我国会计人才供求状况研究报告

我国会计人才供求状况研究报告

2014年底我国持有会计从业资格证的人员为1 873万人，实际从事会计工作的人数为1 316万人，总体呈供过于求的局面。研究显示，2011～2015年过剩比例分别为4%、7%、13%、18%、22%；法人单位每增加1%，会计人员需求量增加0.73%；GDP每增长1%，会计从业人员需求量增加0.81%。从结构看，低端会计人才过剩，高端会计人才不足，会计类硕士以上毕业生只占1.47%；从年龄构成看，会计人才队伍日趋年轻，35岁以下会计人才占比近5成；从地域分布看，呈现东密西疏的格局，东部地区会计人才占全国的60%以上。

一、导论

（一）研究背景。

按照世界银行的标准，我国已经于2010年进入中等收入发展阶段。如果我国经济未来能保持7%左右的年均增长速度，到2020年人均GDP水平将达到11 000美元左右，基本迈入高收入国家的行列。现代经济增长和增长转型的一个基本方向是，在发展到一定阶段，经济系统必须实现从传统要素投入拉动为主的增长模式，转向发挥人才资源的作用，并主要依赖人才带来的创新和技术进步拉动增长。我国未来经济发展必须依靠人才，以及由此带来的技术进步与生产率的提高；否则，将有落入“中等收入陷阱”的风险。

我国是人力资源大国，也是人才资源大国。2013年人力资源总量约为10亿人，经济活动人口达到7.8亿人。据全国首次全口径人才资源统计结果显示，2010年底，我国人才资源总量达到 1.22 亿人，人才对经济增长的贡献率达到26.6%；到2015年，我国人才资源总量将达到1.56亿人，人才对经济增长的贡献率将达到 32.0%。

虽然我国的人才资源总量很大，但是，与我国社会经济发展的需要相比，与实现中华民族伟大复兴的“中国梦”需要相比，我国人才资源尤其是高层次人才远远不够。2015年，我国主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例约为15.0%，而发达国家大都处于30%～60%之间；我国每万名劳动力中研发人员数为33人，而发达国家一般都在80 ～120人之间；我国高技能人才占技能劳动者比重为27.0%，而发达国家在35% ～ 60%之间。

会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。统计表明，我国会计人才已近2 000万人。会计人才队伍的发展，对我国社会经济持续健康发展和跨越中等收入阶段具有重要的意义。为促进经济长期持续发展，贯彻落实《会计行业中长期人才发展规划（2010 ～ 2020年）》和《会计资格考试与人才评价“十二五”发展规划》，促进会计资格考试与人才评价工作改革与发展，迫切需要对我国会计人才供求状况进行深入研究。

（二）会计人才界定。

会计人才有不同的定义。一种是指持有国家认可的会计从业资格证书（即会计证）的人员，我们称之为会计“持证人员”；一种是正在从事财会实际工作的人员，即会计“从业人员”，其中既包括持有会计证的人员，也包括还未考取会计证但正在从事会计实务相关工作的人员。为简单起见，本报告将前者称为“持证人员”，将后者称为“从业人员”。

“持证人员”是个供给概念，其总量决定了一定时期内会计人才潜在供给；“从业人员”是个需求概念，表示一定时期社会对会计人才的实际需求。

会计“持证人员”和会计“从业人员”，既有重合，又有交叉。会计“持证人员”中，有一部分是从事会计工作的从业人员，但也有一部分并不从事会计工作。会计“从业人员”中，绝大部分是持有会计证的人员，但实际工作中也有少量会计从业人员还没有取得会计从业资格证。

无论是会计“持证人员”，还是会计“从业人员”，对我们从国家层面分析会计人才状况都十分重要。因此，本研究不仅研究会计“持证人员”，也要研究会计“从业人员”，从广义的角度进行分析、判断、预测，并提出相关建议。

特别说明：本研究不涉及未持有会计从业资格证书的会计理论、教学工作者以及注册会计师。

二、我国会计人才供给状况分析

按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010 ～ 2020年）》的定义，人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动，并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。这一概念强调实际技能和工作实践，突破了以往只按学历和职称界定人才的局限。根据这一定义，中共中央组织部联合国家统计局等单位，对我国各类人才资源总量进行了几次调查统计。例如，2010年，我国拥有党政人才701万人，专业技术人才5 550万人，企业经营管理人才2 980万人。在这些统计的具体操作中，都是将“工作人员”视为“人才”，而不考虑其职称或学历。比如，党政人才就是指在岗在编的工作人员；专业技术人才就是指从事专业技术工作的人员。

因此，按照上述国家人才规划及中组部和国家统计局对人才的界定，在本研究中将获得各级别会计资格的会计人员均视为会计人才。在我国，会计从业资格证是从事会计工作的准入证书。因此，可以认为取得会计从业资格并处于劳动年龄的人便是会计人才，为统计上的方便，我们也将其称作“持证人员”，他们是我国会计人才的潜在总供给。

