智慧校园背景下的高校治安防控体系建设研究

谢秉宸

[摘要]本文从高校治安防控工作存在的问题入手，分析NJ高校当前治安管理工作存在的难点及其原因，基于智慧校园背景，从构建校园应急指挥系统、引入智能停车场管理系统和袖珍公共交通系统以及建立健全群防群治网络等四个方面，提出建立高校治安防控体系建设的构想。

[关键词]智慧校园；高校；治安防控；物联网

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）04-0028-02

一、智慧校园

目前，学术界对智慧校园的理解观点众多。如蒋东兴认为，基础设施建设和学校管理服务体系的智能化应用只是智慧校园中的一个组成部分，智慧校园应当在数字校园的基础上，进一步挖掘信息资源的价值，实现智能化的推送，促进知识的智慧传播与分享，冀翠萍认为，“智慧校园”的建设要在前期数字校园的建设与发展的基础上，以物联网和云计算平台为依托，全面提升校园信息化应用与服务水平；黄荣怀等认为，智慧校园是指一种以面向师生个性化服务为理念，能全面感知物理环境，识别学习者个体特征和学习情景，提供无缝互通的网络通信，有效支持教学过程分析、评价和智能决策的开放教育教学环境和便利舒适的生活环境。南京邮电大学认为：智慧校园的核心特征主要反映在三个层面：一是为广大师生提供一个全面的智能感知环境和综合信息服务平台，提供基于角色的个性化定制服务；二是将基于计算机网络的信息服务融入学校的各个应用与服务领域，实现互联和协作；三是通过智能感知环境和综合信息服务平台，为学校与外部世界提供一个相互交流和相互感知的接口。笔者认为：所谓智慧校园应是基于物联网技术建设，以教学、科研、管理和校园生活为服务内容，具备个性定制、互联协作、互动感知等功能特点，为广大师生的工作、学习和生活提供智能化服务平台。

而智慧校园背景下的高校治安防控体系建设应针对高校存在的突出治安问题为治理重点，坚持“预防为主·打防结合”的综治原则，建立以技防为基础，以人防为核心，以物防为辅助，实现“三防一体·打防管控”为目的，能够很好的控制校园可防性案（事）件发生率，提高师生安全感满意度的治安防控体系。

二、高校治安防控工作存在问题及原因分析——以NJ高校为例

（一）校园盗窃案件时有发生，自行车盗窃尤为突出。

据统计，NJ高校2007-2014年所发案中，公共区域遗失和盗窃占总发案25%；教学楼盗窃占总发案24%；自行车盗窃案件占总发案22%；宿舍楼盗窃占总发案19%；诈骗案件占总发案10%。盗窃案件占所有发案的90%。NJ高校为方便师生，自2009年开始允许师生员工在校内使用自行车，使得校内存放了大量的自行车，最多时达到16000辆，招致大量的校外人员进入校园盗窃自行车，随之而来的是从2010开始白行车盗窃案件数呈爆发式增长，占到2010-2014年发案总数的26%，自行车盗窃案件成为校园发案占比最高的案件类型。

（二）楼宇管理有待加强，须全面推行物业化管理

据统计，NJ高校学生宿舍楼宇内发生的案件数自2010年开始逐步下降，且下降幅度明显，至2014年仅占全校案件总数的5%；而教学楼遗失和盗窃逐年呈上升趋势，到2014年占全校案件总数的25%。分析原因：学校自2010年开始在学生宿舍推行物业化规范管理，并在学生宿舍安装视频监控、门禁等技防设施，极大的提升了学生宿舍安全管理水平，有效地降低了发案数；相反的是，教学楼使用的是学校自聘临时工，文化水平和工作能力较低，因此，推行物业化管理十分必要。

（三）大学生安全教育须积极适应互联网带来的变化

据统计，2013年开始NJ高校诈骗类案件爆发式增长，到2014年诈骗类案件发案数占当年发案总数的28%。随着互联网发展，2013年开始各高校均发生了大量以网络、电信为平台的诈骗案件，诈骗的手段主要有淘宝兼职刷信誉、互联网购物诈骗、冒充公检法诈骗和冒充客服工作人员诈骗，网络诈骗手法“高明、隐蔽”，使得“高智商”的大学生如被洗脑般听从骗子们摆布，连连中招，损失惨痛。因此，大学生的安全教育工作要不断加强，还应紧跟社会治安形势的变化，及时采取应对措施。

