关于科研事业单位固定资产管理的几点建议

黄磊

摘 要：本文针对科研事业单位中固定资产的管理问题，研究应采取的有效措施和办法。

关键词：科研事业单位 固定资产 管理

固定资产是企业中重要的资源，对于科研事业单位来说，固定资产保证其完成科研任务、单位正常运转的基础。因此应管理好科研事业单位的固定资产，保证科研事业的健康发展，对于目前固定资产在科研事业单位中管理的问题，应采取有效措施进行加强和改进。

一、科研事业单位中的固定资产

“科学技术是第一生产力”，我国自改革开放以来大力的发展科研事业，相关单位中的固定资产也具有高端性、先进性、技术含量高、先进性等特点。对于科研事业单位的固定资产进行管理必须科学、有效、严谨，防止管理失控发生损失。

二、科研事业单位固定资产管理中的问题

1.缺乏健全、完善的固定资产管理制度。

1.1没有专门的管理机构。一些科研事业单位并没有针对固定资产管理设置专门的管理机构，一般由财务部门来负责相关的账务管理，实物由单位内部来监管。造成了财务部门和监管部门之间缺乏沟通协调，固定资产的入库、出库、验收、登记、使用、损坏、处置、报废职责不清，没有明确的管理职责。

1.2缺乏管理制度和清查制度。固定资产的管理制度不够完善，导致在管理中出现混乱，固定资产不能得到及时的利用和有效的管理。缺乏财产清查制度，资产管理的权责不清，部门之间缺乏协调，没有定期的资产盘点，造成存在的问题得不到及时发现，例如在使用中发生丢失、损坏甚至被盗现象、更换保管人或更换存放地点等不能及时反映到固定资产卡片、帐目中，长此以往，将会造成帐实难符。

1.3缺乏资产报废制度。一些科研事业单位缺乏完善的固定资产报废制度，导致有一些固定资产，例如打印机、电脑等，已经超过了使用年限，闲置不用或者报废，却仍然存在资产账上。此外还有些固定资产的处置又太轻率，没有经过“先报批后处置”的审批，很轻易的就处理或赠送给其他单位或个人。

1.4缺乏将非经营性固定资产转为经营性固定资产的制度。如今一些科研事业单位在进行科学研究的同时也开展经营活动，这就产生了将一些非经营性的资产转为经营性资产。“非转经”需要按国家规定来执行，但是一些科研事业单位在对外投资、兴办企业中，并没有严格按照国家规定来进行审批和评估，也没有进行有偿使用，盲目的将非经营性固定资产转为经营性固定资产，使管理不顺畅，也造成了国有资产的流失。

2.存在重复购置现象或购建不合理，使用率不高。科研事业单位内部一般实行部门管理，由财务来对各部门进行单独核算，资源也是各部门所有，因此固定资产是在各部门的内部独立运行，缺乏有效的共享性，使用效率得不到提高，也就造成了一些部门重复的购置固定资产。特别是部分事业单位利用年度的财政拨款或专项资金购置固定资产时，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的资产，在实际中利用率极为低下，闲置状况屡见不鲜，极大浪费了国家资源。

三、提高科研事业单位固定资产管理的建议

1.加强全员管理固定资产的意识。首先应加强领导的管理意识。科研事业单位中应落实一名领导来主要负责固定资产的管理和监督工作。各个部门应提高固定资产的管理意识，从大局出发，将管理工作和责任落实到各个部门和个人，加强日常的管理和监督才能够有效的实现固定资产管理的规范化、制度化。此外单位领导作为第一责任人，其任职期间固定资产使用的效能和好坏都与绩效挂钩，要职责明确。并且要提高全员的管理意识，从领导到职工都需重视起来，结合本单位的特点来建立固定资产的审批、采购、登记、使用、清查等管理制度，做到有章可循、有法可依，保证管理的安全有效。