（一）会计“持证人员”总量情况。

我国会计从业资格考试采取属地管理政策，各地财政部门定期对持证人员进行有效性审核，因此，各地提供的数据都应是处于劳动年龄的有效持证人员数。截至2014年底，我国处于劳动年龄的有效持证人员共计1 873万人。按照各省份近年平均增速测算，到2015年底，我国有效持证人数将达2 050万人（见图1和表1）。

由图1可见，我国会计持证者人数在稳步上升，每年人数的增长速度保持在11%左右，尤其是2014年增加了184万人。2010 ～ 2015年间，全国会计持证人员增加了将近一倍，可见我国会计持证人员呈现快速增加之势。

图1 我国近年会计从业持证人数变化情况

表1 持会计从业资格证人数

续表

由表1可知，我国从2010年至2015年会计人员的供给量分别是：2010年1 233万人，2011年1 379万人，2012年1 521万人，2013年1 689万人，2014年1 873万人，2015年2 050万人。

（二）会计“持证人员”分布情况。

图2显示，会计持证人员主要分布在经济发达、人口密集的中东部地区，其中广东省最多，高达359万人；其次为江苏、浙江等经济发达的省份；再次为山东、河北、河南等人口较多的省份；至于西藏、青海、宁夏等经济相对落后、人口偏少的西部省份则最少，尤其是西藏只有1.4万人。

图2 我国各省份会计持证人员预测分布情况（2015年）

（三）会计“持证人员”的人口占比情况。

1．分地区持证人员分布情况。

会计人才的密集程度，与各地的经济发展水平密切相关。从会计持证人员占人口的比例来看，不同省份之间存在很大差异（见表2）。

如果进一步将各省份按东中西部地区进行划分，可以看到，东部地区会计人才的占比明显高于中西部地区（见图3）。

表2 各省份持会计证人员占人口的比例（2014年）

续表

图3 我国东中西部地区GDP、常住人口与会计持证人员分部情况对比图

对比分析图3和表3可见，通过“持证人员占比/GDP占比”指标可以看出经济发展与会计人员的供需关系。东部地区会计人才的经济密度和人员密度都远超中西部地区，说明我国会计人才多集中在东部地区，存在地域性的供需失衡问题。在东部地区，会计人才供给多，而在中西部地区的会计人才供给少或者说存在一定的需求缺口。通过对比各地区的常住人口、会计持证人数的分布与GDP占比情况，发现会计人才分布与经济情况、人口密度有直接关系，并且存在会计人才分配不均衡的问题。

表3 我国会计持证人员占比分布表

2．全国持证人员的人口占比情况。

图4 2014年全国持证人员的人口占比情况图

所谓人口占比是指“持证人员”占所属省份人口数的比例，即持证人员数/该省人口数。2014年末，全国“持证人员”的人口占比1.35%。其中，北京市最高，达到4.42%；其次是广东（2.91%）、上海（2.77%）等。由此可见，全国会计持证人员地区分布明显不平衡（见表2、图4）。

三、我国会计人才需求状况分析

(一)会计“从业人员”发展状况。

对会计人才的实际需求分析，最准确的方法是利用全国人口普查数据，来测算实际从业的会计人才数量。以最近一次人口普查，即2010年的第六次全国普查数据为主，并以2000年的第五次全国人口普查及2005年的全国“小普查”（抽样调查）为辅，来考察我国会计人才实际需求的数量及发展趋势。

在我国的人口普查和人口抽样调查设计的调查项目中，职业分类表的第二大类“专业技术人员”项目下，专门有“会计人员（2-13）”小类，如表4所示。这样，调查出的会计人员便是实际从事财会相关工作的在职人员，这就是调查时点社会对会计人员的实际有效需求。

表4 经济业务人员职业分类表

1.会计从业人员数量及其变化趋势

根据2000年、2005年和2010年三次人口普查数据，课题组测算出我国会计从业人员的数量及变化趋势，如图5。

图5 我国会计从业人员数量及变化趋势

由图5可见，我国会计从业人员总数和人口占比均在上升，尤其是2005年至2010年这五年期间，出现明显的上升趋势，由876万人快速上升至1 027万人，并继续保持上升趋势，表明我国对会计人才的实际需求在不断壮大。

2．会计从业人员性别构成及其变化。

整体来看，我国会计从业人员中女性偏多。同时，由性别结构变化来看，男性占比由2000年的28.4%，逐步上升至2010年的42%，仍有继续上升的趋势，原来男女比例严重失衡的会计职业逐渐趋于均衡，越来越多的男性投身财会行业，从事会计工作（见图6）。

图6 我国会计从业人员性别结构及其变化

3．会计从业人员年龄结构及变化。

图7 我国会计从业人员年龄结构及其变化

从会计人员年龄结构分析，我国会计从业人员的平均年龄始终维持在36岁左右，人才队伍继续保持着年轻，并且，在全社会老龄化加快的大背景下，年轻人的比重不但没减小，反而比重越来越大，35岁以下的会计人才占比由2005年的42.96%上升至2010年的46%，说明会计职业越来越吸引年轻人，会计人才队伍年龄结构逐渐优化（见图7）。

