精彩“十二五”国土耀中原

◎本刊记者　张永强



精彩“十二五”国土耀中原

◎本刊记者张永强

时光飞逝，刻下了时代前行的足迹。

走过2015年，跨进“十三五”的门槛，回望刚刚过去的“十二五”，我们发现，这几年，在实现中国梦的征程中，河南的变化用“日新月异、天翻地覆”来形容毫不为过。这五年，在省委、省政府的领导下，我们真的干成了很多打基础利长远的事情，干成了一些多年想干却干不了的事情，干成了一些常人认为做不到的事情。这五年，河南人民付出了很多，也收获了很多。

在实现中原崛起、河南振兴的主力军中，河南国土资源人当仁不让地成为经济社会发展的“急先锋”——民生工程要建设，招商引资项目要落地，首先是用地要保证；河南作为粮食生产大省，保障国家粮食安全的重任要担起，耕地数量质量要稳定；作为工业生产的粮食，支撑保障全省经济的矿产资源要可持续利用；严格规范征地程序，被征地农民的切身利益要维护。一项项重任是时代赋予国土资源人的职责，是国土资源人理应担起的时代重托。

回望“十二五”，全省国土资源人无愧于时代的重托，励精图治，奋发有为，认真贯彻落实国家宏观调控政策和省委省政府重大决策部署，切实履行保护资源、保障发展、维护权益的重要职责，全面完成了“十二五”确定的各项目标任务，为保障和促进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

>>>牢固树立全力服务全省发展大局的工作理念，服务保障经济社会科学发展取得明显成效

“十二五”期间，全省国土资源系统坚持把服务保障经济社会持续较快发展用地需求作为国土资源工作的重中之重，在争取用地指标、科学安排用地、加快用地报批和增加土地供应等方面想方设法、不懈努力。五年来，国家累计下达我省新增建设用地计划指标9.17万公顷（年均1.83万公顷），城乡建设用地增减挂钩周转指标2.05万公顷（年均0.41万公顷），两项指标量在全国各省份均列前五位。

此外，对全省一大批交通、水利、能源等重大基础设施用地，实行国家计划指标单列，有效保障了我省干线铁路网、高速公路网、机场二期、南水北调、西气东输、富士康等重大项目，航空港实验区、产业集聚区、商务中心区、特色商业区等科学发展载体，安居工程、教育、卫生、垃圾污水处理等民生项目用地。

>>>始终牢记保障国家粮食安全的历史使命，耕地和基本农田保护工作取得明显成效

在强化政府耕地保护责任、落实“占补平衡”制度、大力推进高标准基本农田建设、严格土地执法监管等方面，我省持续加大工作力度，实现了耕地数量基本稳定，质量稳步提升。五年来，国土资源系统内先后投入资金290亿元，安排实施土地整治项目185个，建设高标准基本农田140万公顷。

持续加大补充耕地储备力度，通过实施占补平衡项目共补充耕地10.67万公顷，高于同期建设占用耕地面积，且基本实现了占补质量相当。

我们先后开展了土地违法违规行为专项清理、卫片执法检查等工作，完善了“天上看、地上查、网上管”的执法检查工作体系。2011年以来，全省共立案查处土地矿产违法案件8786起，拆除构建物507万平方米，收回土地2241公顷，有效控制了违法违规用地特别是占用耕地的势头。截至2015年底，全省耕地保有量、基本农田保护面积一直稳定在国家下达的任务目标以上。

>>>坚持以资源利用方式转变促进发展方式转变，推进节约集约用地取得明显成效

几年来，我省持续推进闲置土地清查和处置活动。2012 年3月，省国土资源厅联合省纪委率先在全国开展了“囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理工作”，征地率、供地率显著提高。

通过城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用、城乡建设用地增减挂钩等手段，积极盘活存量土地。

我省把产业集聚区建设作为推进节约集约用地的着力点，积极推广应用以多层标准厂房为重点的先进节地技术，严把项目用地预审、会审关，坚决核减超标准和不合理用地。大力开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动，加强了节地用地责任考核。五年来，我省土地开发效益不断提高，单位GDP建设用地消耗下降明显。土地出让金大幅增加，五年累计达6394.71亿元。

>>>积极探索并勇于实践地质找矿新机制，矿产资源支撑保障全省经济可持续发展取得明显成效

“十二五”期间，我省全面落实“358”地质找矿的目标要求，积极探索整合勘查、整装勘查、勘查开发一体化等多元化的地质找矿组织形式。省财政持续加大资金投入，对地质勘查工作的投入共17.58亿元，安排项目254项（次），取得了一大批找矿新成果。累计新查明矿产地146处，发现并部分查明资源储量：煤247亿吨、铝土矿8.5 亿吨、铁矿11亿吨、铅锌200 万吨、金301吨、岩盐1756亿吨、天然碱1315.4万吨等，超额完成了5年找矿目标，为我省经济社会建设提供了有力的资源保障。

我省地勘单位积极实施“走出去”战略，在非洲、南美洲和中亚地区建立了一批有重要价值的勘查开发基地。

>>>持续推进矿产资源整合和开发秩序整顿，优化矿业经济结构、提高开发利用水平取得明显成效

“十二五”期间，我省强力推进探矿权整合及新一轮矿产资源整合，2015年与2010年底相比，我省有效勘查许可证减少35.7%，有效采矿许可证减少31.1%，推动了矿山企业兼并重组和升级改造；着力提高矿产资源节约和综合利用水平，基本建成了32个国家级矿产资源节约和综合利用示范基地、50余项国家矿产资源节约与综合利用示范工程，有36家矿山企业获得国家级绿色矿山试点单位；矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查和矿产资源潜力评价等三项调查圆满完成，均获得优秀，并被评为全国先进；坚持多部门联合执法，加大矿业秩序整顿力度，在全省范围内先后组织了多次大规模打击无证采矿、超层越界开采专项集中治理活动，推动了矿产资源开发秩序持续好转。

>>>坚定不移地维护人民群众资源权益和生命财产安全，国土资源保障民生工作取得明显成效

“十二五”期间，我省征地补偿安置标准随经济发展稳步提高，2013年实施的征地区片综合地价标准比上次提高了约20%。

重要地质灾害监测预警和群测群防体系建设不断加强，对重大地质灾害隐患点治理力度不断加大，5年来成功预报地质灾害45起，避免人员伤亡881人，避免直接经济损失1891万元。

矿山地质环境治理恢复力度不断加大，“十二五”期间全省累计投资19.75亿元，实施矿山地质环境治理工程124个，共完成治理面积总计5616.38公顷。

平安建设和信访稳定工作成果丰硕，省国土资源厅连年被评为“全省平安建设暨信访稳定工作先进单位”。