关于煤炭企业实施后勤服务外包的思考

胡志红

[关键词]煤炭企业；后勤服务；外包

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619043

煤炭企业的后勤部门尽管不是生产机构，但它为企业的经营管理提供了不可或缺的服务保障。煤炭企业的进一步发展离不开高效率的后勤服务。但长期以来，煤炭企业的后勤服务机构均由企业自行管理负责，人员的调配、日常工作内容等方面都直接由管理层决策。目前，各大企业的管理层级正在不断提升，陈旧的管控方式被市场逐渐摒弃，煤炭企业的后勤体制也应探索改进之路。煤炭企业实施后勤服务外包，指的就是煤炭企业将不可以直接创造经济财富的后台功能脱离，将全部的精力投入到核心业务中去。这样煤炭企业才能减少运行成本，提高服务效率，进而将节约的资金投入到核心业务中去，提升煤炭企业运转效率，从而为煤炭企业带来更多的经济效益。

1煤炭企业后勤服务外包的积极意义

一方面，我国企业后勤体制改革正处于探索与初始阶段，后勤服务外包为企业的管理改革提供了另一种可能性；另一方面，因为部分煤炭企业的管理人员管理理念陈旧，对新事物存在一定的排斥心理，进而对后勤管理的变革与创新造成了阻碍。因此，煤炭企业的管理者及员工应首先认识到后勤服务外包的重要性，从意识出发奠定行动基础。

11提升了后勤服务质量，有效控制了非生产性费用的支出

煤炭企业通过竞标的方式选择最符合自身要求的外包项目及外包单位，借助外包商的竞争能够得到同等条件下最优良的服务与最优惠的价格。传统的煤炭企业后勤部门缺乏数字化的管理制度，因此不能起到很好地把控效用。一方面，其服务涉及面广、数据量大、分工不明，这都致使了管理和服务的效率低下；另一方面，缺乏合理监督的后勤部门在提升服务水平方面也十分欠缺。将煤炭企业后勤服务外包后，引入的相关经济组织业务水平素质高、业务开展面广，并且具有良好的服务意识，因此，后勤服务质量会得到有效的提升，非生产性费用也得到了有效地把控。

12节约了煤炭企业人力资源，实现了人员的最佳优化配置新形势下，煤炭企业职工规模进一步扩大，部分闲置人员及家属被安置到了后勤服务业务中去。这造成了煤炭企业机构臃肿、人员过剩、人工成本费用过高、工作效率低等状况。实现煤炭企业后勤服务外包，通过利用专业组织的优势与高效率改良服务现状，一方面可简化原组织结构，大幅缩减编制，进而改善企业后勤服务的效率，节约企业的日常运营成本；另一方面可以实现工作人员的最佳优化配置，将人员安排到真正能够发挥效益的岗位，实现人尽其责、物尽其用。

13提升了企业的运转效率，为企业的发展输入更大的动力煤炭企业落实后勤服务外包措施，可以节省企业的经济开支，减轻企业的经济负担，让企业投入更多的财力和人力到生产、研发与经营管理中，最终提升企业的日常运转效率。另外，实施煤炭企业后勤服务管理外包，以合同的形式规定外包商的责任及义务，对外包商的服务质量有评价与监督的权利。这样在监督之下，后勤服务得到了妥善的配置与长久的改进，从而为煤炭企业的发展提供了强有力的稳定后台支持，促使企业以更大的动力获得更好的发展。

14促进了煤炭企业后勤社会化转型，提高了精细化管理程度新形势下，煤炭企业的各部门需调整管理方式，紧跟社会化转型的步伐。尤其是作为煤炭企业坚实后盾的后勤部门，更应该逐步加快社会化改革，提高服务的水平。煤炭企业的后勤服务社会化改革需要一系列与之配套的管理制度作支撑，而后勤服务外包模式改变了计划经济时代“小而全”的僵化的管理模式，充分发挥了外包商的服务潜力，增强了后勤职工服务的主动性和实效性，从而使后勤服务更加贴近员工生活、贴近工作实际。

