农村农田水利工程浅析

王山洪

【摘要】我国是一个农业大国，农业人口占总人口的比例很大。作为农业大国，农田水利是农业生产快速、健康发展的首要条件。当前，随着农村经济的不断改革和发展，农村农田水利的建设和管理存在着投入不足待建工程还很多，工程分布不均，配套工程不完善，工程权责不明，工程管理跟不上，工程效益衰减等问题。这些问题已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素。因此，加强农村水利工程建设与管理，让未建工程早日得到开工，已建工程发挥最大效益是当前农村水利迫在眉睫的工作。

【关键词】农村；水利；现状；发展

一、农田水利工程现状

我国幅员辽阔，土地众多，农村遍布全国各地，农田水利处处有涉及，水利工程处处有需求。正因我国地大物博，人口众多，所以，当前的农田水利还存在着很多问题。

1. 资金投入不足，待建工程还较多。前些年，因国家还很穷，国家把每年的水利投入大都给了大工程、大项目。对给予农民很大帮助的“小工程、小項目”投入不足。加上农村水利基础设施见效慢，工期长，效益不明显。水利部门和政府部门往往出于自身利益的考虑，更愿意把资金投入到见效快，收益高的形象工程。虽然，近几年国家加大了对农村农田水利的投入，但因面广点多，分到镇村的资金已是九牛一毛，加上农村农田高低不平，增大了工程的投入，镇村根本无法解决资金缺口，只能等着国家的扶持。现农村农田水利待建的工程还很多。

2. 水利工程分布不均。因平坦地区的工程投资少见效快所以沟渠交错，用水、排水很方便，有些地段可以说是重复投资。但大面积的坡田、梯田因投资大、见效慢因而沟渠简陋，甚至没有沟渠，大都成了“靠天田”，“望天田”。农民的收成得不到保障。

3. 主体工程的配套工程不够完善。目前， 配套工程不够完善是农村农田水利的一大通病。主体工程完工了，配套工程却跟不上。诸如水库建好了，沟渠却迟迟不能开工，大量的水不能及时到达田地，工程失去了建设的目的。原先工程规划的面积得不到灌溉，工程没有发挥应有的效益，群众怨声载道。还有的工程主渠道建成了，支渠却渗漏不堪，明明看着主渠水流到支渠了，可流着流着水却不见了。急需浇灌的农田得不到水的滋润，农作物要增产是不可能的了。

4. 工程权责不明。部分工程建成后权责不明，有的工程建成后虽有部门、村社对其进行管理。但部门间、村社间的权责划分不够明确，致使部门、村社间权利重复、责任无人承担。形成该管的没人管，不该管的人人来管，最后导致工程部分出现问题整个工程就处于瘫痪状态，根本发挥不了工程的效益。现大部分村社小型水利工程实行了改革，产权、责任到村到人，虽划清了权责，但还是没有执行到位，工程与没改前相差不大。

5. 工程管理跟不上。“重建轻管”是大部分已建工程存在的一大毛病。有的工程虽有专门管理人员，但因种种原因，管理还是不到位，工程久了就不能正常运行。还有的工程建成后就没人管理，却人人使用。工程刚建成时运行良好，可是久而久之，工程小毛病没人去管，没人去解决，小毛病变成了大问题。诸如小沟渠之类的工程，大伙只知道在田间地头用水，却不想到上游清挖，更不想把损坏的地段修好。

6. 工程效益衰减。大部分水利设施建成时间已久其设计标准低，配套不全，质量差，设备技术落后且排灌标准低，工程老化失修，设备报废严重，发挥不了应有的效益。工程急需改造、修缮、重建已成了势在必行的现实问题。

二、存在问题解决方案

1. 加大小型水利工程的资金投入，充分调动群众积极性，发动群众投工投劳，铺开以“政府补贴为主，群众投劳为辅”的建设模式，达到“以最小投资获得最大建设”的目的，逐年解决小型水利待建工程。

2. 合理布置水利工程，加大对缺沟少渠地方的工程建设。不能因为地势复杂、投资大就不予工程布置。要根据实地情况，因地制宜，合理布局。实现田田有水灌，地地有沟排，粮食大丰收的目的。

3. 加大主体工程配套设施建设。主体工程未完前就应启动配套工程的建设，使主体工程和配套工程同时完工，同时投入运行。这样既省时又及时发挥了工程的效益，也避免了主体工程完工后配套工程迟迟不动，甚至一拖再拖最后到了没人问津的地步。

4. 工程的建设管理权利、责任、义务要明确。不要出现权利重叠和没人担责的现象。只有权责分明了，各部门、各村社才能各履其职，各享其利，各担其责，工程才能正常运行。小水改成果要落到实处，不能只是书面上改革了，而实际上没什么变化。

5. 加强工程的建后管理。工程建好后要配专人长期管理，主管部门要定期不定期对工程进行检查，对管理人员进行培训。当前，大部分农田水利设施无人管理，水利设施遭到破坏和被盗的屡见不鲜。工程存在的小毛病得不到及时修复，导致工程没人管，众人用，工程效益一年不如一年，最终整个工程处于瘫痪状态。

6. 充分调动群众积极性，定期对已建工程进行维护、清挖......。让“我护工程，工程为我”的宣传口号深入人心，落到实处。让工程在群众的维护下运行，让群众在得利的基础上维护工程。这样，工程才能发挥其应有的效益。同时，要不断引用新的排灌技术，使工程的效益进一步得到提高。

三、结束语

农村是国家的主要组成部分，农业生产是农村致富的主要手段，水利是农业生产的命脉，是社会发展和农村经济发展的基础。水利发展了，农民才有丰收的可能，农民丰收了，国家才会不断富裕、富强起来。因此，农村水利建设在整个国家建设中应占有不可动摇的地位。虽然，工程在建设、运行当中会遇到这样那样的问题，但只要全民总动员，全民投入到工程的建设和管理当中，我相信水利工程一定会发挥最大效益，使群众富裕、国家富强！