4．会计从业人员受教育程度构成及变化。

图8 我国会计从业人员受教育程度构成及变化

随着我国教育事业的发展，全民的学历层次得到了很大提高，尤其是会计人才队伍的受教育程度结构日益优化。从分析数据看，高学历的比重越来越大，以大学及以上学历为例，2000年，只有4.47%的会计人才拥有大学及以上学历，随后此比例逐渐加大，2005年占比为13.74%，2010年占比达到28%。可见，我国会计人才学历结构正在快速优化（见图8）。

5．会计从业人员地域分布情况。

我国会计人员主要集中在东部地区，高达64%的会计人才集中在东部11个省市，而东部地区的常住人口只占了45%（见图9），从会计从业人员分布结构看，与中国的经济整体布局相协调，目前比较合理，但是随着中国经济向内陆发展，会计人才也应当适当向中西部调整转移。

图9 我国常住人口与会计从业人员地区分布结构图

6．会计从业人员城乡分布情况。

一直以来，中国的会计从业人员绝大部分分布在城镇，始终维持在90%左右，而农村的会计从业人员很少（见图10）。而且在广大农村地区，广泛存在无证上岗现象，会计培训工作任重道远。

图10 我国会计从业人员城乡分布（2010年）

7．会计从业人员的行业分布情况。

图11 我国会计从业人员行业分布图（2010年）

从行业分布的角度看，我国会计从业人员主要集中在制造业（30.61%）、金融业（16.33%）和批发零售业（12.24%），而教育业、采矿业、建筑业的占比较少（见图11）。这主要和行业用人单位数量有密切联系，例如：从同年法人单位数量的分布来看，制造业占全部法人单位的23.97%，批发零售业占22.45%，而教育业仅占3.45%，采矿业仅为1.19%。因为会计人才数量和企业数量有直接关系，这是制造业、金融业和批发零售业会计人才占比较高的原因之一。

（二）我国会计人才实际需求测算。

会计人才需求是经济发展的引致性需求，是经济总量扩张和用人单位增加带来的结果。因此，可以通过用人单位数量的变化情况，以及经济规模的增长情况，来测算和分析会计人才的需求情况。

依据2000年、2005年和2010年人口普查数据，通过收集相应年度各省、自治区、直辖市法人单位数量和经济总量数据，分析会计人才需求与法人单位数量之间的数量关系及其变化趋势。进而，根据法人单位数量或经济总量发展趋势，推算我国有关年份的会计人才实际需求情况。

1.会计人才需求与法人单位之间的关系。

由于我国从2009年起才开始统计法人单位数量，所以课题组使用2010年第六次人口普查得到的会计从业人员数量，与国家统计局统计的法人单位数量进行匹配，分析两者之间的关系。这种测算方法，可称之为“法人单位法”。

利用2010年人口普查数据，使用Stata统计软件进行的回归分析结果显示，会计从业人员数量与法人单位数量存在以下关系：ln（会计从业人员数量）=-3.27+0.733ln（法人单位数量）。计量经济学检验表明，该线性回归模型是显著的（F值为5.2，在1%的水平上显著），回归系数也通过了检验（t值为1.84，具体见表4）。这表明，法人单位每增加1个百分点，需要的会计人员会增加0.733个百分点。

需要指出，此处的“法人单位法”，尚存在一定的局限。会计行业内有一种叫“代理记账”服务，这种服务属于会计人才密集型行业，因为一些小企业没有自己的财务人员，而是通过这种“代理记账”的中介服务进行会计记账与核算。在这种情况下，法人单位数与会计人员需求之间的关系就会比较弱，从而影响预测的准确性。为此，我们下文再引入其他的预测方法予以弥补。

2.会计人才需求与经济增长之间的关系。

利用2000年第五次人口普查数据，以及国家统计局公布的2000年各省份GDP数据，可以构建一个截面数据线性回归模型。这种分析预测方法，可称之为“增长弹性法”。

回归结果显示，会计人才需求与GDP之间存在如下数量关系，即：ln（会计从业人数）=-4.42+0.912ln（GDP）。计量经济学检验表明，该线性回归模型是显著的（F值为233，在1%的水平上显著），回归系数也通过了检验（t值为15.26）（见表5）。为了保证GDP在不同年度之间的可比性，本研究使用GDP缩减指数（GDP Deflator），统一调整为2010年的价格。因此，上述回归结果表明，在2000年，各省份GDP每增长1个百分点，会带来会计从业人员增长0.912个百分点。

表5 会计人从业人员与GDP的回归结果（2000年）

进一步，利用2005年人口抽样调查数据和国家统计局公布的各省份GDP数据，得到会计人才需求与GDP之间的数量关系为：ln（会计从业人数）=-6.19+1.021ln（GDP）。计量经济学检验表明，该线性回归模型是显著的（F值为536，在1%的水平上显著），回归系数也通过了检验（t值为23.16）（见表6）。同样，为了保证GDP的可比性，仍使用GDP缩减指数，统一调整为2010年的价格。因此，在2005年，各省份GDP每增长1个百分点，会带来会计从业人员增长1.021个百分点。

