浅析经济开发区人力资源开发与区域经济的增长

王启堡

摘要：人力资源是推动经济发展、是区域经济竞争中的最主要因素，也是经济生产过程中最积极、最活跃、最富有创造性的因素。随着人类社会发展中各种资源的逐渐枯竭、环境危机的日益增加、经济增长速度的放缓，知识经济时代的到来更需要各种人力资源的开发和利用。人力资源已经成为促进区域经济增长的核心问题。本文将就我国经济开发区人力资源的开发与区域经济增长之间的关系进行探讨。

关键词：经济开发区；人力资源开发；区域经济增长；关系

中图分类号：F207；F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

21世纪以来，世界经济与科技都得到了飞速发展，以自然资源为代表的资源型经济逐渐退出历史发展的舞台，以人力资源为中心的知识型经济逐渐成为新世纪经济发展中最耀眼的明星。知识经济时代的发展不仅仅是时代的召唤，更是人类对促进经济可持续增长的要求。因此，对人力资源的开发与利用已经成为经济开发区持续发展和推进区域经济增长的核心问题。

二、经济开发区人力资源开发现状分析

1.开发区人力资源开发力度不断加大

新世纪以来，全国各地，从省到市到县甚至到乡镇，经济开发区如雨后春笋般的相继成立。在各地政策的各显神通下，各经济开发区均成为了该地区的政策洼地，对人力资源的开发、扶持也是如此。以尤溪经济开发区为例，从2006年升级为省级开发区以来，各级领导对开发区人力资源的开发越来越重视，先后出台了人才引进、培养、培训等各种政策，大大促进了本地以及部分省内外的专业人才、优秀人才向开发区集聚。作为中国革基布名城的尤溪县，其开发区内的纺织企业达到了50多家，产值占区内总产值的80%，在提供专家楼、专家基金、科研基金、本土非差别化待遇、公租房、高管个人所得税返还等人才措施，已经集聚近千名具有专业素养的纺织专业人才，2014年成功在区内设立了姚穆院士工作站，人力资源的开发力度可见一斑。

2.人力资源开发对开发区的推动力不断加大

相对丰富的经济开发区人力资源，在这些经济开发区中高素质人才的贡献和帮助下，各地经济得到了可持续发展。再以尤溪经济开发区为例，2006年以来的十一五、十二五两个时期的发展实现了量与质的双重突破。十一五期间的2009年，在大量的纺织人才支撑下，获得了中国革基布名城、中国纺织产品检测中心等的突破；在十二五期间，在姚穆院士工作站等人力资源的支撑下，作为农业大县的内陆山区尤溪县实现了高端纺织产品的突破，填补了省、市、县多项纺织产品空白，纺织产业链由革基布成功向高端面料和服装产业转型。与纺织产业同步推进的食品加工业，也在省内外多名行业专家的引领下，成功打响沈郎乡、绿竹露等省级名牌。

3.开发区人力资源开发存在的问题也不断凸显

经济开发区的人力资源开发，虽然近年来的力度越来越大，所显现的效应也越来越好。但，作为经济开发区、作为一地一区的经济发展主力军，在人力资源开发的过程中，上前还存在着两个方面不容忽视的问题。

一方面，人力资源的开发过度依赖于引进。不论是察看资料还是实地调研，我们不难发现，各地开发区在人力资源开发上，重头戏都是出台了多少政策、引进了多少人才，尤其是中高级人才基本靠引进。以尤溪经济开发区为例，本土的人才多是车间一线的操作人员、维修人员，设计、研发、管理、技术人才90%以上都是从省内外引进，来自于湖北、湖南、浙江、江苏等五湖四海。可以说从政府到企业，自主培养高端人才的观念还没有形成。

