责任制同部署、同落实、同检查。把岗位廉洁教育纳入对党员干部教育管理的范围，作为奖惩、选拔、晋职的重要依据，使岗位廉洁教育真正系统化、经常化、制度化。

4.2“长效化”管理。将岗位廉洁教育与人员岗位变动、日常工作紧密结合，不断提出新要求，注入新内容。定期开展廉洁风险回头看、岗位权限再梳理，适时开展廉洁提醒。拓展岗位廉洁教育活动内容和形式，完善对重要岗位人员道德行为准则等制度的修订，强化制度的执行和落实，实现“长效化”管理。

4.3“量化式”考评。将岗位廉洁教育纳入部门综合目标考核、个人年度考核和医德考评范畴。把岗位廉政教育作为党员干部年度继续教育必修课，由院纪委监察室负责，学习考核情况记录在个人医德档案，考核结果与个人晋升任用、部门评先评优挂钩，实行廉洁教育一票否决制，强化廉洁教育的刚性要求。

作者简介：王绿萍（1965—），女，本科，江苏省人民医院，纪委副书记，监察室主任，专业方向：医院管理、纪检监察；孙益林 男，硕士，现任江苏省人民医院 行风办副主任。