龙川：以生态“治”生态

吴凡

在刚闭幕的党的十八届五中全会上，谋划着我国未来五年发展的蓝图徐徐展开，而最受瞩目的无疑是以“生态环境质量总体改善”为目标的生态文明建设，首次写进了我国五年发展规划。在2015年10月24日环境保护部与财政部联合召开的全国农村环境连片整治工作现场会上，环保部有关负责人也明确指出，加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求，而深入推进新一轮农村环境连片整治也将是“十三五”时期推进农村环境保护的重要工作之一。

笔者了解到，根据《广东省农村环境保护行动计划（2014-2017年）》，到2015年，全省要完成包括始兴、龙川、平远、陆河、新兴等多个农村环境连片整治示范县试点项目的建设。时至岁末，笔者走访了示范试点之一的河源龙川县，该县试点项目建设已基本完成，并将于近期申请广东省环境保护厅、广东省财政厅对项目进行竣工验收。

竞得“试点”获资金扶持

车子载着笔者一行，从龙川县城老隆镇一直驶向乡村，渐渐地，窗外经过处处碧波荡漾的河流，远处的大山和蓝天白云，静静地映在清澈的河水中，犹如一幅幅流动的水墨画，伴随着我们深入此行的目的地——龙川县农村环境连片整治示范县示点项目工程的所在地。

据介绍，龙川县位于广东省东北部，全县总面积3081.31平方公里，置县至今有2229年的悠远历史，素有“秦朝古镇，汉唐名城”之美誉。龙川地处东江和韩江上游，而东江水环境资源是惠州、深圳、香港、广州两型社会建设的重要战略性水资源，特殊的地理位置决定着龙川县在保障水质、加强生态环境保护上，肩负着重大的政治、经济和社会责任。

龙川县环保局有关负责人表示，随着经济发展和生活水平不断提高，农村城镇化进程逐步加快，但农村环境问题也逐渐突出，如生活垃圾乱扔成堆，畜禽粪便乱排滥堆，污水横流，农村饮用水安全缺乏保障，农村污染源缺乏有效控制，环保基础设施建设滞后等。

对此，笔者了解到，结合农村环境污染的现状，近年广东省政府加大了对农村环境整治力度，并针对已有一定环境综合整治工作基础的农村，加大了对农村环境连片整治专项资金投入。2013年，龙川县申报了全省农村环境连片整治示范县试点项目，最终成功竞争成为全省五个示范县之一，并获得了广东省环保专项资金1000万元，对韩江流域上游的鹤市镇、通衢镇共26个行政村、3个居委会实施农村环境连片整治。

“为保护和改善东江、韩江上游水质，进一步改善农村环境质量，龙川县积极推进农村环境的综合整治工作，着力解决农村生活面源污染问题。”龙川环保局人士告诉笔者，在整治过程中，龙川特别加大了推进农村环境连片整治示范县示点项目工程建设力度，并将该项目列为县重点项目和县十大“民心工程”之一。

据悉，该县农村环境连片整治示范县示点项目工程位于鹤市镇和通衢镇，主要对鹤市镇鹤联村、社坑村和通衢镇旺茂村、广福村、双寨村的5个行政村共约10144人的生活污水进行收集和处理，对鹤市镇9个行政村和1个居委会、通衢镇17个行政村和2个居委会共约69093人的垃圾进行收集和转运处理；总投资约1810.25万元，具体工程建设内容包括污水收集、处理工程和垃圾清运工程。

以“生态之手”

解决生态环境问题

走进村落，跟随当地环保部门工作人员步伐，笔者眼前出现了一片湿地，里面种了美人蕉、芦苇、风车草，长得郁郁葱葱，跟周边的乡村田野十分协调。“这就是我们试点污水处理项目建设的人工湿地，完全以生态循环的方式对周边农村生活污水进行处理，流进来的是又黑又臭的污水，流出去的是干净的清水。”

