创新组织生活，服务基层

邱丽娜

[摘要]独立学院服务型基层教工党支部的组织建设关系着党的教育方针是否能在独立学院得到全面贯彻，是党建工作的立足点。本文基于对三所独立学院的调查总结出独立学院基层教工党支部组织生活的四点不足，并提出五点创新对策与措施。

[关键词]服务型；教工党支部；分析

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）06-0040-03

一、前言

党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全心全意为人民服务是我党区别于其他政党的显著标志，服务性是党组织生产和发展的必然属性。教工党支部组织建设是对教工党员进行教育、管理、监督的基本形式，是基层党组织之一，也是基层党建工作的立足点。

独立学院是伴随着中国高等教育大众化产生的新办学形式，其教职工队伍结构存在着“两头大，中间小”的特点，即退休及年轻教师多，中青年骨干教师少。这样的职工队伍结构造成基层教工党支部所属的老党员知识层次高、思想觉悟高、立场坚定，而青年党员则独立性强、思想开放性高，但同时情绪又易偏激、思想立场容易动摇。独立学院的管理方式也因为投资渠道的多元化而呈现出多元化的特征。随着当今社会的发展、科技的日新月异及各种思潮的相互渗透，以及当前独立学院基层教工党组织所存在的生活意识淡薄、组织内容单一空洞、组织形式老套、组织活动缺乏经费支持等问题，在这样的新形势下，强化基层教工党支部的服务功能，建设服务型的基层教工党组织关系着党的教育方针是否能在独立学院得到全面贯彻，它必然不能走传统高校党支部的建设路子，创新组织生活势在必行，改革与建设基层服务型教工党支部迫在眉睫。

二、独立学院服务型基层教工党支部组织建设的现状分析

本文基于改革与创新独立学院服务型基层教工党支部的组织建设进行调研和写作。笔者选取了在粤的二所独立学院及一所民办高校——广州大学华软软件学院、华南农业大学珠江学院、城建职业技术学院的基层教工党组织进行调研，共发放调查问卷600份，收回547份，其中有效问卷539份。根据所得的调查数据，总结出独立学院服务型基层教工党支部组织建设中存在着以下问题。

（一）对组织制度的思想认识不足

基于三所独立学院的基层教工党支部调查发现，有73.1%的独立学院教工认为，教工党支部的工作内容为组织、安排政治理论学习和收缴党费；有31.9%的教工认为，基层教工党支部现有的组织活动与独立学院的教学与科研工作无关；仅有54.2%的教工党员了解基层党组织生活的主要方式——“三会一课”制度；有56.7%的教工党支部制度建设仍停留在3年前的水平。

从学院对基层教工黨支部的岗位设置的调查得知，仅有华软学院近两年来才开始对各教学系部的党总支书记岗位设立专职的工作岗位，但总支下面的分支党支部书记岗位仍不计算工作量。而其他两所独立学院不论对党总支书记还是支部书记岗位均不计算工作量。这不仅在一定程度上导致了基层党支部难以实现服务功能，也是基层党支部书记不愿意花更多的精力去设计、准备和创新组织建设的重要原因。

（二）组织生活的内容与形式单一

根据问卷调查发现，有32.7%的党员因为组织生活“开展形式单调”而不愿意参加组织生活；在不愿意参加组织生活的原因中，有87.56%的党员选择了“占用太多时间”。独立学院基层教工党组织生活的内容与形式较为单一，主要表现在：组织学习的方式陈旧落后，大多采取开集体会议、读书看报的学习形式；学习内容空乏虚浮，只停留在对党章党规、政策条文的阅读层面上；党员被动受教、学不深思，学不致用；民主生活会封闭局限、流于形式。在调查中，有86.1%的教工党员认为目前的组织生活内容枯燥乏味；有93.4%的党员目前的组织生活的形式仅是集体开会；有56.4%的受调查党员未曾到校外进行过党组织活动。此外，在受调查的独立学院基层党支部中还存在组织生活随意、管理松散无章的问题。大部分基层党支部的组织生活次数少，更没有专用的组织活动室。

（三）青年教工党员多，党员归属感缺乏

独立学院是近几年才发展起来的，退休老教师的党组织关系大多在原退休单位，因此独立学院的教工党员以青年和刚从学校毕业的年轻教师为多。青年教工党员由于自身党建工作实践经验相对匮乏，对传统高校的组织生活模式照搬照套的情况不少，无法根据自身的条件和资源特点开展有效的组织生活。此外，青年教工不仅要从事各项教学与科研活动，还面临着提高自身学历的压力。同时，在生活上，青年教工也面临着巨大的家庭与婚姻生活的压力。这在主观上造成他们不愿意花多余的时间和精力去认真参与基层教工党组织的活动，更谈不上去促进组织服务功能的发展或创新。

另外，独立学院普遍采用在编职工、校本部派出人员、外聘员工及短期合同制人员相结合的教职工结构，无法相对固定和长久的关系使得党员间缺少相互关心及真正的联系，对党组织的归属感缺乏；同时，独立学院的这种教职工结构所带来的人员流动特别是教工党员的流动也影响着独立学院服务型教工党组织的建设和发展。

（四）组织工作缺乏充足经费支持

俗语说“巧妇难为无米之炊”。在调查中发现，仅有华软学院这所独立学院将基层党支部的活动经费纳入学院年度经费预算中。而三所独立学院中，仅有31.7%的基层教工党支部开展服务性的组织活动获得过经费支持；在分析目前难以在独立学院基层教工党支部有效开展组织生活的原因中，有63.2%的教工党员认为主要的原因是缺乏活动经费，无法开展活动。

