试论当代新农村经济的发展与建设

刘嘉伟

摘 要：中国是一个农业人口占大多数、经济发展很不平衡的大国。这80年来，“三农”问题成为制约中国现代化的主要因素，也是所谓中国国情（特殊性）的重要表现之一。本文在第一部分对农村经济发展状况进行了说明，基础设施建设的发展，主要经济作物的变化，医保制度的实施，低保政策的实施，农村教育发展等因素对经济发展起到一定作用；第二部分对存在的主要问题进行了分析：青年团员教育不足，农村教育形式不适应时代的发展，交通发展欠缺，结构单一等原因；第三部分从党建带团建、提高农民素质、完善交通发展、发展多种作物方面提出了促进农村经济发展的建议。

关键词：农村经济；结构；建议

“三农”问题是我国全党工作的重中之重，解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。全文以山东省东营市河口区河口街道裕民村为视角，窥一斑而知全貌，对当代新农村经济的发展和建设进行全方位分析。

一、农村经济发展状况

1.农村基础设施建设的发展

（1）电力的发展。农村的电网从九十年代初开始实施，此后农村便进入一个全新的发展阶段，从电灯的使用，到功率电器的使用，农村正不断发展；政策扶持下，沼气的建成，给农民提供便利的同时，也节省了燃料。

（2）通讯的发展。政府加快农村通讯设置建设，为农村经济发展提供了有力保障，使农村经济与外界联系起来。如今，通过网络渠道销售的蔬菜粮食等农产品已面向全国、走向世界，已成方兴未艾、蓬勃发展之势。

2.主要经济作物有所变化

改革开放以后，村民们种植稻谷、玉米、小麦等粮食作物，饲养猪、鸡、牛等牲畜，由于交通不便，便有些“自给自足”的意味了，而且没有经济保障。随着销售渠道的拓宽，村里的耕作形式发生了很大的变化。从原来的靠天吃饭到现在整齐的蔬菜大棚；从原来的臭气熏天的猪圈鸡棚到现在养殖屠宰一体化的清洁养殖工厂；从原来的烧木柴做饭取暖到现在清洁绿色的沼气池，随着科学的规划和建设，正向着新型农村进发。

3.医疗保障制度的实施

农村医疗保险体系不断完善，减轻农民病顾之忧。“新型农村合作医疗”以户为单位，可以对门诊费用和住院医药费进行减免、补偿。农民通过入农村医保，受惠顾多。减轻了农民医疗费用负担，缓解了农村因病致贫和看病难问题，促进了广大农民致富奔康；同时引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平，合理利用农村卫生资源，促进农村卫生事业发展；有利于促进城乡协调发展。

4.实施低保政策

农村实行了“低保”政策，对家庭贫困、残疾人、老年人或是无子女的老人，都给予一定的补助，以提高人民的生活水平，保障民生。

5.农村学校教育的发展

通过国家政策及资金的大力扶持，加上各级地方政府持续不断的资金投入，农村学校得到了快速长足发展。建设公共设施，设立图书室，建成篮球场，乒乓球桌等。特别是国家实施“九年义务教育”政策，减免学生上学费用，使更多的孩子上了学校。

二、存在的主要问题

（1）重党建轻团建，青年的作用发挥不足。我党历来重视农村基层党组织建设，视为发展“三农”工作的重要堡垒，在人员选配、设施建设、经费划拨、培训教育等方面给予充分支持、帮助和协调。而在团建工作上缺乏重视，存在组织不健全、缺少办公场所、经费匮乏、无培训教育计划等问题。

（2）在农村开展教育培训的方法简单、方式单一。受历史传统教育思维和习惯的影响，农民本身受到的教育程度相对较低。放眼全国，地域环境不同、经济发展水平不同、风俗习惯不同致使农民受到的文化水平不同。更为突出的是对青年的道德教育力度明显跟不上时代的发展要求。

（3）交通发展欠缺。虽然国家大力实施了“村村通”等重点工程建设，取得了显著成效，但受历史欠账、地域地理状况差异、经济发展不平衡等因素制约和影响，农村道路交通的发展还诸多短板。尤其是山区和偏远地区，交通建设的落后严重影响了当地农业经济的发展。

三、解决农村发展现的建议

（1）以“党建带团建”为抓手，创新农村基层团建的工作环境，发挥好青年主力军的示范带头作用。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指导路子、压担子，以此加强和改进农村基层团组织建设。以服务青年需求为中心，根据农村生产实际，在活动时间、方式、内容上灵活考虑，增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年增收成才提供切实有效的服务。

（2）当前社会农民的进步就是农村的进步，提高农民素质是实现农村经济发展、社会进步、长治久安的根本大计。必须积极开展普及全民教育的工作。学知识、求发展，坚持以繁荣文化塑造人。继续开展“致富思源，富而思进”的教育，为与现代化建设和信息技术的发展相配合，应努力建立规范健全的培训网络，多渠道、多层次建立培训基地。根据实际，努力做好追赶城市发展的工作。全面提高人们的道德水平。对青年道德方面教育尤其重要，营造和倡导良好的社会时尚风气，引导青年的文化心态和社会心理向有利于改革开放的方向发展，从而抑制发展中传入的不良思潮的影响。

（3）要完善交通的发展。经济的发展离不开交通，一个地区要富裕，要和发展接轨，要实现现代化，就必须要把交通发展起来。要科学规划、因地制宜、先易后难、循序渐进，使农村交通建设成为发展农业经济的强大引擎和动力支撑。

（4）大力发展多种经济作物。运用土地资源优势，发展适应能力强的种值、加工、销售一体化产业，并根据市场需求来合理分配。政府应提供必要的市场，引导农民群众生产。