探秘私人军事公司

王利昭

近年来，美国等军事强国为了维护或争取更大利益，先后对多个国家进行了强势武装干涉，这些国家在经历了政权更迭之后并没有迎来期盼已久的和平，有些地区在外部军事力量撤出后又陷入了新一轮的局势动荡之中。在国家政权交替和地区军事力量重组的“真空期”，由颠覆政权和反政府势力分化、演化形成的非国家行为体、非政府武装或恐怖主义组织在冲突地区不断发展壮大，为了谋求更多的生存空间、政治地位和宗教利益，不断制造恐怖事件、炸弹袭击和暴力冲突。为了确保局势稳定，军事强国不得不进行长久的支援和维持作战，在出动大规模军队不合时宜的情况下，为了节约军费开支、避免舆论谴责并缩小政治影响，某些国家政府机构开始寻求私人军事组织来完成上述任务，大量私人军事公司人员以不同形式开始活跃在争议和冲突地区，执行情报搜集、军事培训、安全防卫等各项任务。尽管此类军事行动非常隐蔽，但越来越多的信息仍然不断被曝光，一向神秘莫测的私人军事公司也逐渐开始进入公众视野。

何谓“私人军事公司”

私人军事公司（Private Military Company，PMC），是指专门提供武装力量的私人公司。私人军事公司与传统概念上的雇佣兵有所区别，其面向的客户可能是国家部门、政府机构及其所属的军队，也可能是国际组织、商业企业或其他非政府组织，为其提供军事领域的专业知识技能和各类军事性质的服务。与雇佣兵组织不同，私人军事公司的雇员除作战人员外还拥有各类技术人员、法律人员、专家顾问等非战斗人员，可以提供的服务也已经远远超过了传统雇佣兵的范畴。

私人军事公司军事实力堪比正规军队

私人军事公司提供的军事服务与国家军队或军警执行的军事任务类似，但是通常只在更小范围内展开。其具体任务可以概括为两大类：一是军事支援，如军事情报的收集、军事目标防卫等;二是后勤或非作战行动，如安全保卫、军事顾问与咨询等。通常情况下，私人军事公司不直接参与攻击或防御，因为按照据日内瓦国际公约里的“概念”和不同法案的一些明确条款，在战场上参与攻击的私人军事人员可以被认定为非法武装，不会受到国际法的保护。

装备装甲车和直升机的黑水公司

私人军事公司经常为隶属于政府的武装部队提供训练和支援，但他们也同样会接受来自私营公司的委托。私人军事公司为阿富汗总统提供过保镖服务，还出动过武装侦察机和武装直升机去摧毁哥伦比亚的贩毒集团，也曾经帮助尼日利亚、保加利亚、赤道几内亚等国重组国防部队。由于私人军事公司有其独立的法人和公司化运营模式，便于在敏感地区执行各项任务，逐渐成为军事强国海外用兵的替代选择。根据2013年的联合国资料，全球对私人军事服务的需求仍在增加，预计每年将增加7.4%。2012年，美国国防部为其在海外的合约花了440亿美元，其中约60%在阿富汗和伊拉克执行。截至2013年3月，美国国防部在阿富汗境内约有10.8万名合同人员，占总人数的62%。

实力不俗的各家“公司”

私人军事公司多数都与军方存在不同程度的联系，许多雇员都是从不同国家军队退役的军官或士兵，其中还不乏世界顶尖部队的精英。有些公司还拥有政府背景，或与某些财团关系密切，其身后有庞大的资金支持，这些公司作战人员拥有先进武器和各类装备，同时配备完善的后勤保障设施和情报支援系统，可以说，同等数量的私人军事公司雇员拥有与世界任何顶级部队一较高下的水平。目前全世界范围的私人军事公司有上百家，他们名称各异，而且通常披着顾问、咨询和培训公司的外衣，有的公司在近年来发展迅猛。

