事业单位经济管理需要注意的问题

朱静

[摘要]经营管理一直是事业单位工作效率最低的一项。长期以来，事业单位收入大部分是由国家财政拨入，经营收入寥寥无几。随着经济体制的改革，事业单位管理模式逐步向企业靠拢，经营管理也逐步受到领导们的重视。因此，分析事业单位经济管理的现状，进而提出完善措施，从而促进事业单位的经济运行势在必行。

[关键词]事业单位；经济管理；资金管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619108

1事业单位的特点及其经济管理

11事业单位的特点

事业单位主要是以促进社会和谐文明发展的服务型机构，它的经费来源大部分是中央财政部门或者是地方财政部门拨入，所以没有实行企业那种比较严格的经济管理模式。

12事业单位的经济管理

随着事业单位体制的改革以及市场化管理的需求，事业单位的经营管理也有了一定的规模，主要表现在事业单位内部控制制度上，尤其是2012年国家财政部又对行政事业单位内控管理的基本规范做了详细的解释，并制定了严格的制度以及严惩办法，以此来保证财政收支的有效利用。因此事业单位经济管理的中心应该是提高资金、资产的使用率。

2目前事业单位经济管理存在的问题

1固定资产管理混乱

固定资产是事业提供服务与经营活动的物质基础，但是事业单位对固定资产从方式以及方法上都缺乏企业那种“责权利”相统一的模式，虽然国家从2012年开始要求事业单位的固定资产要按照企业标准进行管理。如实行计提折旧、资产重置，尤其强调了固定资产的清理与处置，特别是对限额以上的资产处置有了新的规定，并对违反规定操作的单位与个人也有明确的处罚条例。但是大部分事业单位对固定资产的管理还是老样子，迟迟没有行动起来，固定资产依旧是帐、卡、物不相符，不定期进行盘点与核对，处置随意性极强。导致固定资产从购入到使用，再从使用到维护以及后续的清查与处置都是稀里糊涂，没有清晰的轨迹。这是大多数事业单位固定资产管理的共病，希望事业单位的经营管理者应该给予特别的关注。

2资金来源单一，制度管理不健全

前面我们说过，事业单位的资金来源一般是财政拨入，经营活动取得的收入不多。但是在经营管理上却缺乏制度的完善。如没有像企业那样详细的列支，只要可以报销的票据一般都列入管理费用，这样导致管理费用中，详细的科目数额较少，甚至没有，但是其他科目却十分庞大，甚至占全部管理费用的2/3。再有由于经营管理失控，业务招待费数额庞大，并且每年急剧上涨，其后果是计划超预算，实际超预算，最后勾稽关系，将有的项目放入了管理费用的其他科目。这也就有了“无法列支放其他”的财务做法，这是制度不完善以及管理松懈而出现的后果。

3人员的配置及素质有待提高

由于事业单位的经济管理刚刚起步，所以其人员的配置也没有规范化，这种人浮于事、敷衍了事的做法显然对管理工作起不到多大作用，甚至起反作用。再加上由于事业单位人员受编制的限制，岗位设置不够严谨，以及事业单位的财务核算与经营管理要求的程度不如企业那么严格，所以在经营管理岗位配置上存在许多不足之处。这样势必影响了事业单位的经济发展与服务职能的发挥。

24缺乏有效的考核体系，导致内部监督力度不足

严格地说，事业单位经济管理存在上述问题就是缺乏内部考核制度，更缺乏内部监督力度。虽然国家也一再强调内部控制同样适用于事业单位，但是许多事业单位特别是实行差额拨款的事业单位内部考核制度是形式主义、纸上谈兵。又没有成立独立的内部审计部门，有的单位用财务部门充当内部审计，这样就谈不上内部监督的严肃性与权威性。因此内部审计部门上没领导的支持，没有权威性，办事缩头缩脑；下没有基层的支持，很难取得第一手真实资料；中间缺乏各个部门的积极配合，责任相互推诿。最终导致内控管理形同虚设，部门考核效率低下，并且考核与奖金工资业绩挂不了钩，更谈不上激励机制，这样员工的积极性与能动性得不到发挥，经营管理的目的与作用得不到体现。

3事业单位经济管理问题的有效应对措施

1完善资金管理

我们知道资金尤其是流动资金是事业单位进行正常运转与有序发展的动力源泉。资产是事业单位良性运营的基础工具，所以事业单位在经营管理方面必须首先抓好这两项活动。首先在资金收支方面。对于财政拨入的收支，一定要做到沿着其现金流入流出这条主线去管理资金，对拨入的资金一定要细分，尤其是专项资金；其次，对于其支出一定要严格控制，不仅要节流，并且还要开源。如重视发票管理、设立资金支出报警预案等。对于自收部分，一定要详细核算，事业单位在保证自收的合法性前提下，多元化地寻找创收的渠道，尽量减少对政府的依赖性。

2强化固定资产的管理有序

对固定资产的管理上，要按照企业要求建账、设卡、有登记，并且成立专门的固定资产管理监督部门，及时地联合使用部门、管理部门、维护部门、财务部门、

经管部门进行清查盘点工作，这样将固定资产管理落实到实处，对于该处理的、该销账的、该处置的要及时地按照有关规定进行上报。不得随意做账处理。这样才能保障资金、资产的合法高效。

3建立完善的经营管理制度与内审制度

经营管理是一门科学，它不仅适应于获利创收为目的的企业，同样也适用于差额收入或者以收抵支的事业单位。因此浪费资源可耻、节约资金有功也是事业单位值得提倡的。所以事业单位应该建立健全经营管理的考核办法与激励机制。将奖与惩有机地结合，奖惩严明，功过分开。另外在制度健全的前提下，也应该全面开展内审工作，因为这是完善经营管理的有效措施。以上两点事业单位可以向有经验的企业学习，并结合自己的实际情况，从方式、方法、技术手段上都可以参照企业，因为内部牵制与监督是任何单位到任何时候都少不了的管理精髓。又因为目前我国事业单位管理模式也逐步向企业靠拢，所以学习鲁迅的精神，实行“拿来主义”取其精髓，是最好的借鉴。最后还要在运用过程中不断地验证、反馈、修改，最终找出比较适合本单位的内部管理制度。

4加强相关人员的培养与培训工作，使其成为具有高素质、高能力的复合型人才经济管理是一门经济学科，它需要综合型人才，既要懂得经营，又需要精通管理，同时还需要有丰富的财务、统计、法律法规知识以及熟练的实际工作经验。也就是说，懂业务有理论知识并具有高尚的职业道德，这样的人员才是事业单位经济管理的最佳人员。那么如何获得这样的人才，同时怎么培养、锻炼这样的人才是我们事业单位领导必须考虑的问题。首先在人员的招聘选拔与培养上，要以德为先，这是选拔人才的基础；其次要加强他们的职业培训工作，定期地对他们进行业务与技能的考试与考核，组织他们参加各种如自学考试以及职称注册考试活动，并对成绩优秀者在物质上与精神上都给予鼓励，以此激发他们学习的氛围。

4结论

总之，市场体制下，事业单位体制在逐步转化，由单一的服务性质逐步向服务创收双向型过渡。在这个过程中，经济管理难免出现一些问题，我们相信，事业单位通过意识的改变、制度的健全、管理的完善，上述问题将会得到逐步的缓解与完善。

参考文献：

[1]孙永泽，事业单位经济管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2013（9）.

[2]曲虹关于如何加强事业单位经济管理的若干思考[J].中国电子商务，2013（21）.