表6 会计从业人员与GDP的回归结果（2005年）

同理，利用2010年第六次人口普查数据，得到各省份会计人才需求与GDP之间的数量关系为：ln（会计从业人数）=-1.58+0.66ln（GDP），即会计人才需求的GDP弹性为0.66。计量经济学检验表明，该线性回归模型是显著的（F值为130.55，在1%的水平上显著），回归系数也通过了检验（t值为1.88）。也就是说，在2010年，各省份每1个百分点的GDP增长，会带来会计人员增长0.66个百分点。

图12 会计从业人员与GDP之间的散点图

把2000、2005和2010年数据放在一起，得到的散点图如下（见图12）。图中可以直观地看到，会计从业人员（取自然对数，纵轴）与GDP（取自然对数，横轴）之间，存在明显的线性关系。

进一步进行回归分析，得到会计人才需求与GDP之间的数量关系为：ln（会计从业人数）=-3.96+0.81ln（GDP），即会计人才需求的GDP弹性系数为0.81。计量经济学检验表明，该线性回归模型F值为189.6（在1%的水平上显著），回归系数也通过了检验（t值为13.77），说明回归结果是可信的。也就是说，在2000～2010年，各省份每1个百分点的GDP增长，会带来会计人员增长0.81个百分点（见表8）。

表7 各省份会计从业人员与GDP

3.会计从业人员实际需求测算。

因为2010年以来，我国尚没有进行新的人口普查；2015年1%人口抽样调查正在进行，数据收集尚未完成。因此，我国近几年的会计从业人员实际数量无从知晓，只能间接推算。本研究基于前述回归分析，具体测算2010 ～ 2015年我国的会计从业人员数量。

（1）按照法人单位法测算。

我国法人单位数量，2011年为959.4万个，2012年为1 061.7万个，2013年为1 082.56万个。由于2014年和2015年法人单位数据尚未公布，以前三年增长率的平均数作为当年增长率，则推算出2014年和2015年法人单位数分别为1 163万个和1 241万个。根据前文的测算，法人单位数每增加1%，会计从业人员会增加0.733%，从而测算出我国会计人员的实际需求量：2011年为1 099万人，2012年为1 185万人，2013年为1 203万人，2014年为1 268万人，2015年为1 331万人（见表9）。

表8 会计人从业人员与GDP的回归结果（混合数据）

表9 会计人才需求测算表（法人单位法）

（2）按照增长弹性法测算。

根据《中国统计年鉴》公布的我国各年度经济增长率数据，2011年至2014年分别为9.5%、7.7%、7.7%、 7.4%，2015年经济增长率预计为7%。这样，根据上文测算的会计人才需求对GDP的弹性，可测算出相应年份会计从业人员的实际需求量。

表10 会计人员实际需求测算（增长弹性法）

前文测算的会计人才对GDP的需求弹性，在不同年份有所不同。其中，2000年为0.912，2005年为1.02，2010年为0.66，三个年份的混合估计结果为0.81。因此，以2010年的弹性（0.66）为下线，以2005年的弹性（1.02）为上线，以这三个年度的混合值（0.81）为中线，测算出各年度会计人才需求增长率和需求量（如表10）。可见，2011年会计人才需求量约为1 106万人，2015年约为1 398万人。

（3）会计从业人员需求总结。

上述不同方法对会计人员需求的测算表明：会计从业人员数量在不断增长，从2011年的1 100万左右，增长到2015年的1 400万左右。以上述四种预测结果的平均值作为会计从业人员的数量，那么，2011年为1 106万人，2012年为1 181万人，2013年为1 242万人，2014年为1 316万人，2015年为1 390万人（见图13）。

图13 不同方法测算的会计从业人员数量

（三）我国会计人才供求平衡状况。

以会计持证人员数量作为会计人才的最大可能供给，即潜在供给，因为在实际工作中，一些持证人员并不从事会计工作。2010年人口普查数据表明，会计从业人员为1 027万人，而该年度实际持有会计证的人员为1 233万人（见表1）。可见，会计人才有效供给率只有83%。根据历年持有会计证人员数量，乘以会计人才有效供给率，便可得到会计人员的有效供给数量。用此供给数量，与上文测算的会计人才需求数量相比（取法人单位法和增长弹性法的平均值），便可得到相应年度我国会计人才的供求状况。

结果表明，我国会计人才存在供过于求的问题。会计人才过剩的数量，2011年为39万人，2012年为82万人，2013年为160万人，2014年为239万人，2015年为311万人（见图14）。

图14 我国会计人才供求情况

图15 我国会计人才供求比例变化

以持证人数与会计从业人员数量之比，作为广义的会计人才供求比；以会计有效供给人数（持证人数×83%）与会计从业人员数量之比，作为狭义的会计人才供求比。则可以看到，无论是广义的还是狭义的会计人才供求比，近年来都在快速扩大（见图15）。这表明，我国会计人才过剩的情况在不断加剧。