私营军事公司的主要代表之一，就是赫赫有名的黑水公司 （Blackwater Worldwide）， 1997年由美国海军特种部队“海豹突击队”的几名退役军人组建，总部位于美国北卡罗来纳州。在短短的十年内从只有几个人的小保安公司发展为全球最大的保安公司，拥有9家分公司，涉及训练中心、靶场、警犬训练、空中警卫、安全顾问等数个领域。雇员总计2万余人，分布在全球9个国家，其中许多作战人员曾服役于各国的精锐部队，包括美国海豹突击队、法国外籍军团、波兰雷鸣特种部队等著名劲旅，很多人都有丰富的实战经验，参加过阿富汗战争、伊拉克战争和其他地区的武装冲突。黑水公司拥有包括轻武器、反坦克导弹、防空导弹、直升机在内的世界一流作战装备，一度被认为拥有“世界上最强大的私人军队”

军事资源顾问公司（Military Professional Resources Incorporate，MPRI），于1987年由8名美军退役军官创立，总部设在靠近五角大楼的弗吉尼亚州亚历山大市，公司雇员主要由大批来自陆海空和特种部队的退休将军、军官和士官组成。在公司档案库里有超过2000名退伍军事人员的资料，高层中更是将军云集，其中包括美国前陆军副参谋长、中央情报局高级顾问、太平洋战区最高指挥官等美国军队高级官员。公司对外宣称拥有世界上最优秀的军事战略、战术专家和全球最大的军事专业知识库，主要业务涉及军队培养发展、武装人员培训、紧急情况处置、情报支持、作战模拟等多个方面，在美国以及其他地区拥有150多个项目，雇员1500多人。尽管在公众媒体上MPRI的知名度比不上黑水公司，但是据业内人士评论，该公司才是私人军事公司行业当之无愧的领头羊。但是与黑水公司不同的是，MPRI的军事专家一般不配备武器，也不会直接参与战斗，而是主要通过传授知识和技能，培训其他武装人员来实现军事服务项目。

除上述比较有代表性的两家公司外，活动在世界各地的私人军事公司还有很多，例如由美国前陆军游骑兵军官和前中央情报局官员共同创立的卡斯特-巴蒂尔斯有限责任公司（Custer Battles，CB），前英国陆军军官创建的宙斯盾防务服务公司（Aegis Defence Services，ADS），南非原国防军军官创立的执行结果公司（Executive Outcomes，EO），爱尔兰人开办的综合风险管理服务公司（Integrated-Risk Management Services，I-RMS）以及在澳大利亚注册的统一资源集团（Unity Resources Group，URG）等等，尽管不同的公司在提供军事服务的项目上侧重点不同，但是能够从各国政府和权利机构接揽生意就说明这些公司的实力确实不容小觑。

曾经取得“辉煌战果”

私人军事公司在近几十年内蓬勃发展，在世界各地秘密进行了许多军事活动，有些行动还取得了不凡的战绩，各个公司也获得了巨额回报，源源不断的“生意”让私人军事企业不断壮大。

起步较早的MPRI公司利用南斯拉夫内战时期的军事支援行动一战成名，当时克罗地亚政府难以抵挡塞尔维亚武装的不断攻击，于是在美国政府的引荐下，雇佣了MPRI公司实施“德里纳河任务”，由该公司负责为克罗地亚培训军队，并提供战备顾问，经过MPRI公司培训的克罗地亚军队在1995年8月4日发起反攻，在一周内就成功夺回整个塞尔维亚占领区，扭转了巴尔干半岛形势。经过此后一系列军事支持行动，MPRI公司逐渐奠定了在私人军事承包领域的地位，先后与格鲁吉亚、哥伦比亚多国签订了军事承包合同。2005年3月，伊拉克政府就曾经出资4亿美元，邀请MPRI帮助训练伊拉克警察部队。

主要活动在非洲地区的EO公司拥有精锐的雇佣兵部队，1994年，EO派出一支小型部队参与行动，只用几天时间就平息了卢旺达内乱，轻松赚到6000万美元。1995年，塞拉利昂政府无力阻挡反政府武装的强大攻势，于是出资雇佣EO公司派遣300名雇佣兵参战，不到4个月就稳定了国内局势。

