浅谈水利工程维修养护问题及对策

石群

【摘要】我国当前水利工程维修与养护工作中，存在很多问题，如缺乏长期有效的水利工程维修养护机制，水利工程维修与养护人员相对不足，水利工程维修与养护经费相对短缺，部分地区政府对水利工程维修与养护重视度不够等。本文围绕上述问题提出了自己的一些对策，希望能够为我国水利工程维修与养护工作的开展提供一些帮助。

【关键词】水利工程；维修养护；问题；对策

引言

水利工程作为国民经济发展的基础性工程，事关千家万户百姓生产生活实际。要做好水利工程维修与养护工作，提高水利工程使用寿命。尤其是农业灌溉水利工程和城镇居民饮水水利工程，必须要建立高效有序的常规维修与养护机制。我国当前水利工程基础薄弱，在工程维修与养护方面更是普遍存在一些不足之处。分析当前国内水利工程维修与养护中存在的问题及原因，制定切实可行的改进方案，具有非常重要的理论和现实意义。

1、当前我国水利工程维修养护中存在的突出问题

1.1 未建立长期有效地水利工程维修养护机制。我国很多地方在水利工程维修与养护中并未能建立长期有效的维修养护机制。很多地方对本地水利工程的维修养护都是偶尔进行，并未制定长且有效的实施方案。这造成一些水利工程并不能得到及时的维修与养护，导致相关水利工程使用寿命降低。2013年，河南平顶山某水利工程出现堤坝垮塌事故。分析原因，其中当地政府未定期开展水利工程的维修与养护是最主要的原因。由于缺乏长期水利工程维修与养护机制，很多正在使用中的水利工程即便是发现存在问题也不能够得到及时的解决。

1.2 水利工程维修与养护人员相对不足。要想做好水利工程维修与养护工作，需要足够人力资源的支持。但是，我国当前各地水利工程维修与养护人员普遍存在人员不足的问题。以2014年湖北某县农田水利工程统计数据为例，当地水利部门共有在编和不在编人员29人，却要负责13个乡镇，2452公里的农田水利工程维修与养护工作。国内其他地方也存在类似问题。如果水利工程维修与养护人员相对不足问题不能够得到及时解决，最终不利于我国水利工程维修与养护工作的开展。

1.3 水利工程维修与养护经费相对短缺。水利工程维修与养护工作需要专项资金的支持。当前我国大多数地方水利工程维修与养护经费主要依靠地方政府财政扶持。但是我国地方政府财政资金有限，有时根本满足了相关经费的需要。尤其是近几年国内经济下行趋势明显，部分地方政府财政收入明显减少，如果还是靠政府财政投资不能从根本上解决水利工程维修与养护经费短缺问题。

1.4 部分地区政府对水利工程维修与养护重视度不够。水利工程作为国民生产生活基础性工程，本身就存在投资大、见效慢、回报周期长等特点。这导致很多地方政府在水利工程建设与维护中，相关政府水利部门工作人员对此重视度不够。有的地方政府水利部门对当地水利工程维修与养护工作长期忽视，出现工程问题又相互推诿。个别地方政府水利监管部门行政不作为现象非常突出，如2014年江苏某地新建饮用水工程投入使用不到三年就出现各种质量问题，导致当地四个县十几万群众出现饮水困难现象。分析原因，根本上就是由于當地政府相关部门工作人员长期忽视甚至漠视水利工程维护工作所致。

2、提高我国水利工程维修养护水平的对策

2.1 建立长期高效运行的水利工程维修与养护机制。要想从根本上提高我国水利工程维修与养护水平，我国各级地方必须要建立高效运行的水灵工程维修与养护机制。各级地方政府应当立足本地水利工程特点，对原有水利工程维修与养护条例等进行大胆的与时俱进的改革与完善。要创新建立适合本地的水利工程日常维修与养护办法，能够为本地水利工程维护工作的开展提供帮助。同时各地政府应当建立本地水利工程维修与养护数据库，实现各种数据信息的在线共享，这样既能保障水利工程维修与养护工程的开展，同时还可以不断储备当地各种水文资料，为以后的水利工程建设提供各种原始数据信息的支持。

2.2 加大水利工程维修与养护人员的引进与培训。必须要加大高素质水利工程维修与养护人员的引进与培养，这样才能为水利工程维护工作提供人力资源保障。从人员引进角度看，各地政府可以采取两种方式进行。一是可以与国内相关水利院校开展定向合作，让优秀高校毕业生加入当地水利工程维修与养护工作之中，二是可以采取社会化招聘方式，引进具有相关技术与经验的人员。从相关人员培训角度看，要定期开展对现有水利工程维修与养护人员的培训，让他们掌握国内外最新的水利工程维修与养护知识，不断提升自己维修与养护技能。当然，地方政府也可以开展与水利工程所在地周边居民的积极合作，以编外水利工程维护人员的方式让更多人参与水利工程维修与养护工作。

2.3 建立社会多元化水利工程维修与养护资金筹集方式。要解决当前水利工程维修与养护资金相对短缺的问题，可以采用社会多元化融资方式。要在继续争取当地政府财政扶持的前提下，更多开展社会化融资。具体做法：可以让当地部分企业为地方水利工程维修与养护工作提供一部分资金，可以对这些企业实行税收优惠等鼓励政策。还可以让水利工程沿线的居民承担一部分维修与养护费用。要通过积极宣传教育，让居民理解并支持水利工程维修与养护工作。当然，也可以采用商业化运营方式，如把水利工程承包给相关单位和个人进行维修与管理，他们可以通过收费等方式解决相关资金不足问题等。

2.4 提高政府相关部门重视程度，加大对工作人员的监督力度。我国各级政府相关部门应当重视水利工程维修与养护工作，要认识到水利工程师关系国计民生的基础性工程。各级政府水利等相关部门应当建立严格的工作条例，对待水利工程维修与养护要制定更加严谨细致的实施方案。同时，要加大对相关工作人员的监督力度，采取各种有效措施让他们能够扎实有效地开展水利工程维修与养护工作。如可以采取把相关工作人员的工作实效与年终绩效评价捆绑的方式，用利益驱使他们更加重视自己的本职工作。对待一些严重不合格的工作人员可以按照规定予以清退，对待一些造成严重工程事故的责任人员要严格追究其法律责任。

3、结论

水利工程维修与养护工作事关千家万户幸福安康，更关系到我国经济社会发展的长远未来。我国各级地方政府水利部门必须要重视水利工程维修与养护工作。

参考文献：

[1]李培红.浅谈农田小型水利工程存在的问题及解决措施[J].福建农业，2015（08）：127-128.