房屋安全信息管理系统的设计与应用

■ 闫 颜 Yan Yan

房屋安全信息管理系统的设计与应用

■ 闫 颜 Yan Yan

房屋安全信息化建设在房屋安全管理体系中发挥着关键性的作用。本文分析了当前管理工作对房屋安全信息管理系统的需求，介绍了所研发系统的设计理念、基本构架及主要功能，利用云处理、大数据等互联网技术实现了房屋安全信息从采集、输入、查询、修改到统计分析和分类处置的动态管理，推动了房屋安全信息化的健康发展。

房屋安全；信息化建设；云处理；动态管理

0 引言

2014年浙江宁波奉化市发生居民住宅楼坍塌事故后，上海市立即组织开展了全市范围内的约1.7亿m2老旧房屋安全排查工作。传统的房屋安全管理相对分散孤立，没有统一的管理平台，这种点状管理模式难以实现对房屋安全的实时监控、主动预警、及时排险，也难以调动政府及社会多方力量形成管理合力。

当前，互联网已经逐渐跳出一个行业的范畴。李克强总理在2015年政府工作报告中，首次提出制定“互联网+”行动计划，并正式确立其为国家战略。为保证房屋使用安全及提高突发事件的应急救援水平，有必要制定房屋安全管理领域的“互联网+”行动计划，推动云处理、大数据等现代化信息技术手段与房屋安全管理工作相结合，促进房屋安全信息化建设的健康发展。

本文通过介绍课题研发的房屋安全信息管理系统的设计理念、构架及实际应用，积极探索利用现代信息技术改善房屋安全管理工作模式。

1 设计理念及实现

1.1 构建管理平台

房屋安全管理面临着新形势、新任务、新挑战。通过研发本系统，利用互联网技术形成一个房屋安全智慧监管平台，实现房屋安全管理模式由“静态”到“动态”，由“事后处理”到“事前预防”的转变，以此提升管理效能，提高服务质量。

在构建平台的过程中，建立便携式可伸缩应用，同时预留接口，与其它系统实现数据共享。用户可以将精力集中于业务逻辑，无需为在网络上部署该逻辑的基础结构而操心，有效避免了不必要的资源浪费。

1.2 系统需求分析

房屋安全检查人员通过互联网登录房屋安全信息管理系统需完成以下工作。

（1）实现以幢为单位，按照房屋类型、结构类型等的不同，建立房屋安全信息、空间信息（包括数据字段、照片和工程图纸等）。

（2）实现房屋安全信息、空间信息的查询、更新、删除等编辑功能以及按不同条件进行的统计分析工作，并可对房屋信息及统计结果进行打印。

（3）信息更新除可对单个房屋安全数据进行更新外，应能进行数据的批量处理。

1.3 系统数据库设计

基于J2EE标准，全JAVA 开发，实现NT 和多种UNIX 系统的跨平台应用，采用WEBLOGIC为运行平台作为应用服务器。

通过TCP／IP协议进行数据通信，将房屋安全基础数据集中存储在数据库中，用户根据自己相应的权限对基础数据进行管理和维护。

后台数据库系统采用ORACLE关系型数据库,搭建云处理平台，能够应付海量的数据处理，满足日常业务承受量。

采用Browser/Server 结构体系，共享资源、统一管理、用户维护、使用界面统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，系统负载轻，开放性好，系统维护升级方便。

2 系统构架及主要功能

系统由用户管理、数图关联的功能、基础数据信息录入、数据维护管理、数据综合查询、统计分析与打印和系统维护等模块组成。

2.1 用户管理功能

用户在每次登录过程中，需要进行口令核对，只有进行正确的口令核对后，系统才可根据不同权限的用户进入相应的界面。系统管理员除了一般用户的权限外，同时具有对系统操作的各项权限，其中包括用户登录口令管理和操作员的增删改功能等。

