浅析城乡居民社会养老保险档案管理工作

刘志国

摘 要：城乡居民社会养老保险的档案属于国家档案资源的重要组成部分，它是城乡居民进行参保业务的主要依据，能够利用电子文档和图表等形式来对参保人享受社保待遇和履行缴费义务的真实情况进行全面的反映，对此应该加强对城乡居民社会养老保险档案的管理工作。本文对城乡居民社会养老保险档案管理工作的特点进行分析，对城乡居民社会养老保险档案管理工作中存在的问题及解决对策进行研究。

关键词：城乡居民；社会养老；保险；档案管理

通过对城乡居民社会养老保险档案管理工作能够推动城乡居民社会养老保险制度的改革进程，能够切实保证城乡居民的切身利益，能够有效的提高经办部门的工作质量和办事效率。对此应该努力做好城乡居民社会养老保险档案的管理工作，切实保证城乡居民社会养老保险档案的有效性。

1 城乡居民社会养老保险档案管理工作的特点

1.1 涉及面广

我国是世界第一人口大国，我国在进行城乡居民社会养老保险时需要面向极为广大的群众，所以存在着一定的难度。在进行城乡居民社会养老保险业务办理的时候需要对具有参保资格的居民进行资料登记、缴费收纳、账户管理和基金管理等方面的工作环节，工作量大，造成了城乡居民社会养老保险档案资料的较为复杂的构成，需要对各种的群体和各方面的内容进行兼顾。

1.2 变动性大

在进行城乡居民社会养老保险服务的时候，不少城乡居民没有长期的固定的工作，工作变换的频率较快，并且在户籍所在地等方面的信息也会时常发生变化，很多女性会因为结婚而进行户口的迁移等等，这些原因都会影响城乡居民社会养老保险工作的顺利进行。近年来大批的农村人口不断的涌向城市进行打工，并且离家的时间较长，工作地点不确定，造成了城乡居民户籍等方面的流动性，不能很好地进行养老保险的建立和及时的缴费问题。

2 城乡居民社会养老保险档案管理工作中存在的问题

2.1 档案管理意识薄弱

不少基层领导在城乡居民社会养老保险档案管理工作没有充分的进行重视，不认为通过档案管理能够给单位带来什么实际的经济效益，所以不会对城乡居民社会养老保险档案管理进行软硬件的投入，不能保证管理人员的充足，在经费方面也不能得到很好的保证。不少的乡镇社区并没有进行专门档案室的设置，使得很多档案不能得到及时有效的归档，不能保证档案保存的安全性。不少部分经办业务人员在概念等方面不能很了解，不会对工作时间和工作内容进行合理的分配，使得城乡居民社会养老保险档案管理工作收到了搁浅。

2.2 档案管理工作人员的素质较低

不少的城乡居民社会养老保险档案管理人员属于兼职人员，通常来说这些兼职人员没有对专业的档案管理能力，所以不能充分的保证档案管理的合理有效性，这些管理人员在专业知识上不具有系统性，不能很好的进行专业和现代化的档案管理，不能保证档案管理的手段和方式的先进性，降低了档案管理工作的质量。

2.3 档案管理标准和规范性的缺失

我国的城乡居民社会养老保险档案管理工作处于初步发展阶段，在管理的对象方面，城乡居民社会养老保险档案管理不同于其他的社会保险档案管理，总体来说缺少一定的统一的标准，各个地方在进行档案管理工作时所用的管理方法也不一致，在管理的规范和水平等方面也存在着差异。在进行城乡居民社会养老保险档案管理工作中，不能对资料的是否需要归档进行确定，不能保证正确的归档方式，不能保证各种资料的销毁、分级管理和统一管理的合理性。在客观上进行分析，城乡居民社会养老保险档案管理工作中缺少工作秩序和运行机制的规范，所以应该对城乡居民社会养老保险档案管理的制度和程序进行标准化和规范化的建设。

2.4 档案管理手段和水平的落后

我国的城乡居民社会养老保险正在不断的发展，相应的业务量也越来越大，不少经办机构虽然能够对档案进行信息化的管理，但是在软件和硬件以及工作人员等方面的全面配置上没有进行完善，没有这些人员和设备就不能保证档案管理的效益最大化。虽然如此，但是很多的城乡居民社会养老保险机构仍然会采用传统的人工档案管理的模式，不能对档案管理的效率进行保证，并且在资料得查找和数据的统计等方面较为困难，不能充分的保证工作的顺利及时进行。

3 加强城乡居民社会养老保险档案管理工作的对策

3.1 档案管理意识的强化

通过对档案管理意识的强化能够有效的保证档案管理的质量，对此部门领导和相关人员应该加强对档案管理意识的宣传和教育，使得工作人员和领导能够对社会保障意识有着更高的重视，通过对城乡居民社会养老保险档案管理工作的重视。加上对党委政府的支持，从而能够对工作资金进行吸取，减少实际工作中存在的人员匮乏和资金短缺等方面的问题，有利于城乡居民社会养老保险档案管理工作有利条件和良好氛围的创建。通过对经办工作人员档案知识的学习组织能够对工作人员的档案意识进行培养，使得工作人员能够自觉的有责任心的完成对城乡居民社会养老保险档案的管理工作。

3.2 档案管理程序的规范

为了保证档案管理程序的规范性，应该根据国家颁布的相关法律政策来进行城乡居民社会养老保险档案大纲的分类和保管期限的确定，保证管理制度的制定是根据档案的类型来进行制定的，从而对档案管理制度体系进行建立和健全，使得档案管理工作能够按照规章制度来进行。在对各种档案进行收集、分类、保管和移交等操作时应该按照明确合理的程序来进行，不但要保证管理工作的要求，还要适应档案管理的要求，应该按照规范标准来对工作中形成的文件资料进行即时的归档。

3.3 档案管理水平的提升

城乡居民社会养老保险部门应该加强对资金方面的处理，应该加大对档案管理的资金投入，加强对现代化危机设备的引进，完成对有效装备档案室的建设。为了保证利用计算机和互联网技术进行社会保险档案数据的有效分享，应该对档案管理的标准进行统一，加强对档案管理相关软件的应用和开发，可以根据上级城乡居民社会养老保险部门进行统一的实施组织，保证档案的自动快速编目、档案资料的快速查询以及档案信息的自动检索等软件功能的有效使用。

4 结语

综上所述，城乡居民社会养老保险档案管理工作能够推动城乡居民社会养老保险制度的改革进程，能够切实保证城乡居民的切身利益，能够有效的提高经办部门的工作质量和办事效率。对此应该努力做好城乡居民社会养老保险档案的管理工作，切实保证城乡居民社会养老保险档案的有效性。

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