提高湘潭市公共气象服务能力的对策

毛贻武　杨天然　谭祎

摘 要 通过分析湘潭市公共气象服务能力，并且从公共气象服务能力方面存在的问题作为切入点，提出提高公共气象服务能力的对策，以供参考。

关键词 公共气象服务能力；对策；气象部门；湖南省湘潭市

中图分类号：P45 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

现阶段，提供公共气象服务的主体仍然是气象部门，由于公共气象服务于社会化的程度以及市场参与程度都比较低，再加上气象部门是事业性单位，其社会的管理职能以及能力都相对较弱，很难与社会公共气象服务的需求相适应[1]。公共气象服务是一个社会化的系统工程，如何提升公共气象服务能力，确保经济社会发展及人民福祉，必须始终坚持公共气象服务的社会化道路，就要对社会资源进行充分利用，大力推动“政府主导，部门联动，社会参与”的公共气象服务组织体系建设，不断提升公共气象服务水平，实现科学发展观的要求。

1 公共气象服务概况

1.1 公共气象服务产生的背景

民生在发展过程中的重要组成部分是公共服务，在民生经济发展的推动下，政府部门也在不断完善公共气象服务，这就是公共气象服务产生的背景。公共气象服务是指气象部门在社会中公布气象信息，通过不断完善气象服务内容，不断提升服务品质，为社会大众提供更好的气象信息[2]。在第五次气象服务工作会议上，正式将公共气象服务划分到了基础公共服务的范畴中，公益性是公共气象服务的基本属性，公共气象服务主要受到气象部门职权的影响，同时与人民的日常生产生活息息相关，向人民群众提供天气预报和灾害天气预警预报信息，并监督好政府部门及人民群众做好防御气象灾害的措施，将气象灾害带来的损失降到最低。

1.2 公共气象服务的内容

公共气象服务自产生以来，逐渐得到了各部门的高度重视，并制定出了相关的管理措施，逐渐形成了公共气象服务管理体系；同时，在实际的应用中取得了一定成绩，尤其是在对气象灾害的预报和预警方面获得了惊人的成效。气象部门在对相关气象要素信息进行实时监控以及预报灾害性天气信息的过程中，对气象信息的传播平台不断进行完善。结合人们的日常生活，目前气象部门发布气象信息的平台主要包括有报纸、大屏幕、手机短信、网络、电视、收音机等媒体，由于我国的科学技术水平不断成熟，在很大程度上推动了气象服务的覆盖范围；在产业建设的过程中，专业气象服务几乎涵盖了人们熟悉的交通、农业、林业、电业、旅游、环境、能源及体育等行业，不断拓宽的专业气象服务领域为人们的日常生活及出行提供了方便。公共气象服务在社会经济效益中发挥的作用日益显著，因气象灾害对人们生命财产安全造成的危害也在逐渐降低。

2 湘潭市公共气象服务能力的现状

目前，湘潭市的公共气象服务产品主要包括农业气象服务、公众气象服务及决策气象服务三大类。农业气象服务的对象主要是农民，除了为农民提供常规的春季播种、秋季收获外，还增加了为农业提供实时天气预报信息以及与农民之间进行点对点的服务。公众气象服务主要是面向湘潭市，借助于报纸、大屏幕、广播、手机短信、收音机、网络等媒体向社会各界以相关部门提供一系列的相关气象信息，从而更好地为指挥生产、组织防灾减灾等提供科学决策。决策气象服务是指各级党政领导及决策部门利用呈阅件、内参等形式了解气象信息，通过科学、合理的决策更好地指挥生产、组织防灾减灾等。

3 湘潭市公共气象服务能力存在的问题

湘潭市公共气象服务能力存在的主要问题有4个方面：其一，湘潭市的气象业务服务范围与服务质量之间存在有较大差距，公共气象服务的科技含量较低，气象服务大都是以气象预报为主，公共气象服务的业务范围和种类较少，需要进一步加强，在科学应对防灾减灾的过程中还不太完善；其二，湘潭市公共气象服务的准确率较低；其三，湘潭市用来投入气象服务业务的资金较少，缺乏公共气象服务优秀人才；其四，湘潭市在发布气象信息的过程中渠道较少，需要进一步拓展，提升服务手段的多样化。

4 提高公共气象服务能力的对策

4.1 转变湘潭市气象服务理念，增强服务意识

目前，随着人们生活水平的不断提高，单纯的天气预报已经不能满足人们的需求，湘潭市气象局应结合当地的实际情况，针对当地的农业生产提供具有建议性的气象预报和服务，积极指导当地农业生产。

4.2 科学定位公共气象服务的发展方向

气象部门应结合湘潭市的形势发展和社会需求及公众对气象产品的需求，将关乎民生的公共气象服务工作做好；气象工作人员要不断提高自身的认识，在做好预报和观测业务的同时，将公共气象服务对象工作的重点转向以气象部门需求为中心的发展模式上来；湘潭市气象部门要将公共气象服务事业朝着经济社会发展、人民福祉以及服务党政决策的发展方向上来。

4.3 提高公共气象服务精细化水平

若使公共气象服务质量得到提升，气象部门首先要保证天气气候预报预测能力得到提高，特别是对转折性或者灾害性天气的预报预警能力。气象部门要将自动站仪器设备的日常维护工作做好，为了提高气象预报的准确率，要确保气象资料可以进行正常传输。为了使广大人民群众认识和了解气象产品，湘潭市气象部门应在各个中小学校园内积极发布防御气象灾害以及雷电灾害的宣传册，保证气象災害预报预警知识在湘潭市得到普及，不断提升气象服务的精细化水平，借助于气象信息等发布平台将公共气象服务传进千家万户。只有确保公共气象服务朝着精细化及优质化的方向发展，才能将气象部门在社会经济建设中的作用充分发挥出来，确保地方政府部门支持和认可气象工作，使气象服务事业在湘潭市持续发展。

4.4 加大投入

政府部门要加大事业经费的投入力度：一是要保证各类政策规定的津贴到位，只有保证了职工生活的质量，不用依靠科技服务的收入来维持日常开支，科技人员才能将大部分的精力投入在气象科研上；二是要保证现代化气象体系建设资金到位，如建设电子显示屏项目以及农村气象信息员队伍等，这些项目都是要在当地政府部门的支持下进行的，只有这样才能使气象工作得到长足发展。

在建设农村气象信息队伍的过程中，可以加强对气象信息员的培训工作，确保全市各个乡村中都遍布有气象信息人员，将农村气象信息员在防灾减灾中的作用发挥出来，使气象灾害造成的损失降到最低；湘潭市气象部门应培养优秀人才，提升公众气象服务人才的素质。积极建设基层领导班子，提升领导能力，建立起一支优秀的气象科技队伍，提升气象服务的高度。

5 结论

随着我国社会的快速发展，人们生活水平普遍得到了提升，人们对公共气象预报服务提出了更高的要求。在公共气象服务中要把社会效益放在第一位，为政府领导的决策提供服务。对于湘潭市气象部门来说，应转变湘潭市气象服务理念，增强服务意识、科学定位公共气象服务的发展方向、提高公共气象服务精细化水平及加大投入力度，确保公共气象服务水平更上一层楼。

参考文献

[1]王延青，王连喜，王博，等.关于有效发挥气象服务在政府公共服务中特殊作用的思考[J].气象软科学，2011（6）：3-6.

[2]杨静，李冰峰.3G时代我国公众对气象信息产品的需求分析[J].气象软科学，2011（6）：99-104.

（责任编辑：赵中正）