监狱体制改革背景下监狱企业内部会计控制现状及对策分析

姜灿

摘 要：监狱作为国家的暴力机关，在现代化转型的过程中面临着诸多挑战，由于监狱在社会生活中拥有着比较特殊的地位，监狱企业也与市场经济里其他正常企业有着十分显著的区别。在社会主义市场经济快速发展的今天，监狱企业也必须面临着与时俱进的改革要求，但不可忽视的是一直秉承着监企合一的监狱企业，在监企分离这一监狱体制改革后面临着很多现实问题。市场经营能力弱，管理经验不足，现代化监狱企业体制基础羸弱，尤为凸显的是在监狱体制改革背景之下的监狱企业内部会计控制制度的缺乏，导致监狱企业在改革后的运行过程中病态百出。因此，为了促进监狱企业在市场经济中良好运行，推动监狱体制改革的顺利进行，有针对性地加强监狱企业内部會计控制的管理工作已经刻不容缓。

关键词：监狱企业 内部会计控制 存在问题 强化措施

随着中国特色社会主义事业建设的不断推进，市场竞争规则已经被社会主流所认可以及广泛接受，监狱企业也不可避免的接受这一市场规则的制约。因此，为了适应新阶段社会主义市场经济发展的要求，监狱企业进行有针对性的自我调整和规划已经成为监狱企业发展的趋势。但是作为监企合一的企业，监狱企业面临的实际挑战是十分严酷的，在激烈的社会竞争中，只有时刻保持着高、精、专的企业才能在社会主义市场经济发展中占据先机。监狱企业以前一直保持着监企合一的发展模式，过于依赖政府政策上的扶持以及资金上的投入，生产设备过于简陋，生产技术较于其他企业相比明显滞后，从事的生产类型也主要集中于低端产业，难以在高端产业中占据市场份额。并且由于监狱企业兼备政治要素这一独特的性质以及其生产工作人员身份的限制，缺乏市场经济管理的经验，专业技术人员缺乏等，这些因素的共同制约，导致监狱企业在监企分离的监狱制度改革后走进市场时颓废无力，竞争疲软，难以在激烈市场竞争中展现出强硬的姿势。

当然，就监狱企业来说，现阶段必须解决的问题就是对监狱企业内部会计控制管理的问题。众所周知，在监狱企业运行时，特别是在参与市场竞争之后，监狱企业内部会计控制的正确管理在其运行过程中发挥着无可取代的作用，建立严格的监管制度，实施正确的会计控制管理，有利于改善监狱企业内部运行的相关障碍，优化管理结构，提升监狱企业的社会竞争力，对监狱企业的现代化建设有显著的影响。但是由于我国监狱企业发展的现状，特别是监企分离之后的监狱企业内部会计控制存在一定的纰漏，对我国监狱企业发展产生了极大的阻碍。因此，为了解决这一严肃问题，促进监狱企业的发展，我们必须采取一些合理的措施，对症下药，以便从根本上解决监狱企业内部会计控制存在的问题。在经历了监企分离的监狱体制改革之后，监狱企业内部会计控制存在的问题主要有以下几个方面：

第一，监狱企业内部会计控制意识不高，对其重要性的认识程度缺乏。由于某一些原因，我国监狱企业在内部会计控制管理这一方面存在着一些缺陷，导致监狱企业内部会计管理的相关规则缺失，这在很大程度上影响着管理者在意识层面对监狱企业内部会计控制的认知。并且由于以往是监企合一的运营模式，政府对监狱企业扶持力度高，导致管理者在这一方面存在明显的不足。其次，监狱企业相关规章制度的缺乏影响着管理者的认知水准有限，导致其对内部会计控制管理意识淡薄，这也影响着监狱企业内部会计控制建设。再者，由于监狱企业的特殊性，导致监狱企业内部专业管理者的缺乏，对相关会计控制管理意识不到位，导致问题的出现。

第二，监狱企业内部会计流程规范性不够，缺乏相应的规章制度加以约束。作为一个想要在社会主义市场经济中有大作为和大前途的企业，必须要有严格的规章制度对自己加以规范，用严格的规章流程对企业宏观前景和微观细节进行严密规划，事无巨细，都用一整套正确的规则加以合理规范，这是成功企业的基本要求。作为监狱企业，由于刚脱离监企合一的运营模式，初次以自己独立的身份面对市场竞争，缺乏成熟的企业管理经验，造成企业相关比较重要的规则流程缺失。并且由于企业内部管理人员专业素质的缺陷，在履行监狱企业内部会计控制时规则意识缺乏，不认真按照相关规则来行驶自己的职业工作，忽视相关规则的作用，从而导致监狱企业内部会计控制出现严重困难。

