加快推进区域教育现代化

郭道林

2016年2月1日，宜昌市政府教育督导室、市教育局通报了全市第四批义务教育现代化学校评估结果，夷陵区10所义务教育现代化学校全部通过市级评估认定，至此，全区义务教育现代化学校实现全覆盖，义务教育优质均衡发展水平再上新台阶。

加大投入，逐步实现教育资源现代化

推进城乡学校布局一体化。优化义务教育学校布局。以均衡优质为目标，在每个集镇高标准、高质量建设一所定点初中和中心完小，在偏远山区和人口较多的乡镇，再建设1-2所一般完小，确保学生就近入学。2010年来，以现代化学校为标准，每年投入近亿元，在城区建成上海中学，兴建东湖初中，在农村迁（改、扩）建了乐天溪初中、下堡坪乡中小学、樟村坪中小学、向阳小学等。加大农村公办园建设力度。以“学前教育三年行动计划”为指导，投入近9000万元，新建农村公办园16所，实现乡镇公办园全覆盖。

推进基础设施建设现代化。近年来，投入1.5亿多元，兴建、改造义务教育学校教学楼、科技楼、功能室、学生食堂、学生宿舍。全区所有中小学校完成了塑胶运动场、标准化篮球场以及现代教育技术装备建设。在宜昌市率先建成教育城域网，实现了“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，率先实现校园安全视频监控、学生食堂视频监控、学生视频教室全覆盖，数字化校园基本建成。位于夷陵区最偏远的山区学校赵勉河小学，2013年，全面完成了学校现代化改造；2014年，该校校长苏庆华作为中部地区唯一县市区代表参加了全国义务教育均衡发展督导工作新闻发布会，并介绍经验。

构建长效惠民机制。每年补贴资金近600万元，在全省率先实施农村义务教育住读学生生活补贴和周末回家乘车补贴制度，补贴300万元资助家庭经济困难学生。2015年出台教育精准扶贫实施方案，建立从学前教育到大学教育贫困资助全覆盖体系，投入1022万元资助困难学生4155人，教育公平基本实现。

创新机制，全面推进教师队伍现代化

以优化结构为目标，建立教师均衡配置长效机制。规范教师补充机制，近三年，共招引265人，缓解了乡村学校教师总量紧缺问题和年龄、学科结构矛盾。建立城乡教师轮岗交流机制，出台《中小学教师城乡交流管理办法》，落实专项经费，确保每年义务教育学校教师城乡交流不少于10%，城区教师职称评聘、名师评选必须有乡村学校交流任教经历。三年来，先后有1000多人次参与全区城乡交流，覆盖了所有学段、学科，15所城区学校分别对口联系33所农村学校，474名区级以上名师对口联系乡村教师。优化义务教育学区制管理，学区内开展管理干部和教师交流轮岗活动，2015年先后有78名教师、管理干部参加交流。

以制度创新为动力，建立教师培训长效机制。出台《义务教育学校教师培训工作规划》和《中小学教师培训管理办法》，实行培训“管办评”分离，教育行政部门负责项目、经费审批，研训中心负责考核评价，中标学校（部门）具体承办。实施区内特色基地培训，探索区外“合作育人”跟岗置换培训（与汉川市结对）。

以“四维一体”为模式，建立教师业绩评价机制。出台《中小学教师工作业绩评价实施办法》，对全区中小学教师实行“学生评教、同行互评、质量考核和学校评价”的“四维一体”综合评价模式，评价结果同评先表模、年度考核、职务评聘、名师推荐与考核、绩效工资等挂钩，对评价结果处于本校在编在岗人员的后5%者实行诫勉谈话。加大评价结果运用力度，近五年来，区委、区政府表彰奖励优秀教师6000多人次。

以任期管理为重点，建立校长管理长效机制。出台《中小学校长管理办法》，中小学校长实行任期制和交流轮岗制度。校长每届任期三年，在同一所学校任期不超过两届。严格校长届期考核，同校任职两届必须异地交流。四年来，全区任职交流中小学校长、副校长30多名。出台校长“四维一体”业绩评价考核办法，实行“教师满意度、个人履职、学校教育质量和个人教学业绩”综合考核，考核结果与职务任免、绩效工资、评先表模等挂钩。每年教师节期间有10名优秀校长受到区委区政府表彰奖励。2015年，4名优秀校长被评为宜昌市“杰出校长”。