根据人社部的统计数据，2014年第4季度，全国财会类岗位的人才供求比为1.88，即1个空缺岗位，对应1.88个求职者，显示会计人才求职出现困难（见图16）。

图16 各地区财务类岗位人才供求比

（四）我国会计人才未来需求预测。

当前，国内外权威机构对中国经济增长的预测已基本达成共识，即中国经济在“十三五”即2015 ～ 2020年间经济增长率大致在7%左右，2030年会下降到6%以下。这样，我们采用世界银行对中国未来经济增长率的预测结果，按照增长弹性法，取会计人才需求弹性值为0.81（2000 ～ 2010年混合数据估计结果），测算出：2016 ～ 2020年间，会计人才需求年均增长率为5.7%（即7%×0.81）。

这样，在不考虑其他因素的情况下，以2015年会计人才需求1 390万人为基数，计算出未来年份会计人才需求为：2016年为1 469万人，2020年达到1 834万人（见图17）。

图17 “十三五”我国会计人才需求预测

四、我国会计人才培养情况

前部分已经计算出截至2015年我国会计人才人数及结构，以及供需情况。下面，拟从会计人才社会培养（主要是指参加会计专业技术资格考试）和会计人才学校培养角度，来进一步分析我国会计人才的培养情况。

（一）近年新增初级会计人员数量。

会计专业技术资格考试始于1992年，是目前我国报考人数最多的考试之一，也是我国会计人才社会培养的主要渠道之一，近几年来每年报考人数均超过200万人。

由于无法获取持有会计证人员从事财会工作的准确比例，本部分将通过重点分析初级会计专业技术资格考试（以下简称初级会计资格考试）报名情况推测新增从事财会工作的会计人才。

（注：报考初级资格考试人员必须具有会计从业资格证书。）

课题组利用近十年初级会计资格考试的数据，进行线性分析，以预测未来数年的考试情况（见图18）。

图18 历年初级会计资格考试变动趋势图

由上图可见，从2008年开始，初级会计资格考试的报名人数和实考人数都快速增长，增长了2.5倍左右，但是考试通过率始终稳定在24.40%左右。对2008年至2013年的数据进行线性分析，以此，推算出未来几年的实考人数（非报名人数），再乘以考试平均通过率24.40%，可大致预测出未来几年的变化量（见图19）。

图19 2008年—2013年的“报名人数”及“实考人数”线性回归图

由上图可知，“报名人数”拟合的直线为

“实考人数”拟合的直线为

y = 95 713 x－351 308，R = 0.9601，拟合得都比较理想。以此推算，2015年报名人数为1 577 379，实考人数为1 084 387，再乘以平均通过率24.40%，最后可预测2014和2015年的考试通过人数（见表11）。

可以预测，从趋势来看会计专业技术资格作为会计人员的主要社会培养渠道还将继续保持。

图20 近年初级会计资格考试报名人数

表11 2008年—2015年初级会计资格考试数据变化情况

（二）高等院校及中职中专财会专业当年毕业生。

各层次学校财会专业毕业生，可根据《教育统计年鉴》等相关数据测算，因为教育统计年鉴公布每年研究生、本科、专科和中职分学科的招生数、毕业生数和在校生数量，同时，《中国会计年鉴》每年也公布高等院校会计专业毕业生人数。数据收集到2013年的招生与毕业生情况，可以以此推断出2015年毕业生人数及未来趋势，最后需要扣除毕业后退出会计行业人数。

1. 历年会计专业毕业生趋势分析。

图21 2007年—2015年各学历层次会计专业毕业生变化趋势图

通过收集《中国会计年鉴》公布的每年各层次会计专业的招生人数、毕业生人数和在校生人数等相关数据，并进行整理，推断2015年毕业生人数及未来趋势（见图21），再结合省市、地域等差异因素进行比较分析，为会计人才队伍培养（评价）发展提供数据支持。

鉴于在报告的第一部分中，已重点统计研究过社会工作中的会计人员。因此，本部分主要研究全日制高校毕业生的变化趋势，并不包括在职学历教育的毕业生情况，如成人本科、成人专科等。高校财会毕业生可以分为博士、硕士、普通本科、普通专科及中职中专毕业生（见表12）。

2. 2015年会计专业毕业生结构分析。

高校会计专业毕业生是以后会计队伍的主要来源，分析当前会计毕业生地域分布情况及学历结构情况具有现实指导意义。本部分重点以2015年会计专业毕业生数据为例，深入分析会计专业毕业生现状。

说明：2015年会计毕业生的数据来自《中国会计年鉴》，再剔除成人本科、成人专科等在职教育，以对应学制、招生数等信息推测2015年会计毕业生的数据（见图22，表12）。

表12 2007-2015年各学历层次会计专业招生、在校生及毕业生人数

从全国整体来看我国高校会计人才的培育情况，2015年会计毕业生中本科学历以下的毕业生占了约76.89%，本科学历以上（含本科）占23.11%（见图22）。可见，当前会计人才的培育存在结构性失衡问题，其中，中高端会计人才培育比例偏低，而低端会计人才培育偏高，两者比例约为1：3，高端会计人才（硕士及博士）只占了1.47%，这与全国平均高学历（硕士及博士）毕业生占比3.89%相差甚远，这为今后高校培育会计人才结构优化提供了数据支持。