龙川县环保局的技术人员解释，该试点项目采用的“水解酸化+人工湿地”的组合处理工艺，通过种植芦苇、美人蕉、风车草等对污染物质有净化作用的植物建造一个人工湿地，村民将生活污水通过排污渠集中流入人工湿地后，湿地中的植物吸附水中污染物以达到净化水质的效果。据悉，经过这样处理的生活污水，出水水质可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。而这种方式最大的特点在于，无须安装电力装置与水泵，只需环保工作人员不定期地观察湿地植物的生长情况，对植物进行必要的清理，既保证了污水处理的效果，又极大地节省了项目建成后的运营成本，便于项目后期持续发挥作用。

据了解，目前，龙川已建成了鹤市镇的五座门、一队、坑头尾和通衢镇的双寨、马草坝、社笼共6套人工湿地设施，并已完成通水调试；污水处理管网已完成总长度约9008.3米，其中鹤市镇约1668.8米，通衢镇约7339.5米；DN200管长约202.1米、明渠长约8806.2米，投入资金共约1004.85万元。

此外，为不断改善农村卫生条件和人居环境，结合试点项目的工作要求，鹤市镇和通衢镇两镇相继成立了环卫所，各村成立了卫生保洁队伍，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，将各村（居委会）收集的生活垃圾转动至县城生活垃圾无害化处理场。

目前，鹤市镇已投入350万元，建成占地面积300m2的垃圾中转站1座、购置了垃圾清运车、收集车和垃圾清运工具，全镇各村共建设95个垃圾收集池（箱），累计清理历史遗留垃圾等1000多吨。而通衢镇已投入近400万元，建成占地面积200m2的垃圾中转站1座、全镇各村共建设25个垃圾收集池和235个垃圾筒，累计清理历史遗留垃圾等800多吨。

当地环保部门预计，通过这些项目的实施，可有效地减少污水对水体环境的污染，从而避免污染物排入韩江，保障了韩江下游用水安全和群众身体健康。而且，区域环境将得到较大改善，对改善鹤市镇和通衢镇的农村环境，改善村民生活及生产环境、促进农村的发展和实现可持续发展战略，建立和谐社会都将起到非常积极的促进作用。

试点项目建设考验“后继力”

此次走访龙川县笔者还得知，虽然该县在全省五个农村环境连片整治示范县中，试点项目的建设与实施走在了前列，但是对于项目的后续运营、维护与扩展，仍然面临不少困难与问题。

对此，龙川县环保局有关负责人也坦言，农村环境连片整治试点项目是否能做到“后继有力”才是真正的考验。虽然试点建设获得省政府1000万元的专项资金扶持，但该县环保基础设施相对薄弱，环保资金短缺问题仍较严峻。项目运营后期，人工湿地、管网和垃圾清运系统的维护、管理资金来源比较困难。加之该县经济发展相对滞后，部分企业的环保措施不够完善，污染治理成效还不理想。

此外，农村环境治理问题仍不容乐观，一是由于该县实施了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区政策，畜牧业发展由农户散养转变为舍饲养殖，一些养殖户环保设施简陋，对农村环境产生一定影响，直接影响农村饮用水水质；二是农村环境问题逐渐凸现，小溪、小沥断流干涸现象不断增加；三是域内水土流失范围较大，地质灾害隐患较多，江岸、库岸红壤含沙量高，抗蚀性较弱，山洪、泥石流等自然灾害时有发生。

可以说，龙川县只是广东省开展农村环境连片整治的缩影，全省更多的村镇也陆续将加入这个行列。根据《广东省农村环境保护行动计划》部署，还将进一步扩大农村环境连片整治示范试点县，积极探索整县推进农村环境综合治理，通过“抓点、带线、促面”，集中资金投入一批、整治一批、见效一批、分批分片滚动推进，形成农村环境连片整治示范片区，切实解决区域性农村突出环境问题，到2017年，全省要完成农村环境连片整治示范点120个以上，包括10个农村环境连片整治示范县试点项目。