以素养提升为核心，建立教师人文培育长效机制。在全省成立首家教育系统文化艺术联合会，负责对全区教师文化体育艺术活动的统一规划、指导、协调、组织。每年安排专项经费50万元，成立了5个专业委员会，11个文化工作站，组建了管乐团等7个团队，所有教师都是会员。全区每年举办一次大型的教师素质集中展示活动，定期召开年度教职工运动会，参与率90%以上。

优化体制，持续推进教育治理现代化

高中教育一体化管理。以省示范高中三峡高中为龙头，整合高中教育资源，实行一体化管理。一是学校管理一体化。建立统一的备课常规、课堂教学常规、批改辅导常规、班主任工作、教研工作、教学效果考核等制度。二是师资配备一体化。建立教师有序流动长效机制，按照《中小学教师城乡交流管理办法》要求，每年高中专任教师的5%必须参加交流，交流任教考核结果与绩效工资、职务晋升等挂钩。三是教科研一体化。以三峡高中为主导，主持高考备考等各类教科研活动，实施“开放课堂”活动，三峡高中高三年级课堂每周开放，供全区高中教师观摩学习。

义务教育学区化管理。打破原有以乡镇中心学校为单位的管理体制，根据区域位置和教育教学实际，将多个乡镇中心学校合并成一个学区，全区共设五个学区，每个学区实行“五统一”管理，即统一办公地点，统一工作部署，统一人员调配，统一考核评价，统一财务管理。同时，将城郊结合部的薄弱学校分别与城区优质学校合并，以强带弱、以城带郊，实行“一校制”，两校资源统一配置，工作目标捆绑考核。夷陵区学区化管理全面盘活了区域内资源，荣获宜昌市教育工作创新一等奖。

学前教育集团化管理。以省级示范幼儿园区直机关幼儿园为依托，组建学前教育集团，将全区18所城乡公办园统一纳入集团管理，实行工作统一部署，人员统一调配，目标统一管理，设施统一配置，保教统一规范。全区城乡学前教育一步实现高位均衡，被宜昌市推荐为全市学前教育办园模式。

（作者单位：宜昌市夷陵区教育局）

郭道林

2016年2月1日，宜昌市政府教育督导室、市教育局通报了全市第四批义务教育现代化学校评估结果，夷陵区10所义务教育现代化学校全部通过市级评估认定，至此，全区义务教育现代化学校实现全覆盖，义务教育优质均衡发展水平再上新台阶。

加大投入，逐步实现教育资源现代化

推进城乡学校布局一体化。优化义务教育学校布局。以均衡优质为目标，在每个集镇高标准、高质量建设一所定点初中和中心完小，在偏远山区和人口较多的乡镇，再建设1-2所一般完小，确保学生就近入学。2010年来，以现代化学校为标准，每年投入近亿元，在城区建成上海中学，兴建东湖初中，在农村迁（改、扩）建了乐天溪初中、下堡坪乡中小学、樟村坪中小学、向阳小学等。加大农村公办园建设力度。以“学前教育三年行动计划”为指导，投入近9000万元，新建农村公办园16所，实现乡镇公办园全覆盖。

推进基础设施建设现代化。近年来，投入1.5亿多元，兴建、改造义务教育学校教学楼、科技楼、功能室、学生食堂、学生宿舍。全区所有中小学校完成了塑胶运动场、标准化篮球场以及现代教育技术装备建设。在宜昌市率先建成教育城域网，实现了“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，率先实现校园安全视频监控、学生食堂视频监控、学生视频教室全覆盖，数字化校园基本建成。位于夷陵区最偏远的山区学校赵勉河小学，2013年，全面完成了学校现代化改造；2014年，该校校长苏庆华作为中部地区唯一县市区代表参加了全国义务教育均衡发展督导工作新闻发布会，并介绍经验。

构建长效惠民机制。每年补贴资金近600万元，在全省率先实施农村义务教育住读学生生活补贴和周末回家乘车补贴制度，补贴300万元资助家庭经济困难学生。2015年出台教育精准扶贫实施方案，建立从学前教育到大学教育贫困资助全覆盖体系，投入1022万元资助困难学生4155人，教育公平基本实现。