图22 2015年全国会计毕业生学历结构图

图23是从全国各省份的角度来分析会计人才地域分布结构问题，不难发现会计人才培育最多的省份是广东省，占全国总量的13.6%。另外，对比毕业生最多的广东省和毕业生最少的青海省，广东省2015年毕业会计人才84 323人，而青海省只毕业262人，广东省是青海省的322倍，体现出会计人才教育分布不均衡现象，这主要是由教育资源的严重不均衡所致，随着西部大开发的进程加速，国家应该继续加大对西部的教育投入。

图23 2015年各省份会计毕业生分布情况图

图24 广东省与北京市会计毕业生结构对比图

表13 2015年会计专业毕业生分布及学历结构

续表

广东省的会计毕业生主要是由本科以下的低端会计人才组成（占85.85%），这有广东地方经济的历史原因。但从长远来看，广东的中高端会计毕业生占比过低，将难以保证广东经济长远健康发展，所以，广东省在会计人才培育结构上应该适当调整，加大中高端会计人才的培育力度。

而北京市的会计毕业生主要由本科以上的中高端人才组成（54.14%），远超全国的平均水平23.11%，以北京市的博士毕业生为例，全国会计博士毕业生251人，其中北京市97人，占了全国博士毕业生的38.65%。北京市是中国人才教育资源最集中的地区，也是会计高端人才的培育中心，这也反映了我国教育资源分配严重不均、会计人才培育空间分布不合理的问题。

对比具有代表性的广东省和北京市（见图24），两地的学历结构图差别颇大。不难发现，我国教育资源和会计人才空间分布不合理，将来，会计中高端人才多集中在北京、天津等一线城市，而低端会计人才多分布在广东、山东、江苏、河南等中东部人口大省（见表13）。

3. 2015年会计专业毕业生退出市场率。

（1）相关概念及公式。

2015年大约毕业62万会计专业毕业生，包括中职中专、专科、本科、硕士和博士毕业生。在这些毕业生中，有的人在初次就业时并未从事与专业相关的工作，即非对口就业者，还有一些人未就业的会计毕业生，我们将这两个群体，都视作退出会计人才市场者。

就业率=受雇全职工作的毕业生人数/毕业生总人数。

工作与专业相关度（对口就业率）=受雇全职工作并且与专业相关的毕业生人数/受雇全职工作的毕业生人数。

退出市场率=受雇全职工作但并非与专业相关的毕业生人数/毕业生总人数。所以，退出市场率=就业率－就业率×工作与专业相关度（对口就业率）。

（2）毕业生就业情况分析。

通过图25可以看到，本科毕业生的总体就业率和对口就业率都明显高于专科生的就业率，这得益于市场对高等学历教育的认同。同时，较低的对口就业率也表明，专业对口不再是大学生关注的择业因素。面对严峻的就业形势，当前大学生群体不再一味苛求毕业后的工作能与自身所学专业对口，从事工作与自身专业不对口的现状逐渐为大学生群体所接受。

经过“退出市场率=就业率-就业率×工作与专业相关度（对口就业率）”公式的计算，可得到图26（数据来源：《就业蓝皮书：中国大学生就业报告》（2010 ～ 2014年）。

图25 会计本科、专科毕业生就业情况

由此可见，专科会计毕业生的市场退出率明显高于本科的，而且专科生的退出率波动更大，均值在24.07%，本科生退出率相对平稳，基本维持在13.60%上下，这表明学历与会计人才进入市场率成正相关，毕业生的学历越高，越愿意从事会计相关工作，并且市场更认同高学历专业人才。

图26 近年会计专业毕业生退出市场率变动趋势图

中职中专的市场退出率相关调查较少，可参见教育部网站相关调查。 2010年，教育部对71所职业学校进行调查，总就业学生数46 619人，就业率96.68%；对口就业学生数35 906人，对口就业率为75.79%，经过“退出市场率=就业率-就业率×工作与专业相关度（对口就业率）”公式计算，可得到中职中专毕业生退出市场率大约为23.41%。

至于，硕士和博士退出市场率，由于本身人数占比很少，未找到全国会计专业硕士毕业生对口就业率的准确统计数据，但考虑到会计硕士毕业生市场认可度较高，可以简单的以中央财经大学2014年毕业情况作为代表数据进行分析：会计硕士和博士的就业率为100%，对口就业率为95%，因此，可大致认为市场退出率为5%。

4. 2015年进入会计市场的毕业生人数预测。

至此，2015年会计专业毕业生人数及进入市场的调整人数可基本确定（见表14）。

表14 2015年毕业生进入会计市场的情况（预测）

（三）我国会计人才培养情况总计。

会计人才社会培养和会计人才学校培养都是我国会计人才培养的重要渠道。

从社会培养的角度看，会计从业资格证考试起到了基础性作用，它为会计专业技术资格考试输送了大量会计人员，进而形成了从“从业资格―初级资格―中级资格―高级资格”这一会计人才社会培养链条通道。从2011年到2015年初级资格考试保持了23%左右的通过率，报名人数持续超过100万。我们预计未来几年这一趋势还将维持。这说明会计资格考试还将继续保持较高吸引力。