另一方面，人力资源的开发过于集中在微观。以尤溪经济开发区为例，人力资源的开发均集中在某一领域、某一技术、某一优势，目前还没有将企业主、投资人、大股东作为人力资源开发的重点。缺少战略性人才、宏观领域人才，在经济发展已经步入转型升级的开发区来说，这是很大的一个缺陷。因为在进入工业4.0时代的经济开发区，更需要的是帅才、领导型人才。如果企业的领导者、拥有者的人力资源没有得到开发，经济开发区的转型升级永远只能步人后尘、拾人牙慧，永远被动。

三、开发区人力资源与区域经济发展之间的关系

虽然国家已经在宏观调控上对各地蜂拥而上、良莠不齐的经济开发区进行转型和整顿，但近二十年区域经济以经济开发区为主战场的格局还未根本改观，可以预见的是在若干年后的未来，经济开发区仍然将是区域经济的主要支撑。以尤溪经济开发区为例，2015年全县规模以上企业工业产值270亿元，其中130亿元是开发区企业贡献的，开发区企业的用电量更是占到了全县的60%强，企业税利也占到全县的50%以上。经济开发区对区域发展的影响是直接的，而开发区人力资源的开发与利用对开发区经济的影响也是直接的。因此，世界各国和不同地区加大了对人才争夺的力度，而那些已经拥有了大量人力资源的地区经常会花大力气将人力资源的能量充分发挥出来，以此来推动区域经济的快速、可持续、稳定增长。

综上所述，在促进区域经济增长的过程中，开发区人力资源的特殊作用不可替代。由于目前存在的开发区人力资源开发与利用过程中存在的误区与问题，这些都严重影响了区域经济的发展，可见，站在人力资源与经济增长之间关系的角度出发，结合各地经济开发区人力资源的发展现状，努力探寻存在于人力资源开发与管理中的策略对于促进区域经济增长具有十分重要的战略意义。

四、经济开发区人力资源开发促进区域经济增长的对策分析

开发区人力资源的开发对于促进区域经济增长有着积极地促进作用。因此，必须将开发区人力资源的开发放置于经济增长的长远发展战略的高度，在人力资源开发中不断追加教育投入、通过各种政策的实施，并结合本地区的优惠政策等多种方式来培育、吸引、挖掘人才，为提升区域经济的发展创造条件。

1.以广度的理念来加大对开发区人力资源的开发

经济开发区的人力资源开发，必须以全面、全线的广度理念去开发。一方面要彻底扭转现有的只注重技术、只注意操作层次的开发模式，领导者、管理者、实践者等多个层次的人力资源开发力度均要加大，要突出将企业领导者的眼界、思维、胆识、担当等资源开发出来，并使这些资源在开发区人力资源中占据主导地位。另一方面要扭转只注重引进而忽略自主培养的局面，要突出将职业教育、技能培训放在更重要的位置，利用引进的各类人才资源来培育本地的人才、开发属于自己的人力资源。

2.以深度的行动来加大开发区人力资源的开发

经济开发区人力资源的开发，必须以多元、务实的深度行动去开发。首先要投入足够的资金来建立科教兴区的人力资源开发战略，有计划、有目标、有步骤的扎实推进人力资源的培养与教育，这些教育上的投入不仅包括九年义务教育，更重要的是成人教育、职业教育等方面的投入。其次要以小微企业创业基地为依托，将开发区的人力资源开发与“大众创业、万众创新”结合起来，为人才培育做好承接与转型发展，为区域发展提供新鲜活力。第三要提高高素质的劳动者、拥有创新精神的优秀人才的经济、社会地位，真正做到物有所值、人有所盼，让人力资源开发成为双向的、自主的行为。

总之，在当今这个知识经济时代，各种知识、信息、技术已经成为支撑社会经济发展的决定性因素。人力资源的开发已经成为区域经济增长的第一资源。随着知识经济的发展，人力资源在区域经济开发中的重要作用越来越明显。因此，各地经济开发区应不断创新人才发展机制、优化人才发展环境和战略，加强对人力资源的开发与管理，为促进区域经济的发展奠定坚实的基础。

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