2完善煤炭企业后勤服务外包的对策及建议

后勤服务作为煤炭企业最坚实的后台支撑，实现其社会化转型必须经过严格的审查与严密的论证。后勤服务外包不是一劳永逸的管理方式，煤炭企业的后勤服务外包制度必须在日常实践中不断推行和改进。

1多方收集意见并周密论证，从而确定需要外包的服务项目合理的后勤管理体制对煤炭企业的后勤服务质量起着优化作用，并切实关系着煤炭企业的整体发展大局。而后勤服务项目作为企业发展的坚实保障，哪些服务项目外包对企业的服务质量乃至全局发展都将有直接关系。

首先，煤炭企业后勤服务外包需要明确管理目标，并制订完善的长期及短期实施计划，同时也要将风险应对措施落实，以保证后勤服务外包的实际效益；其次，如今煤炭企业后勤服务机构的服务项目较为完善，主要包括基础设施的维修、宿舍管理等。企业管理者需要在周密论证后，充分评估企业的现实情况，并考虑企业的经济情况以及企业所在地的经济与服务业管理发展情况，从而决定需要外包的服务项目，并将必要的项目留由煤炭企业后勤管理。

2科学地选择外包商，依据相关法律法规签订外包合同

在对外包服务管理机构进行遴选的过程中，由于煤炭企业对外包商的全部情况并不能完全了解，因此需要通过竞标等方式来选择外包商。所选的外包机构应适合企业的发展，并能够提供优质、高效的后勤服务。所以要让外包机构能够公开、公平与公正地参与竞标，形成行业的良性竞争，要多方面、多维度的进行考虑并从中挑选出适合煤炭企业发展的、具有良好信誉与丰富经验的外包商作为合作对象。

另外，煤炭企业需要对外包商进行全面性的调查，了解外包商的人力资源配置、服务质量、社会名誉，以及外包项目的经济性。经过多方面审核，合理、科学确定外包商后，需要依据我国的相关法律法规签订外包合同，合同条例中避免存在模糊性的概念，将合同具有的约束力充分发挥出来。合同对于工作目标、运行方式标定明确，对责任和权利进行明确的划分。

3严格落实监督管理制度，提高煤炭企业的外包管理水平俗语说，欲思其成，必虑其败。综观实施后勤服务外包的企业，可谓是成败兼有，部分失败之处在于部分外包商对合同要求表现出无视、钻合同漏洞、缺乏监督等问题，这致使其服务质量与服务水平无法满足企业的需求。

因此，煤炭企业的管理者需要从思想上增强对后勤服务外包管理的意识，转变工作作风，建立并完善监督管控机制，以确保外包商的后勤服务始终符合企业需求。一方面，成立专门管理外包机构的部门，以实现对外包管理机构的有效监管；另一方面，要制定并实施明确的监管标准。借鉴国内外先进监管经验，对管理机制进行不断的完善，确保监管工作的顺利进行。同时还要提高管理人员的工作态度，强化对外包管理机构的监管，杜绝违规操作，确保后勤服务的有序性及实效性。

24建立并完善评价激励机制，以保证服务质量不断提升

为确保外包商的后勤服务质量与服务水平，制定完善的考评制度与激励机制是行之有效的方法。首先要制定具体的考核评价条文，通过企业的管理者及企业员工来实现对外包单位工作内容及工作方式的评价，并由煤炭企业的领导监管小组进行定时的评审，在公布考核结果后，根据奖惩制度予以奖励或者惩罚。外包单位的管理机构应虚心接受批评和建议，有则改之无则加勉，及时对存在的问题进行改进，从而提高煤炭企业服务的质量和水准。

3结论

后勤服务外包措施的落实是现代化企业发展的必然需求，对于提升煤炭企业运行效率，缩减煤炭企业运行成本等有明显的实效性。在市场规模较小、诚信体系不完善、外包机制不成熟的状况下，煤炭企业的后勤服务外包仍面临着一些风险。煤炭企业领导人员要积极地找寻有效的措施进行改善，将后勤服务外包具有的作用全面地发挥出来。

参考文献：

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