从学校培养的角度看，中职及高等院校的教育是培养会计人才的基本渠道，总体来看中高端会计人才培养比例偏低，高端会计人才只占1.47%；教育资源存在明显的地域分布不均现象；学历越高的会计毕业生从事财会相关专业的比例越高。2015年预计有48.88万会计毕业生从事财会相关工作。

（四）会计人才队伍发展趋势。

总的来看，我国会计人才队伍发展势头良好，但也存在结构失衡等问题，具体有如下几个特点：

1.会计人才数量快速增长。

近年来，通过会计从业资格考试取得会计从业资格证的持证人员每年增加160万人左右，增长速率达到10%左右，说明我国会计人才队伍在快速壮大，为国家经济健康发展提供了人才保障。但是也要看出，持证人员从事财会工作的比率尚待提高，这应是今后会计人才队伍发展的关注点。

2.会计人才队伍性别结构趋于均衡。

根据近三次的全国人口普查性调查数据显示，我国财会人员的男女比例由2000年的28：72， 2005年的31：69，逐步调整到2010年的48：52，男女比例正趋于均衡。

3.会计人才队伍年龄结构趋于年轻化。

在全国老龄化加剧的大背景下，会计人才队伍并没有呈现老龄化趋势。相反，会计人才队伍年龄结构正趋于年轻化，如36岁以下的会计人才占比由2005年的42.96%，上升到2010年的46%，大量年轻人进入会计行业为行业发展带来了充足的人力资源保障，会计人才队伍年龄结构正逐渐优化。

4.会计人才队伍学历结构快速优化。

我国大学以上学历的会计人才占比由2010年的4.47%，快速增长到2015年的28%，并且将继续快速增加，会计人才队伍学历结构正快速优化。这主要得益于全民教育事业的快速发展。随着我国经济发展进入新常态，结构调整和产业转型升级持续深入，一批高素质、高学历的会计人才队伍将成为我国经济健康发展的人才基石。

5.会计毕业生就业率稳定，学历教育认可度较高，市场需求量较大。

近年来，我国会计专业毕业生就业情况比较稳定，专科生的对口就业率保持在75%左右，本科生保持在85%左右，硕士及以上学历毕业生能达到95%。在毕业生就业难的大环境下，会计专业毕业生的就业情况相对比较乐观，这也反映了会计专业学历教育的社会认可度比较高，市场主体对会计专业需求量较大。

6.会计人才地域分布失衡。

（1）中东西部人才分布失衡。

我国会计人才主要集中在东部地区，中西部的会计人才偏少。2015年，东部地区拥有全国61%的持证人员，而东部的常住人口只占全国的45%左右。由此看来，东部地区的会计人才密度远远高过中西部地区。在中国经济转型发展的大趋势下，这种会计人才分布失衡的情况，将会影响我国中西部经济的发展。

（2）各省市人才分布失衡。

由各省份情况看，广东省的会计人才数量最多，高达359万人，约占全国会计人才的17.8%，并且有继续增大的趋势。相比较而言，西部省份的会计人才明显偏少，如西藏地区的持证人员只有1万余人。会计人才分布与经济发达程度、人口数量有直接关系，但从长远来看，这种现象将会制约某些省市的区域经济发展，值得相关地区重视。

7.会计专业教育体系有待改进。

（1）学历教育整体偏低，会计人才学历结构不尽合理。

我国会计人才学历整体偏低，截至2010年末，本科及以上的人才只占28%，高中及以下学历占有38%。在2015年会计毕业生中，硕士及以上的高学历毕业生占比仅1.47%，远达不到全国平均水平（3.89%）。随着我国经济的发展，对全国会计人才整体素质要求越来越高，会计人才学历结构不合理的问题将日渐突出。

（2）教育资源分配不均，各层次会计人才分布不合理。

以2015年会计毕业生为例，广东省和北京市毕业生的学历结构差别很大，广东省主要集中于本科以下学历的低端会计人才，占比85.85%，而北京市主要集中于本科及以上学历的中高端人才，占比54.14%，远远超过全国平均水平23.11%。这种教育资源分配不均，导致学历结构差别巨大，不同层次会计人才分布出现失衡现象，制约着区域经济转型发展。

8.持证人员从事财会工作的比率不高。

到2015年末，全国持证人员将达2 050万人，但会计从业人员只有1 390万人，持证人员从事财会工作的比率不高，存在着教育资源、社会资源和人力资源浪费问题，这种现象不利于会计人才队伍的长期健康发展。