（四）开放式校园管理有待加强，校外人员随意进出校园作案

校外人员进入校园后多选择伺机作案，多在学生教学楼食堂盗窃手机，在校园内偷盗自行车，由此可见，开放式的大学校园为社会提供共享的教育资源，亦成为社会闲杂人员的治安特点经常进出大学校园，且大学生安全防范意识较差，使得校外人员在大学校园盗窃屡屡得手。

三、智慧校园背景下高校治安防控体系建设的构想

（一）基于视频监控中心，建立校园应急指挥系统

笔者认为高校可基于物联网技术建立以视频监控报警中心的校园应急指挥系统，该系统具备红外入侵报警、消防烟感报警、RFID防盗报警、触发式报警立柱、门禁报警和机动车超速报警等功能，待警情发生时，视频监控中心屏幕自动显示报警信息，并伴有声光提示监控中心工作人员，工作人员对警情进行核对后进行处置和记录。视频监控范围应覆盖校园主要干道、重要出入口、学生宿舍、图书馆、办公楼和物资仓库等重点要害部位；红外入侵报警和消防烟感报警可用于存放贵重物品的多媒体教室、计算机房、实验室、仓库等重点部位；RFID防盗报警系统是基于无线射频识别技术、传感技术、监控技术、实时定位技术而开发出来的安防系统，可同时对多个物品（如自行车、笔记本电脑）进行定位，并能够完成监控物品进出校园情况的监管，更可以用于防止贵重物资被偷被盗；触发式报警立柱安装于校园内学生活动密集场所，学生可触发报警立柱按钮后与视频监控中心工作人员进行视频对话；门禁报警系统可安装于学校大门非机动车和行人通道，并区分为校内人员和来访人员通道（均为有障碍双向通道），校内人员可持校园一卡通刷卡进出，校外人员在门卫处凭有效证件登记后，持门卫人员发放的临时卡进出校园，实现对进出校园的所有人员进行监管，有效的杜绝校外闲杂人员混入校园，降低可防性案件（以盗窃为主）发案率；机动车超速报警设备安装在校园内主要干道，具备超速报警记录功能，可以记录机动车行驶时速、超速时间和实时图像，用于校园交通管理。

（二）基于ETC功能和车牌识别功能，建立智能停车场管理系统

ETC（Electronic Toll Collection）不停车收费系统是目前世界上最先进的路桥收费方式。高校可引进基于ETC系统的智能停车场管理系统，校内机动车通行时该系统通过读取随车安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签（又叫OBU），经系统后台进行系统比对后即可自动放行，可实现智能管理，无需人工操作；校外车辆进入校园时，经门卫登记后，系统自动识别车牌号码，并记录车辆进入时间和实时图像，同样实行智能登记管理，减少门卫人员工作量。智能停车场管理系统可以极大的提高校门通行的效率，减少门卫人员的工作量，可以成为校园交通管理的重要技防设施。

（三）基于智能袖珍公共交通系统，搭建自行车资源共享系统

智能袖珍公共交通系统系一套有别于目前市面上运行的有桩式的公共自行车系统，它具有布点方便（通过wifi热点布点）且施工成本低、借还车方便（可使用校园一卡通）、车身轻盈（采用特殊材质制作）、不易被盗（随车装有GPS电子锁车系统）等优点，非常适合于地域面积广阔的大学校园。高校可以推进智能袖珍公共交通系统，在校园公共区域增加足够数量的wifi热点，既可以确保师生在校园内任何一处实现借还车，不受有无车桩限制。同时，还可以基于此系统实现校园自行车的资源共享。

（四）建立群防群治网络，促进高校治安防控体系运行

高校应在加强技防建设的同时，注重群防群治网络建设，各二级单位（部门）应建立其治保会或治保小组等群防群治网络，贯彻落实校园治安防控各项举措，建立上下一致的治安综合治理“三级责任网络”，将群防群治工作从单位（部门）延伸至科室、班级和个人，更好的畅通信息渠道，搜集师生中不稳定信息，调处各类矛盾纠纷，发挥师生员工参与校园安全管理的作用，共同维护高校治安防控体系良好运行。此外，还应不断提升专职保卫干部的整体素质，因为他们是学校开展安全保卫工作的最重要力量，直接影响学校安全管理的水平，是各项校园治安管理措施落实有效的重要保障。

（责任编辑：桂杉杉）