神秘的“权威人士”

5月9日，《人民日报》刊登了《开局首季问大势》的“权威人士”谈当前中国经济文章。自去年5月以来，“权威人士”已经三次在《人民日报》发声谈中国经济，且均为头版转二版的高规格。第一次是2015年5月25日刊登的《五问中国经济》，第二次是2016年1月4日刊登的《七问供给侧结构性改革》，第三次就是5月9日刊登的《开局首季问大势》。

出现在最显眼的位置，说着大家最关切的话题，却不透露姓名身份，这位“权威人士”自见报伊始，就带着几分神秘。人们除了关注文章中其对当前中国经济形势的判断，也津津乐道于“权威人士”的真实身份。谁在说？对谁说？说什么？综合主流媒体关于“权威人士”的分析，这些疑问还是有迹可循的。

“权威人士”有渊源

尽管“权威人士”成为人们关注焦点是近一年内的事，但要追溯“他”和《人民日报》的渊源，却要回到70年前。

1946年5月，《人民日报》的前身晋冀鲁豫《人民日报》上，刊登了一篇发自延安的新华社稿件，内容说的是美国权威人士认为，英国已拒绝将太平洋三个英属岛屿的主权让给美国。这是“权威人士”四个字在《人民日报》上首次出现。

现在看来，“权威人士”的首演并不具备典型特征，倒是之后的二次亮相，开创了其神秘气质的先河。

在那篇叫《中共权威人士评论目前时局》的新华社稿件中，“中共权威人士”发表了一段热情洋溢、态度坚定的评论，矛头直指与人民为敌的蒋介石政府，评论之犀利、文字之铿锵，在那个“寒冬即将过去，春天即将到来”的历史节点，犹如旷野中一声春雷，鼓舞了同志的士气，震慑了敌人的灵魂。对于这篇文章的作者，也有过不少猜测。不少人认为作者就是毛泽东本人。由于缺少直接证据，以上猜测至今未能证实，但这并不重要，重要的是，借“权威人士”之口言事的传统，自此保留了下来。

因此，这种在中共中央机关报重要版面，由不具名的“权威人士”回应社会重大关切的做法，是沿袭自我党历史上一项悠久的传统。据官方统计：从新中国成立前至去年5月《人民日报》上共有1605篇文章提到“权威人士”。

另外，分析一种现象，离不开时代。如果翻阅从《人民日报》创刊直到改革开放之前“权威人士”的话语，会发现斗争的色彩一直比较浓烈。与之相对的是，十一届三中全会之后，“权威人士”的形象要温和的多。

那么近三次发声的“权威人士”到底是谁？

有媒体分析指出，“权威人士”是国家领导人的几率不大，因为国家领导人一般以署名文章的形式在《人民日报》发表文章。此外，之前解读宏观经济政策的专家学者均进行署名。综合来看，这“神秘人士”，极有可能是参与了相关政策的制定和部署，如中央财经领导小组办公室主任，或发改委主任、发改委分管宏观政策研究的副主任等这样级别的官员和专家。

另外，《人民日报》作为党的机关报，在中国报业和经济界具有特殊地位，在人们心目中，《人民日报》的“本报评论员”即意味着中央声音与高层背景，是极神秘的符号，而且发表的评论文章为各种笔名，最知名的评论署名是“任仲平”，其文章风格整体则偏向政治。那么“权威人士”是否有可能是《人民日报》评论人士呢？对此，权威媒体综合分析认为这种情况概率较小。

露面讲究“时机”

从“权威人士”近三次发声的时间节点看，每次出现都有鲜明的经济政策背景。第一次的2015年5月25日发表前不到一个月，中央政治局会议分析了经济形势；今年1月4日前不到一个月，中央经济工作会召开；最近的5月9日这一次发表前10天，同样是中央政治局分析经济形势的会议。

再具体一点看文章内容可知，去年第一次“权威人士”登上《人民日报》头版，回应的首先是“经济增速回落”的问题；第二次，恰逢年初股市动荡、国际市场波诡云谲之际，同时也有“供给侧改革”成为最高层经济话语的背景；第三次，则以回应第一季度经济数据开题。

说得直白一点就是，在党中央机关报上出现的“权威人士”对经济形势的论断，一定程度上也可以视作高层对经济的判断。但不同寻常处就在这里——按说，中央对某一事项的定调，出现一次就已足够。一年之内出现三次，足见重视程度。但反过来也证明，某些论断并未得到足够的回应，还需要进一步申明。

除了说话讲究“时机”，说话的语言风格也值得推敲。不难发现，以改革开放为界，能被冠以“权威人士”的，之前主要是因其身份地位的权威性，之后主要是因其技能和知识的权威性。这两个话语体系之间的差异，既有用词的差异，也有词内涵的变迁。值得一提的是，通常情况下，出现在《人民日报》上的绝大多数“权威人士”，语言都是《人民日报》惯常的风格，不会突出个体特征。但我们眼前的这位“权威人士”的话语却具有非常强的个人色彩，并且一阵见血，落地有声。

毋庸讳言，这是一种“短、实、新”的文风。这种文风，代表了十八大以来，中央对领导干部文风要求的高标准。

说话“有的放矢”

这种申明是说给谁听？综合分析，“权威人士”对经济形势的论断每次出现，都是说给两个群体听：一是说给市场听。告诉市场，高层对经济形势怎么看，下一步怎么干，未来走向如何，帮助他们分析经济和市场走势。在当下信心比黄金金贵的背景下，这一点尤其重要。二是说给各级官员听。中央的精神是什么，该怎么干，有什么问题需要解决。

对市场，“权威人士”想表达什么？

一是给“定力”。归结起来就一句——我们不慌，你们也别慌。要跟我们一样，有定力，有信心。“不慌”，首先体现在对局势的判断上。继上一次对中国经济走势是L型还是V型的判断没有明确之后，这一次非常明确：不可能是U型，更不可能是V型，而是L型，并且这个L的阶段不是一两年能过去的。虽然如此，但文中的淡定情绪还是很明显，也就是战略的定力。

二是给“稳政策”。要稳定预期，首先是稳定政策，宏观政策不能摇摆。比如，在强调供给侧改革的今天，如果还是走需求刺激的老路，“市场就会担心迟疑、无所适从”，判断就会发生更改；同时，政策出台要有沟通、要有前瞻性引导，“避免一惊一乍，不搞‘半夜鸡叫”。可以说，“权威人士”此次给市场吃的是一颗“定心丸”。

对官员，“权威人士”想传达的则是另一番话。

一是要改变。中国过去的经济发展，官员群体起了很重要的作用。但在新的经济形势下，这一群体也需要改变。首先要改变的，是过去的一些思路和做法。这些做法可能在以往有效，但现在不再有效；或者短期也许有效，但长期不符合方向——这也就是新常态给官员群体提出的更高要求。

二是政策要有针对性。比如，针对出清、清理僵尸企业问题。“针对性”体现在一句话：不能动辄“债转股”、不要搞“拉郎配”式重组。这次“权威人士”也看到，上一轮国企改革10多年后，国企人浮于事的现象依然严重，职工“下不来”“裁不掉”，企业办社会、政企不分、企社不分的问题依然突出。换句话说，这一轮经济形势下，官员可能面临的是真正的考验。

到这里，“权威人士”到底是谁我们依然没有找到确切的答案，但不妨用媒体的一句话结尾：别问我，他是谁。我只知道，“权威人士”还会被《人民日报》继续使用，在建设而非革命的话语体系之下，在真正需要的情况下。