五、我国会计人才发展的几点建议

根据本报告的分析研究可以看到，我国会计人才供给总体趋势是好的，但也存在一些问题。如何解决这些问题，本报告提出以下几点建议：

（一）做好人才引导工作，合理分配教育资源，均衡会计人才分布。

随着我国产业转型步伐加快，我国正努力从低附加值转向高附加值，从高能耗高污染转向低能耗低污染，从粗放型转向集约型的升级过程中。由于我国幅员辽阔、各地区发展水平差异较大，这一转型升级的过程对于东中西部并不完全一致，但我国会计人才目前存在的分布不均衡问题，会明显制约中国经济转型升级和发展，特别是对中西部地区的带动发展作用。为此，相关管理部门应建立有效地引导政策，促进会计人才的合理流动，特别是引导会计人才流向人才相对匮乏的中西部地区。同时，也应更加注重合理分配教育资源，重点向中西部特别是西部地区倾斜，中西部地区也要重视和加大培养本地会计人才的工作，以此均衡会计人才分布，促进区域经济发展。

（二）调整相关教育投入，重点优化会计人才学历结构。

研究显示，我国会计人才已呈现总量过剩形势。在就业环节，会计职业竞争加剧，但从结构上看，中高端会计人才较为缺乏。《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》指出：要进一步优化会计人才结构，会计人员中受过高等教育的比例达到80%，并力争使各类别高、中、初级会计人才比例达到10：40：50。本研究结果显示，低端会计人才供过于求，而中高端会计人才需求持续旺盛，与规划要求还存在不小差距。为此，我们要调整对会计专业的教育投入，提高会计人才整体素质，优化人才学历结构，加强和完善会计及相关专业的本科及以上学历教育，加大对会计继续教育的投入力度，通过合理配置社会教育资源来培养更多中高端会计人才，以适应市场需求，为我国经济转型发展提供人才支持和保障。

（三）建全会计人才数据库，做到动态更新。

会计从业资格人员数据库是会计服务管理工作的基础数据库。由于会计从业资格数据库建立时间较晚、且主要以属地管理为主，各地管理水平存在一定差异，导致该数据库无法形成真正意义上的“全国联网”，同时这个基础性数据库尚未与会计专业技术资格人员数据库实现无缝对接，导致许多会计从业人员的后续教育情况和持续提升信息无法全面准确掌握，对于持续动态分析会计各层级人员信息还存在一定困难，同时也不利于充分管理和利用好这一宝贵的人才信息资源。因此，建议一是要整合有关部门资料信息，理顺管理体制，加快健全会计从业人员档案，广泛利用“互联网+”技术，开发会计人才管理系统和大数据分析系统，结合后续教育、个人学历教育等情况，进行定期动态更新的科学管理。这不仅有利于对会计人员的信息管理，也有利于加强会计资格考试报名管理以及考试后人才评价与服务工作。二是要加强会计专业技术资格考试后跟踪评价和后续培养制度机制，保障会计人员技能的持续提升和知识更新，为培养中高端会计人员打牢基础，尤其要建设好高端会计人才数据库，做好重点跟踪管理和精准服务工作。

（四）规范理顺会计系列考试，完善人才评价体系。

应规范各类考试资格审核、证书取得途径等工作，严格执行考试政策，提升证书含金量及行业认可度。目前，会计领域相关证书繁多，建议整合重复或相近的证书考试。要结合中国国情，明确会计人才评价层次，完善会计人才评价体系。由于会计专业技术资格考试年报考人数持续保持高位运行，特别是近几年，每年都超过200万，是我国目前承载量较大的会计考试体系，而且考生来自我国经济社会中的各行各业，具有广泛的代表性，是我国会计人才队伍的主体。建议应以会计专业技术资格考试评价为主体，进一步完善培养评价体系，建立符合我国国情的会计人才评价和管理制度，发挥会计专业技术资格考试评价在会计人才培养发现中的主体地位。

（五）加强检查与监督，规范用人制度。

相关主管部门应加大力度贯彻《会计法》，制定有效的人才监督管理制度，加强对会计从业人员的检查与监督，严查无证上岗、失信违纪等问题，认真落实继续教育工作，增强管理制度的约束性，规范用人制度。

（六）创新会计人才培养模式，加大高端会计人才培养力度。

注重高层次人才培养，提高会计人才质量，注重应用型会计人才的培养，提高人才胜任能力。同时，建议建立人才考核奖惩机制和职业道德评价体系，营造良性竞争的环境，推动会计人才自身素质的不断提高。

中国会计人才培养已经取得了巨大成绩，但低端会计人员相对过剩，高端会计人才比较短缺现象值得关注。具有高级专业技术资格的仅占会计人员的0.72%，至于通晓中外会计规则和财经法规的人才更是凤毛麟角。随着中国经济的进一步发展，中国企业更多更深入地走向国际，要求中国必须尽快培养更多精通财会业务，熟悉市场规则，掌握金融、法律、内控、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力的财会人才。

建议进一步加大投入和工作力度，完善和推进会计领军人才培养工程，做好会计专业技术资格和会计领军人才的衔接工作。根据过去多年的实施情况，总结经验，优化流程，科学选拔，严格考察，制定个性化、差异化的培养方案，精心选聘导师，着力弥补学员各自的短板，争取在较短时间内培养出一支相当规模的高端会计人才队伍。

（财政部会计资格评价中心供稿）