刻苦修“内功” 规范发“外力” 江西省吉安市质监局加强法治建设提高依法行政水平

■文/黄瑞发

刻苦修“内功” 规范发“外力” 江西省吉安市质监局加强法治建设提高依法行政水平

■文/黄瑞发

“六五”普法以来，江西省吉安市质监局紧紧围绕“法治质监建设”，创新形式，认真做好质监专业法宣传普法工作，取得了显著成效，并被吉安市委市政府评为全市“六五”普法先进集体。

为有效提升质监工作者的法治思维和运用法治方式解决问题的能力，吉安市质监局制定了《开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》，建立每周一上午全体干部职工集中学法制度，组织300多人参加了质监法律知识测评系统在线学习，并积极选派人员参加国家总局、省局和市政府组织的各类法律知识培训班。该局注重新进公务员、新任职领导干部和行政执法人员的上岗前培训，把培训合格作为前置条件，编印了规范行政执法和行政许可文书格式、自由裁量权八项制度、执法案卷范本等资料2000余册，做到人手一册。

吉安市质监局将质监法律讲堂开进校园，成立“光明计量校园服务队”，走进学校为中小学生提供免费验光、眼镜清洗等服务，对学生们如何用眼、护眼进行宣传，并以每年的3.15国际消费者权益日、5.20全国计量日、9月质量月、12.4法制日等为契机，通过制作展版、发手机短信、发放画册传单、举办法律讲座、召开座谈会、现场互动等形式，使质监法律法规政策进社区、进园区。结合新农村建设，该局组织编印了以质监法律知识为主要内容的宣传资料，开展送法律、送农资、送标准下乡活动，并组织了质监法律法规知识竞赛、征文等，将宣讲阵地开进新农村。近年来，该局帮扶横江葡萄、永丰早辣椒等特色农业建立国家级农业标准化示范区23个、省级21个，争创有机农产品16个。

为帮助企业依法经营，吉安市质监局积极宣传检验检测对提高企业产品质量、经济效益等方面的作用，培训产品质量检验员，把好产品质量关，并通过教育、沟通、提示、引导等行政指导方式，加强国家法律政策的宣传，让企业早了解、早掌握。如一些企业热议的生产许可委托生产问题，根据《工业产品生产许可证管理条例实施办法》修订之前的规定，委托生产企业双方都必须取得生产许可证，而且还必须到省级质监局申请委托生产备案。该局及时宣传了修订后的实施办法，告知企业取消了委托生产许可备案，委托生产双方只要被委托方获得生产许可证即可委托生产。在执法过程中，吉安市质监局不是一罚了之，而是坚持在执法中进行普法，做到在检查、调查、处罚、执行、整改时说理说法，真正让企业进行一次全面的普法教育，达到了执法与普法的良好效果。近5年来，该局没有一起行政执法败诉案件。