2.2 数图关联的功能

该模块具有GIS功能，采取地址匹配方式将房屋属性数据与图上点位进行关联，实现房屋空间图形与安全信息一体化展示。所有房屋日常使用过程中可通过遥感图进行房屋定位，实现每幢房屋落地上图，增强房屋安全管理工作的可视性。

2.3 基础数据信息录入

房屋安全信息管理系统中，数据以房屋本体为主要研究对象，该模块主要包括完成房屋基本信息、综合信息、结构构件及其损坏情况、设备设施情况和房屋修缮信息等数据的录入工作。其中，结构构件及其损坏情况涉及地基基础、上部结构等部位结构构件在使用中有关房屋安全的数据，如墙、柱、梁等的损坏部位、程度、类型等，为房屋安全等级判定的关键依据。

2.4 数据维护管理

管理人员按照工作权限，可以对房屋的数据进行相应的更改、添加、删除或备注，并可以以文档、图纸、照片等形式上传相关的文件资料。维护更新操作应具有审核确认后方可通过更新的功能，并且维护更新数据字段和照片数据内容应具有可追溯、可逆向的功能。

2.5 数据综合查询

系统提供了强大的数据查询业务，使充分发挥计算机物理存储容量大、运算效率高、数据共享的特性成为可能，如根据地理位置、数据类型查询和管理各类房屋安全基础数据信息。该模块为城市各级管理部门提供辖区内房屋数量、分布、结构构件安全状况、历史资料等信息，为制定房屋应急救援预案等提供可靠的房屋安全信息。

2.6 统计分析与打印

该模块主要包括对房屋类型数据、结构类型数据、危险点数据、建筑面积等多项信息进行统计分析，可为相关管理人员提供决策信息并准确掌握房屋安全状况 ；同时，根据用户自己的需求，形成数据统计报表和图形，统计报表和图形可以进行阅读、打印或另存为特定格式的文档。

2.7 系统维护

系统维护模块主要用于系统管理员对整个系统进行统一维护和有机的管理，及时清除系统运行中发生的故障、错误和对原系统做些局部的更新，以保证系统的正常运行。

3 房屋安全信息管理系统的应用

3.1 系统实现

以云处理、大数据等现代信息技术为基础，通过平台化手段建成管理服务高效、创新高质、可持续发展的模式，使房屋安全信息“采集、输入、查询、修改、统计分析、分类处置”全过程一体化，从而实现对房屋安全动态化管理。

房屋安全信息管理系统的建立，实现了房屋以幢为单位建档，目前涵盖了上海市近几年房屋安全普查数据，极大地提高了房屋安全管理水平和效率。

3.1.1 空间定位查询

结合GIS技术，完成空间定位新技术，实现空间图形与安全信息一体化展示（图1）。通过可视化操作，可从宏观上掌握目标区域的房屋安全状况。

3.1.2 信息输入、查询与修改

借助云处理大数据技术搭建房屋安全信息平台，便于各类房屋管理业务部门从这一平台获取全市不同尺度、不同要素类型的房屋安全信息数据。

各级管理人员可在房屋安全信息管理系统中，按照不同权限，在房屋安全基础信息输入界面录入数据信息后，即可对已存信息进行查询、修改等（图2）。通过互联网和传统的房屋安全检查相结合，改善了人们的工作方式，增加了安全信息的使用率。

3.1.3 统计分析

系统不仅能够为检查单位、业主等提供基于互联网的云服务，还能实现房屋安全信息的智能管理、智能分析等，根据实际需要按图3进行特定的数据统计分析，打造真正意义上的“互联网+”房屋安全管理。

通过系统取得的大量数据积累，经过大数据的技术处理和信息挖掘，将为管理决策提供准确的依据，具有重要的参考意义。如：在房屋修缮管理中，可将房屋损坏程度严重且集中的区域先行列入下一年度修缮工作，从而在保证受损严重的房屋得到及时修理的同时，又避免了重复修缮的浪费；当房屋发生坍塌等事故时，可快速调取该房屋相关安全信息，明确房屋损坏前安全状况和历史修缮记录等，及时制定抢险措施，以保证人民生命财产安全；在棚户区改造工作中，将符合条件的城市危房纳入改造范围，优先安排改造。