三、创新独立学院基层教工党支部组织生活的对策与措施

（一）利用专业特长，树立“标签意识”，建立特色服务

华软学院是以信息技术见长的学院，以网络技术系为例，网络技术系教工党支部组织党员利用网络专业特长，用“网络化、实时化”作为教工党支部的标签，通过构建教工支部网上家园、网上试题问答来学习最新的党建会议精神；利用网上论坛、电子邮件、实时通讯软件等聊天工具开展思想教育服务；利用局域网内FTP上传下载红色影视与学习资料等方法开通网络时代的组织生活。而数码媒体系教工党支部则以“关注弱势群体，营造爱心互助的和谐社会”为主题开展《“一名党员一颗心，牵手启智传爱心”》主题系列活动。该活动到从化街区进行宣讲服务，使广大从化市民在了解国情，了解“两会”精神的同时，更加关心社会上的弱势群体，从而提高从化市民的忧患意识和社会责任感；为丰富数码媒体系党支部党员的组织生活和社会实践活动，通过专业的特色描绘出对“两会”的深刻认识，数码媒体系教工党支部还举办了“启智护苗”义教系列活动，利用数字媒体、艺术设计等专业特长让启智学校的特殊学生接受现代化知识，同时也感受到社会各界对他们的关爱。这种以专业特长提供特色服务的组织活动形式，由教工党员同志带头学生党员、入党积极分子及其他学生参加，极大地激发了基层党员服务人民的内在热情，在强化专业知识的同时，又能为所属的党支部树立“标签意识”，使得组织生活既有意义，又有特色，还能体现党员的先锋模范作用。

（二）“走出去，请进来，互联动”——打破封闭，放开眼界，启发创新

1.走出去：扩大基层教工党组织的活动时空，打破封闭。组织党员走出校门，深入到群众中去开展组织活动，通过党员和群众亲密互动、增强社会实践来体现党员的先锋模范作用；还可以针对热点问题开展主题党日活动，把提高党员适应工作能力的业务活动纳入组织建设之中，使教工党员的兴趣和服务意识都凝聚到党支部组织的活动中。

2.请进来：邀请校外专家学者、优秀党务工作者来院做专题报告和经验介绍，达到借鉴学习、放开眼界的目的，促进党员专业技能的提高，启发创新。

3.互联动：增强同其他院校教工党支部的联动，通过联谊等活动形式实现组织形式的创新。此外，利用信息化的手段开展网络展示、在线考试等，不但能教育党员，还可以吸引申请入党的积极分子参加。同时加快对其他青年教工的培养教育工作，壮大教工党员队伍。

（三）组织方式应融主动性、灵活性、严肃性于一体

创新党支部的组织方式是实现组织创新的动力。独立学院应利用自身的资源优势促进基层教工党组织的组织方式由严肃、乏味、缺乏主动性向融主动性、灵活性、严肃性于一体的方向发展，并围绕此开展一系列创新活动。

随着互联网的快速发展，独立学院教工所接触的信息搜索渠道变宽变广。在调查中发现，超过86%的教工党员接收党的路线、方针、政策和党内动态等方面的信息是通过网络。因此，要创新基層党的组织方式，提高服务基层力度，可利用网络开展党建工作，例如建立党建网站、网上党校、网上党建论坛等及时传播党的信息、知识和思想，使得党员能主动通过网络了解党的各种动态；通过整合独立学院的教育资源，充分利用网络、多媒体等现代技术手段，开展灵活而丰富的组织活动，增强组织生活的吸引力；通过创新活动形式，创造既活泼又严谨的学习氛围，让政治学习不再枯燥乏味。

（四）搭建党建平台，推动党建立项，服务学院教学、科研、管理

教学、教研与科研活动是独立学院的立院之本，也是基层教工党支部工作的基点。促进教学、教研与科研水平的提高尤其是独立学院建设服务型基层党支部组织的出发点和归宿，更是支部的生命力和战斗力之所在。

基层教工党支部要激发支部的工作活力及调动全体党员的工作积极性，可通过构建党建平台，通过多种形式服务并推动教工党员的所有教学、教研与科研活动不断发展与创新。只有这样，才能树立党支部的威信，才能凸显基层党组织的服务功能。以华软学院为例，该院以学院的党委牵头，通过举办各类“立项活动”项目，如积极组织师生参加广东省、市和校级党建立项；在全校师生范围内举办“爱廉崇洁，立志修身”的原创艺术作品比赛；为创新党建工作的机制、创新党员教育和管理的途径而举办“优秀党日”立项及评优活动等等。通过调查发现，有89.3%的教工党员参加过立项项目，其中累计参加过三项以上立项项目的教工党员占总人数的35.2%。通过各类“立项活动”项目的开展，不仅丰富了基层党组织活动的内容，增强了组织的凝聚力，也能使教工党员在此过程中获得教研与科研立项的管理经验，更能有效地服务学院的教学、科研、管理工作。

（五）科学进行考核评估

科学的考核评估机制能充分发挥奖优罚劣的激励作用，推动党支部的制度化、规范化、科学化建设，增强组织的凝聚力和战斗力。考核评估得恰当，就能充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要科学对基层教工党支部进行考核评估，可从基层教工党支部的建设工作、思想政治工作、党员教育工作、教研与科研工作、组织特色和品牌等方面进行；考核评估基层教工党员可从思想政治、党风党纪、教学成果、教研与科研成果等方面进行。

（责任编辑：封丽萍）