黑水公司能够在私人军事企业中异军突起，主要得益于美国政府的资助和支持，单在伊拉克战争期间黑水公司就至少从美国政府获得了不低于12亿美元的“订单”，根据2007年的统计报告显示，作为美国在伊拉克主要军事任务的承包商，当时黑水公司有超过1000名雇员活动在伊拉克各地，为美军提供情报搜集、重要目标防卫和安全防护等服务，驻伊美军所在之处都有黑水公司身影。

同一时期，不断壮大的各个私人军事公司开始在不同地区承包各类军事任务。2002年1月，CB公司成为第一家进驻阿富汗首都喀布尔的私人军事公司，负责为北约安全稳定部队经巴基斯坦向阿富汗运送补给提供安全服务。2006年在伊拉克，英国ADS公司同美军签定了2.93亿美元的合同，主要为美军提供后勤安全服务。据统计，截至2007年，私人军事产业的价值为每年1200亿美元，已经至少在50个国家开展了业务。

缺乏监管“麻烦”不断

私人军事公司近年来在世界各地以不同名义出色完成了诸多军事任务，其雄厚实力和专业水平也逐渐被不同国家及各类组织机构所接受。但是由于私人军事公司在定性上比较模糊，各个公司通常只是为了获取经济利益而执行军事任务，其雇主除了政府组织外还可能是私人团体或其他个人，雇员进行的具体军事活动很难监管，相关国家的法律和国际法也无法有效约束其具体行为，导致在完成任务过程中屡次出现恶意行为和不法事件。

2007年9月16日，美国黑水公司的车队在巴格达西南部曼苏尔区遭到袭击，该公司人员随即还击，导致8名伊拉克人被打死，13人被打伤。事件曝光后，4名雇员因涉嫌杀害平民被起诉，黑水公司也被吊销在伊拉克国内的执业资格。之后为了消除枪击平民事件带来的负面影响，2009年2月，黑水公司改名为“Xe”公司。

同样是在伊拉克，其他私人军事公司也不断遭受来自各方的指控，NBC电视台记者曾指责CB公司雇员驾车故意冲撞伊拉克平民，甚至故意把伊拉克平民称为“恐怖分子”，射杀后前去邀功请赏;阿拉伯半岛电视台曾指控ADS雇员曾向伊拉克民用车辆开火;URG的雇员则被曝光在巴格达随意向平民车辆开枪，导致两名伊拉克妇女被杀，一度引起伊拉克国内抗议热潮。

未来仍有“市场”

尽管私人军事公司在运营过程中不断出现问题，但是在未来仍有市场，正如黑水公司副董事长科弗·布莱克说：“我们行动迅速，成本低廉，不会被政治和后勤问题所绊缠，一接受命令就能很快抵达目的地。”对于海外用兵而言，雇佣私人军事公司可以解决诸多棘手问题，既可以克服本国兵员不足的问题，又能避免因正规军伤亡过多而招致国内政治压力，还可免除政府解决伤亡人员的抚恤等善后问题。美国五角大楼就曾经表示，私人军事公司是美国整个武装力量不可分割的一部分，“离开他们，美国几乎不可能顺利打赢任何一场战争”。

私人军事公司之所以倍受美国政府器重，原因之一就是这些公司是美国新反恐战略的“生力军”，之前在阿富汗战争时期美国政府对付恐怖组织的策略是“铁锤式”打击，现在则改为依赖较为精确便捷的“解剖刀式”打击。实质就是雇用承包商搜集恐怖分子的情报，训练当地部队，以无人机和特种部队出击。这就是所谓的“影子战争”。从北非沙漠到巴基斯坦山区，美国充分利用私人军事公司培训当地军队，组建地下情报网络，搜集武装分子在各地的藏身之处，利用无人机发射导弹空袭可疑的人员据点，取得了明显战果。由于行动中私人军事公司与美国军队如影随形、关系密切，因此以黑水公司为代表的私人军事公司有时也被称为美国政府的“影子军队”。

责任编辑：彭振忠