浅谈质量管理体系在高校废旧物资管理中的应用

周文革 商震霞 杨笑宇

摘 要：高等院校废旧物资报废时间相对集中、数量大、品类多，管理难度大。将普遍适用于企业单位的 ISO 9001质量管理体系的理念和精髓灵活运用到高校废旧物资管理中来，既更加规范了废旧物资的处置，又保障了废旧物资仓储安全，还提高了工作效率，也是质量管理体系应用于实践的又一探索。

关键词：质量管理体系 应用 废旧物资 库房管理

高等院校长期办学过程中不可避免产生大量废旧物资，对于这些物资的处理必须坚持遵纪守法、科学、严谨的原则，做到物尽其用，严格按照国家财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》、《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程》和各高校《国有资产管理办法》等文件精神，结合学校实际，制定了符合本校实际情况的《国有资产处置工作规程》执行。制定《国有资产管理办法》、《国有资产处置工作规程》过程中在遵守财政部、教育部的制度同时，引入ISO19001质量管理体系的先进理念，并结合实际，进行融合，可以产生意想不到的工作效率的提升和更加规范化的效果。本文即来探讨质量管理体系在高校废旧物资管理中的应用，主要引入ABC分类法和过程控制的理念。

一、高校废旧物资管理概况

因近年来城市规模的不断扩大和高校的快速发展，各大高等院校原校区逐渐由郊区演变为主城区，高校为适应新的形势，纷纷将主教学区搬离市区或者在距离主城区偏远的地方建设分校区，每个学校形成两三个校区同时办学的现象。这种情况给高校物资处置工作也带来了新的问题，废旧物资的处理是整个物资处理工作中的重要一环，应用质量管理体系的方法解决废旧物资处理无疑会事半功倍。

1.高校废旧物资的基本概念和分类。高等院校废旧物资主要是教学、办公、实验等超过规定使用年限且无使用价值的仪器设备、家具，以及已经损坏且无法修复或修理费用超出本身价值70%以上的仪器设备。高等院校废旧物资主要有交通运输车、办公自动化设备、电器设备、家具（包括办公家具、宿舍家具、其他家具）、专用设备、自动化控制及仪器仪表、通用测试仪器设备、机械设备、动力设备、传导设备、闭路电视播放设备等。

2.当代高校废旧物资的特点。

2.1物资报废的时间集中。这主要因为是物品的集中采购造成的，例如，学生宿舍的电热水器、空调都是集中招投标采购的，达到设计的使用年限后，报废也是成集中态势，主要在暑假期间较多。而暑期中，物资存储的防潮、防火、防盗尤为重要。

2.2报废物资的数量较大。现在各高校在校生和教职工都比较多，教学、科研和学生生活物资达到报废条件的数量较大，这对库房容量提出了较高要求。

2.3废旧物资品类多。高校物资涉及到教学、科研、办公和学生生活各个方面，因此，废旧物资的品类也是五花八门，这对废旧物资的分类、保管、处置提出了较高要求。

二、高校废旧物资处置的程序

1.入库、登记。各单位按照物资报废程序将应报废物资报废后，办理废旧物资入库手续，物资管理部门核对保费清单和物品、登记建账、分类入库，摆放整齐。

2.仓储管理。对入库的废旧物资定期进行盘点，存储过程中做好“三防”（防火、防盗、防潮）工作，确保被保存物品不腐蚀、不变形，储存环境干燥、通风。

3.废旧物资处置方法。废旧物资处置方法包括报废报损、出售、出让、转让（含股权减持）、无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等。对于出售的废旧物资，通过公开招标或邀请招标的形式，按照招标书中确认的评标程序确定买方、订立合同，办理交货和出库手续。