2.科学管理固资产。

2.1设定专门的管理机构。首先要设立专门的管理机构来进行专人管理固定资产工作。其次需要实行目标管理制度和责任制度，将目标层层分解，责任也需层层看、落实。把固定资产管理和使用的各个环节都结合起来，避免发生多头采购、分散管理的现象。此外管理部門、财务部门和使用部门需要进行配合，采取实际可行的具体措施，提高固定资产的计划管理。第四，需要制定管理考核指标，进行相关的评比和奖励，将固定资产管理和个人利益联系起来，考核可以针对固定资产的维护利用、完好程度来制定指标。第五，在管理中需要推行使用责任制度，将使用责任落实到部门和个人，管理部门也需要履行义务、恪守职责，将各项制度都能够落实到实处。

2.2加强经营性固定资产管理。对于固定资产一定要按国家规定来进行评估、审批等手续，制定出有偿使用的办法，保证国有资产的保值和增值。科研事业单位不论是单独经营还是兴办企业，其固定资产都是国有资产，科研事业单位获取的利益都需要合理的进行分配，不能使国有资产亏损。对于“非转经”固定资产，首先要坚持保值增值原则，按照相关规定来定期上缴经营利润，以投资回报来确定是否可以继续使用。其次要将使用者、所有者之间的权责利管理规范起来，保证各自能够履行职能。另外需要健全“非转经”固定资产的管理监督责任，加强财务的管理和监督，定期进行相关的审计。同时也需要建立相关的考核指标和评价体系，对资产经营管理人员进行考核，以经营业绩为指标来决定奖惩，用制度保证资产的不断增值。

2.3合理配置固定资产。首先，需要严格的控制固定资产闲置率，合理配置资产。科研事业单位中如果存在长期闲置的固定资产，应及时进行调剂，实现资产的合理配置和高效使用。其次，需要将固定资产的配置纳入到预算管理。科研事业单位的固定资产配置应根据单位内部的运转需要和存量资产现状，建立起刚性的购置预算制度。在各部门进行采购固定资产时，只有前期具有设备购置预算的才能够进行采购，并且严格控制采购金额，不能够超过预算。最后，是将科研事业单位中的固定资产配置纳入到政府采购。一般政府采购都具有完善的管理制度和监督制度，科研事业单位的固定资产采购应公正、公开、透明，有效的避免在固定资产采购中发生贪污腐败现象。

2.4盘活存量固定资产。科研事业单位应充分利用人才优势和设备优势，盘活存量的固定资产，加强使用效率。首先，对于专业性高、价值高的设备，在保证使用的基础上可以对社会进行开放服务。其次，对于价值比较大、使用频率高的设备，需要进行统一的管理，安排各个部门合理使用。另外，对普遍需要的办公设备，应将管理落实到部门或个人，明确管理责任。最后，对于已经报废或者闲置不用的固定资产，如还具有使用价值，可以集中管理，对外进行有偿使用。

3.加强固定资产的审计和监督。科研事业单位的审计部门应对固定资产的管理过程进行审计和监督，保证资产管理的安全性和有效性，避免发生固定资产的流失。首先要对购置过程进行监控，并且参与到购置和验收的工作。其次对于固定资产的出租、转让、出借、变卖和“非转经”都需要进行监督。最后应审查固定资产的账务、帐卡是否相符。在对单位法人或负责人进行审计时，考核固定资产管理不能只是计算价值增减，而应关注固定资产的使用效果。

四、结语

固定资产管理是一个系统、复杂的工作，应加强全员的管理意识，动员相关部门来参与、监督，完善管理制度，保证科研事业单位固定资产得到有效的使用，实现资产的增值和保值。在管理中应不断探索新型模式，深入研究制度、体制各个方面，采取有效的措施来解决实际发生的问题。

参考文献：

[1]陈丽梅.事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].海峡科学，2010，（9）：64-65.

[2]王盟.关于加强科研事业单位固定资产管理的思考[J].现代经济信息，2014，（12）：263-264.