创新机制，全面推进教师队伍现代化

以优化结构为目标，建立教师均衡配置长效机制。规范教师补充机制，近三年，共招引265人，缓解了乡村学校教师总量紧缺问题和年龄、学科结构矛盾。建立城乡教师轮岗交流机制，出台《中小学教师城乡交流管理办法》，落实专项经费，确保每年义务教育学校教师城乡交流不少于10%，城区教师职称评聘、名师评选必须有乡村学校交流任教经历。三年来，先后有1000多人次参与全区城乡交流，覆盖了所有学段、学科，15所城区学校分别对口联系33所农村学校，474名区级以上名师对口联系乡村教师。优化义务教育学区制管理，学区内开展管理干部和教师交流轮岗活动，2015年先后有78名教师、管理干部参加交流。

以制度创新为动力，建立教师培训长效机制。出台《义务教育学校教师培训工作规划》和《中小学教师培训管理办法》，实行培训“管办评”分离，教育行政部门负责项目、经费审批，研训中心负责考核评价，中标学校（部门）具体承办。实施区内特色基地培训，探索区外“合作育人”跟岗置换培训（与汉川市结对）。

以“四维一体”为模式，建立教师业绩评价机制。出台《中小学教师工作业绩评价实施办法》，对全区中小学教师实行“学生评教、同行互评、质量考核和学校评价”的“四维一体”综合评价模式，评价结果同评先表模、年度考核、职务评聘、名师推荐与考核、绩效工资等挂钩，对评价结果处于本校在编在岗人员的后5%者实行诫勉谈话。加大评价结果运用力度，近五年来，区委、区政府表彰奖励优秀教师6000多人次。

以任期管理为重点，建立校长管理长效机制。出台《中小学校长管理办法》，中小学校长实行任期制和交流轮岗制度。校长每届任期三年，在同一所学校任期不超过两届。严格校长届期考核，同校任职两届必须异地交流。四年来，全区任职交流中小学校长、副校长30多名。出台校长“四维一体”业绩评价考核办法，实行“教师满意度、个人履职、学校教育质量和个人教学业绩”综合考核，考核结果与职务任免、绩效工资、评先表模等挂钩。每年教师节期间有10名优秀校长受到区委区政府表彰奖励。2015年，4名优秀校长被评为宜昌市“杰出校长”。

以素养提升为核心，建立教师人文培育长效机制。在全省成立首家教育系统文化艺术联合会，负责对全区教师文化体育艺术活动的统一规划、指导、协调、组织。每年安排专项经费50万元，成立了5个专业委员会，11个文化工作站，组建了管乐团等7个团队，所有教师都是会员。全区每年举办一次大型的教师素质集中展示活动，定期召开年度教职工运动会，参与率90%以上。

优化体制，持续推进教育治理现代化

高中教育一体化管理。以省示范高中三峡高中为龙头，整合高中教育资源，实行一体化管理。一是学校管理一体化。建立统一的备课常规、课堂教学常规、批改辅导常规、班主任工作、教研工作、教学效果考核等制度。二是师资配备一体化。建立教师有序流动长效机制，按照《中小学教师城乡交流管理办法》要求，每年高中专任教师的5%必须参加交流，交流任教考核结果与绩效工资、职务晋升等挂钩。三是教科研一体化。以三峡高中为主导，主持高考备考等各类教科研活动，实施“开放课堂”活动，三峡高中高三年级课堂每周开放，供全区高中教师观摩学习。

义务教育学区化管理。打破原有以乡镇中心学校为单位的管理体制，根据区域位置和教育教学实际，将多个乡镇中心学校合并成一个学区，全区共设五个学区，每个学区实行“五统一”管理，即统一办公地点，统一工作部署，统一人员调配，统一考核评价，统一财务管理。同时，将城郊结合部的薄弱学校分别与城区优质学校合并，以强带弱、以城带郊，实行“一校制”，两校资源统一配置，工作目标捆绑考核。夷陵区学区化管理全面盘活了区域内资源，荣获宜昌市教育工作创新一等奖。

学前教育集团化管理。以省级示范幼儿园区直机关幼儿园为依托，组建学前教育集团，将全区18所城乡公办园统一纳入集团管理，实行工作统一部署，人员统一调配，目标统一管理，设施统一配置，保教统一规范。全区城乡学前教育一步实现高位均衡，被宜昌市推荐为全市学前教育办园模式。

（作者单位：宜昌市夷陵区教育局）

（责任编辑 杨万军）