三、质量管理体系简介

质量管理从 20 世纪 30 年代开始以来发展很快 ， 经过质量检验阶段、统计质量控制阶段、全面质量管理阶段的发展 ， 成为一种世界趋势。ISO 9001 质量管理体系主要阐述 8 项质量管理原则 ， 12 项质量管理体系基础知识。它的内容包括 ： 本组织的质量方针、质量承诺、组织结构以及质量体系内的管理方法和运作要求 ， 围绕顾客向生产企业购买产品 ， 生产厂家从签订合同、设计产品、生产过程、检验交付和售后服务等 ， 从输入到输出各环节进行质量控制的科学管理方法 ， 确保产品质量符合和满足顾客的要求。体现了 ISO 9001与众不同的科学管理思路和必不可少的质量管理程度。

四、质量管理体系在高校废旧物资管理中的应用

将普遍适用于企业单位的 ISO 9001质量管理体系不经转化全盘运用到高校废旧物资管理中来 ， 显然是生搬硬套 ， 只能事倍功半。按照财政部、教育部制定的国有资产管理、处置的制度和学校制定的相关制度 ， 结合废旧物资处置过程的基本规律和基本要求 ，参照 ISO 9001质量管理体系 ， 将廢旧物资处置的各个环节 （ 过程 ） 构建程序、文件、规范、检验并记录档案等 ， 才能达到预期效果。

1.过程的监视和测量。ISO 9001 “过程的监视和测量”的受控制对象直接影响产品质量的生产、安装和服务过程，而与此过程相关的因素还有人员、设备、材料、加工和测试方法、环境和工艺参数等。结合到高等学校的废旧物资管理 ，在物资处置过程中的入库、存储和出库，以及日常检查、不定期检查，建立细致可行的可追溯记录，从而实现废旧物资管理过程的监视和测量。

2.文件编制。根据所构建的废旧物资处置质量监控环节 （ 过程），形成文件性的处置方针和目标 、工作流程、操作手册 ，制定相应规范 ， 修改汇编学校规章制度、各岗位的工作指导书等。使废旧物资处置的每个环节 （ 过程 ） 都有质量标准和评估标准 ， 同时形成反馈改进机制 ， 即每个过程都符合 PDCA 模式或 SDCA 模式。

3.ABC分类法的应用。将入库的废旧物资按照ABC分类法的方法进行分类，确定进行报废报损、出售、出让、转让（含股权减持）、无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等处置，并按预期处置方法存储在相应位置，并进行标识[2]。

五、质量管理体系在高校废旧物资管理中的应用实例与效果

1.应用实例。中国矿业大学财务资产部国有资产管理办公室将质量管理体系中PDCA和ABC分类法等应用到了废旧物资的处理工作中，建立了废旧物资处置的一整套流程，涵盖废旧物资的出入库、存储、处置全部过程，同时建立了完整的可追溯的记录。

2.应用效果。

2.1物资存储更加规范。由于物资分类更加清晰、细微，使得废旧物资的分类入库更加合理，存储中充分考虑了将要进行的进一步处置方法，分门别类进行仓储，物品的摆放更加整齐、规范，同时也节省了空间。

2.2安全管理效果显著。因采取了有效的“三防”措施和执行定期、不定期的检查制度，存放的物品保管质量显著提高，未出现进一步损坏现象，也没有出现火灾、失窃等事故。

3.工作效率大幅提高。因采取有效的分类和标识，未再出现物品存放混乱、要找的物资总也找不到的现象。由于健全了出入库登记帐和安全检查、处置过程记录，物资的状态、流向更加清晰可控。这些措施的实施，大大提高了废旧物资处理的效率，大幅减少了不必要的人力、财力支出。

六、结语

将普遍适用于企业单位的 ISO 9001质量管理体系的理念和精髓灵活运用到高校废旧物资管理中来，既更加规范了废旧物资的处置，又保障了废旧物资仓储安全，还提高了工作效率，也是质量管理体系应用于实践的又一探索。

参考文献：

[1]GB/T 19001—2008 idt IS0 9001：2008 《质量管理体系 要求》.

[2]赵小柠。仓储管理。北京：北京大学出版社，2015。P219-224.

作者简介：周文革（1967—），男，籍贯：北京，学历：专科，研究方向：高校国有资产管理。