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书记贪腐,全县重要部门就“塌方”
——四十余名落马“父母官”现象透视

2016-06-05北京赵瑞希

金秋 2016年7期
关键词:塌方县委书记贪腐

文/北京·赵瑞希

书记贪腐,全县重要部门就“塌方”
——四十余名落马“父母官”现象透视

文/北京·赵瑞希

“批发”官帽敛财,奢侈品、豪车“任性”买,将“高人”奉为上宾、“辟邪符”随身带……从2015年2月江西省会昌县委书记傅春荣被查至今,全国2800多个县(市、区、旗)中,40余名县委书记“败下阵来”。

“只要我张口,下面没有常委敢说话的”

“只要我张口,下面没有常委敢说话的。”县委书记滥用权力,极易扭曲地方政治生态。甘肃省华亭县原县委书记任增禄贪腐案,严查之下牵出该县129名官员,几乎重要部门“全覆盖”。当地干部评价他“一个人带坏了一个县”。

2015年6月,落马的河北省大名县原县委书记边飞,曾前后主政三个县。爱上购买珠宝、玉石后,更一发不可收地迷上了奢侈品。尽管“用人”腐败已“收获颇丰”,但却仍舍不得自己掏钱,最后就找商人“借”。边飞被查出索贿、非法收受现金、房产、汽车等总价上亿元,他主政过的两个贫困县的干部、群众深感震惊。

安徽省太和县原县委书记刘家坤,在征地拆迁、房屋预售方面为他人谋利,先后收受6名“老板”财物,折合人民币2929万余元。“你敢金钱开道、我便照单全收”,双方结成“权钱同盟”。严重违纪违法被“双开”的武汉市新洲区原区委书记王世益,更从土地出让金账户中支借1亿多元给一些企业“救急”。

江西安远县原县委书记邝光华因有偿违规转让稀土探矿权,给国家累计造成5.2亿元损失。办案人员介绍,邝光华与多名女性长期保持情人关系,更将风水先生奉为座上宾,常随身携带多件“辟邪符”。

“谁敢管我、谁能管我”

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,除了权力巨大且难以有效监督外,权力观错位是一些县委书记为官“出格”的重要原因。

在边飞的忏悔录中,“绝对权力”表现明显。“在一个县我是县委书记,自认为一切正确……正是这种思想,使我到了收受钱物、卖官、要钱不择手段的地步、无法无天的地步。”任河北大名县委书记后,边飞开始继续推行此前自己在永年县当书记时立的“规矩”——副科调正科、当乡镇党委书记、当县直部门一把手,都明码标价有行情。

经查,永年、大名两县多达32名党政机关及事业单位工作人员为职务调整给边飞送钱送物。其中,有县直部门一把手,乡镇党委书记、镇长,也有学校校长。权力在手不再为人民服务,而为“人民币”服务。

西南政法大学教授、法学博士蔡斐认为,县委书记在干部序列中说起来级别不高,但地位特殊。在这个岗位上面临的考验多,不少诱惑、讨好就冲着他们来。

专家指出,今年1月4日,近20年来首度修订的《中国共产党地方委员会工作条例》正式公开发布。新修订的条例明确,地方党委必须认真履行全面从严治党主体责任,“书记专题会议不得代替常委会会议作出决策”,这将有望确保地方党委既发挥领导核心作用,又不会在工作中大包大揽,甚至越俎代庖。

评论:

“一个优秀的县委书记往往在地方的发展中起着决定性作用。”县委书记的重要性不言而喻,其自身素质和一言一行,对基层干部队伍有着示范引领作用。中央高度重视县域治理,强调加强县委书记干部队伍建设,抓到了关键点上。在反腐高压态势下,可利用现有制度框架,继续完善巡视制度,通过常态化、自上而下的巡视监督,约束县委书记权力。此外,仍需加强对反腐败主体责任、监督责任落实不力的倒查追责,强化市级党委、纪委对县级领导干部用权履责的监督制约。

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