第三，企业内部会计管理相关政策更新速度较慢，难以适合社会发展对监狱企业发展的影响。随着社会主义现代化事业的发展，中国社会主义市场经济发展变化迅猛，社会市场信息日新月异，面对着新的社会环境，必须制定新的政策措施来加以导航。监狱企业作为市场经济里的重要组成部分，是中国社会主义市场经济里一面新的旗帜。但是由于监狱企业特殊的社会性质，以及监狱改革的影响，监狱企业相关规则制度变革尚未明显。在监狱企业内部会计控制管理的相关政策上，监狱企业依旧奉行以往的规则制度，陈旧的规则难以适应新时代市场发展的要求。但是在这种情况之下，立足于社会实际的政策规则久久难以更新，更别说取代陈旧的规则而被广为实施，这严重影响着监狱企业内部会计控制管理的正常运行，导致监狱企业在市场竞争中处于劣势。

第四，监狱企业现代化以及信息化建设进度明显滞后，技术短板严重制约着市场经济的发展。随着社会经济以及科学技术的不断发展，科技已经成为企业朝着现代化转型过程中必须具备的建设要素，成为当下社会竞争中极为重要的一个环节。然而就监狱企业这一特殊的企业来说，原本应该是更为严格的现代化管理要求，但是在监狱企业里所展现出来的却是信息化建设极为滞后，特别是监狱企业内部会计控制层面，信息化以及现代化建设还极为薄弱，并且意识领域还难以跟紧时代步伐，设备陈旧落后，很难适合现时代社会发展潮流。由于诸多因素的影响，监狱企业内部会计控制层面出现一系列的挑战，严重影响着监狱企业市场运行的正常。为此，必须从以下几点出发，采取合格手段加以防范。

首先，培养监狱企业内部会计控制氛围，提升管理人员内部会计管理意识。建立和完善监狱企业内部会计控制制度的规则，提升监狱企业内部软实力的逐渐完善，为管理者们提供理想的产所。组织管理者加以对内部会计控制管理思想的理解学习，并且实施相应的培训，使得管理者们从根本上意识到监狱企业内部会计控制管理的重要性。通过对管理者思维意识领域的教育，使其在思想上接受这一氛围的熏陶，达到提升管理者监狱企业内部会计控制这一思维意识。

其次，建立健全监狱企业内部会计控制体系，强化其费用控制。作为监狱企业，在与其他企业相比则体现出来十分显著的差异性，监狱企业因为其特殊性，在现代化建设过程中则显得比较缓慢。各项规则制度以及行政流程并不完整，着严重制约着监狱企业的发展。在监狱企业内部会计控制管理层面，监狱企业应该尽早建立完善的控制体系，用严格的规章制度来要求管理者强化内部会计控制体系，强化费用控制，用制度来监管企业的运行，从而保证监狱企业内部会计控制管理的完善。再者，强化监狱企业内部人力资源素质建设，提高监狱企业管理者的整体水平。由于监狱企业特殊的身份，其管理者在管理相关问题时所体现出来的专业技能往往是难以支撑其发展的，这不能归结于是管理者自身，而是在监狱企业这一特殊背景里，其管理者很难具备专业的认知水平。因此加强对监狱企业管理者的素质建设，提升其在处理相关问题时的素质能力，强化管理者在监狱企业内部会计控制管理的专业水准，这些举措是提升监狱企业自身发展空间所必需采取的措施。最后，推进监狱企业信息化建设，提高监狱企业内部会计控制管理的信息化水平。

在当今社会，信息化发展已经成为无法避免的一大趋势，在市场竞争中，信息化已经成为先进的代名词。因此，提升监狱企业自身设备科技含量，运用先进理念来武装自己，这是监狱企业内部会计控制管理的必然趋势，也是监狱企业发展的必然要求。总之，为了强化监狱企业内部会计控制的管理，我们必须杜绝按部就班，应该发挥主观能动性，勇于探索解决问题的方法。

参考文献：

[1]关于对监狱企业会计内部控制的研究 [J]杨从义.

[2]试论监狱企业在内部会计控制方面存在的问题及对策[J]于绪暖.