图1 房屋地理信息界面

图2 房屋安全基础信息输入界面

图3 统计分析界面

3.1.4 分类处置

根据安全等级的不同，针对一般损坏房、严重损坏房、危险房屋，制定相应的处置措施（其中，对于危险房屋应立即下发督修单）。在维修责任人方面，对于侵权责任人明确的，由侵权人负责维修；对于责任交叉不清的，可由政府确定维修处置方案。

3.2 案例数据分析

以2013年上海市直管公房安全隐患排查工作为例，经对各区（县）99 038幢（自然幢）、4 503万m2（授权面积约为1 850万m2）的直管公房进行安全隐患排查，完成了房屋基本信息数据、房屋建筑结构构件等建筑结构信息数据及其损坏情况的采集。利用课题研发的房屋安全信息管理系统，在该项工作中极大地提高了房屋安全管理效率。

3.2.1 房屋安全等级评定结果

通过房屋安全信息管理系统平台，使用大数据统计分析功能，按《房屋完损等级评定标准》（城住字(84)第678号），以自然幢为基本单元对房屋安全等级进行综合评定，具体损坏情况如图4所示。

3.2.2 房屋安全影响因素判定

经统计分析，得出以下造成房屋安全隐患的因素。

（1）构件老化、年久失修。随着使用时间的增长，房屋出现老化、开裂、钢筋锈蚀、木构件腐朽等问题，房屋安全度降低。

（2）邻近工程施工影响。城市化建设的进程中，由于土地资源稀缺，在旧有建筑物附近新建建筑物的情况越来越普遍；轨道交通工程的大规模开展，施工过程中深基坑的开挖及降水处理不当均会造成旧有建筑物的不均匀沉降和开裂。

（3）使用不当。随着近年来产权多元化和房屋租赁的活跃，对房屋进行改造和扩建日益增多，如在旧屋面上加层，以扩大使用面积。另外，拆改承重墙体、乱搭乱建、增大荷载现象也时有发生。以上各种破坏行为，均在不同程度上影响着建筑物的安全性和耐久性。

可将违法装修作为日常巡查的重点，下放至街道进行管理，定期进行巡查，对未办理装修备案手续、不规范装修行为等情况，及时上报至行政执法队伍进行处理，从而实现及时高效的遏制违法装修。

（4）自然灾害影响。地震、台风、白蚁等对房屋安全造成的影响，往往带来结构性的损坏。例如，白蚁问题是砖木结构老旧房屋较为严重的安全隐患之一。由于无法主动防御，当居民发现问题时，往往已经白蚁成灾，严重降低了房屋中木结构的安全储备。

图4 上海市公房完损情况统计图

4 结语

房屋安全直接关系到人民生命财产安全，关系到社会和谐稳定。借助互联网技术，房屋安全信息管理系统实现了对传统管理模式的突破，提高了房屋安全管理效率。

在后续工作中，通过与房屋修缮、应急救援等工作的有机结合，实现更为广泛的数据共享及处理机制，对加强城市安全运营管理水平、促进智慧房管和智慧城市建设都具有重要意义。

Design and Application of House Safety Information Management System

House safety informatization construction plays a key role in house safety management system. This paper analyzed the requirements of current management work to house safety information management system, introduced the design philosophy, basic structure and main functions of the R&D system, realized dynamic management of house safety information from collection, input, search, modif cation to statistical analysis and sorting by utilizing Internet technologies such as cloud processing and big data as well as propelled healthy development of house safety informatization.

house safety, informatization construction, cloud processing, dynamic management

2016-01-09）

闫颜，硕士，上海市房屋安全监察所工程师。