中间站施工安全管理存在问题及对策

宋超

摘 要：随着铁路建设的迅猛发展，既有线施工越来越频繁，施工安全已经成为铁路运输安全的一项重要组成部分。本文深入分析了中间站在施工安全管理中存在的突出问题，从人员素质提高、干部上岗盯控和上级监督指导几个方面提出了相应的中间站施工安全管理对策。

关键词：铁路;中间站;施工;安全管理

施工安全一直以来都是铁路运输安全的重要组成部分。中间站作为铁路运输组织的基本单元，虽然设备规模较小、作业单一，但是数量很多，占全路车站的70%以上，是铁路运输生产的主力。与编组站及区段站相比较，中间站由于管理人员较少，技术力量薄弱，作业人员实际施工经验少等原因，施工安全管理更是车站安全管理的重点和难点。为此，本文通过深入分析中间站施工安全管理中存在的突出问题，提出相应的安全管理对策，以保证中间站施工安全平稳可控。

1 中间站施工安全管理存在的问题

1.1 现场作业人员安全风险意识淡薄，有章不循。

一是现场作业人员安全风险意识淡薄。有些作业人员“安全第一的思想”没能入脑入心，安全风险意识淡薄，对运统46登销、运行揭示命令及调度命令管理、施工作业车作业进路控制等关键环节存在的风险认识模糊，控制措施不落实，存在较大的安全风险隐患。

二是行车人员素质不高，有章不循。很多中间站的行车人员缺少实际施工经验，又没有经过专业系统的学习和培训，对施工期间的行车组织还停留在模拟演练的水平上，对施工安全相关的规定未能认真学习和落实， 以至于在施工中违章作业。

1.2 车站干部盯控不到位，安全重点卡控流于形式。

有些盯控干部对施工组织重视不够，现场卡控流于形式。一是施工前未充分预想，对施工重点掌握不清，对施工中存在哪些风险隐患，如何进行阻断没有清晰的研判。

二是施工中不知道盯控哪些重点，如何盯控重点，甚至不知道施工中的标准程序用语、安全卡控措施和行车组织办法，没有履行盯控职责。

三是施工后也不认真进行总结分析，对施工中存在的问题也不和施工单位交流，往往容易在以后的施工中埋下隐患，导致问题的发生。

1.3 车务段专业管理上不敏感，对中间站管理力度有待加强。

车务段管辖的中间站往往地处交通不便的偏远地区，导致车务段对中间站的专业管理和指导容易出现松弛。

一是中间站施工规模一般较小，车务段盲目认为中间站施工对存在接发列车安全影响也较小，没有合理安排人员进行安全监督，导致监控力量不足。

二是车务段对车站上报的施工组织方案和安全卡控措施没有进行认真审核，对车站施工协调会和预备会的召开、施工期间行车组织的准备工作等关键环节也没有进行必要的监督。

三是车务段对中间站专业检查频次不够，专业人员检查往往走马观花，对一些突出问题未能及时发现并得到有效整改。

2 中间站施工安全管理对策

2.1 牢固树立安全责任意识，全方位进行人员培训。

一是要牢固树立安全责任意识，严格遵循“安全第一”的原则，正确处理施工与行车的关系，任何时候都要把行车安全放在首位，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路安全管理条例》等施工管理有关规定，坚持“安全第一、预防为主”方针，确保施工和行车绝对安全。

二是全方位做好行车人员的安全教育培训，提高业务素质，突出抓好安全意识教育和相关规章制度和施工行车办法的学习，同时还要有针对性地组织好学习演练，切实提高行车人员在施工作业中的自控、互控、他控能力。

2.2 加强施工组织协调，严格落实盯控要求。

一是要进一步提高施工点前协调会质量，特别是对施工车辆编组、调移的安排和联系等应做出说明，相关内容应详实记录。

二是要进一步完善施工组织方案，车站在施工点前协调会对施工车编组、作业方案等事项进行明确的基础上，对上报的施工配合方案进行细化完善，做到实际情况相符。

三是要进一步规范运统46登销记，严格按运统46登销记管理办法规定的样式进行登记，其中有施工车作业时，登记应有施工作业车配合相關内容;有路用装、卸车时，销记时必须注明车辆装、卸状态。

四是要进一步加强施工作业车作业进路的控制，要严格执行《行规》152条路用列车、大型养路机械跨越进站信号机封锁施工时应“一次性排通封锁范围内的有关进路”的规定。

五是要进一步加强施工车作业安全盯控，施工前、施工后轨道车转线、编组等调车作业，车站干部必须按规定上岗盯控，调车作业时，车站值班员与轨道车司机必须勾勾联系确认，严格执行调车联控作业标准，有多组轨道车时，原则上不得同时、交叉作业时，并应于作业前核实清楚轨道车号码，防止错排、错进;接发列车时，按规定及时停止影响接发列车的调车作业。

六是要进一步加强运行揭示命令及调度命令的管理，要及时接收核对每日运行揭示命令并及时传达布置和做好交接;施工调度命令按已执行、未（正）执行分别存放，并按调度命令承认的封锁、停电时间，做好相应揭示，防止命令错收、漏收、错传。

2.3 车务段加强对中间站的专业指导和监督检查。

一是要对中间站，尤其是支线、偏远车站要有计划、有目的地开展专项检查，及时发现和解决问题;要进一步加大安全包保力度，积极指导和帮促中间站提高安全管理规范化水平。

二是要加强施工作业的专业指导，对车站提报的施工组织方案和安全卡控措施安排专人进行认真审核，指出存在的问题并指导完善，同时还要根据施工的复杂程度和车站的实际情况合理安排监督人员到车站盯控，监督指导车站施工组织全过程。

三是要加强对中间站干部上岗盯控履职情况的监督检查，对“人到心未到”、“岗到责任未到”的干部要予以严格考核，狠抓不落实的人，督促各级干部落实施工安全管理责任。

3 结束语

中间站施工安全管理是一项系统工程，也是安全管理的重点和难点，必须切实加强组织领导，严格施工纪律，搞好施工协调，落实盯控制度，才能确保施工和行车绝对安全。