浅谈头屯河渠首枢纽山洪沟灾害的预防对策

徐作霖

【摘要】山洪沟形成的洪水灾害来势迅猛、破坏性极强，头屯河渠首的山洪沟灾害更是直接影响到下游灌区人民的生命财产安全，头屯河渠首的山洪沟灾害预防成为我局的民生大事，因此摸索出一套切实可行的渠首山洪沟灾害预防体系具有十分重要的现实意义。本文从渠首枢纽的概念入手，简述了治理渠首山洪沟灾害的必要性和作用，分析了当前我局在治理渠首山洪沟灾害问题上存在的问题，并提出了相对应的预防对策。

【关键词】渠首；山洪沟灾害；预防对策

头屯河渠首分水枢纽于1965年4月建成，现已运行40多年。头屯河渠首位于头屯河水库大坝下游约9km的河道上，是一座拦河式底拦栅式渠道，它担负着整个头屯河灌区的用水任务，在灌区中的地位十分重要。渠首按3级建筑物标准设计，设计引水流量35m3/s，泄洪流量241m3/s，校核泄洪流量为346m3/s。渠道枢纽主要由上、下游导流堤、溢流堤、泄洪冲砂闸、底栏栅廊道等部分组成。头屯河渠首是全流域现有的所有工程中唯一参与分洪的建筑物，对整个灌区的灌溉引水，防洪起着举足轻重的作用。

一、治理渠首山洪沟灾害的必要性和作用

山洪沟灾害是山洪灾害的一种，经常发生在汛期，主要表现为局部暴雨洪水以及洪水诱发的泥石流、山体滑坡等。我国属于多山国家，山洪沟灾害时常发生。随着社会经济的发展及人类活动的加剧，生态环境恶化、水土流失严重、地表植被覆盖率低等因素更加加剧了山洪沟灾害，加强山洪沟灾害治理力度迫在眉睫。尤其是头屯河渠首地区，山洪沟灾害治理不仅关系着水利枢纽的正常运行，更关系着下游地区人民的生命财产安全。通过一系列工程措施和非工程措施，能明显增强渠首抵御山洪沟灾害的能力，保障社会经济的稳定发展，也能保护生态环境，促进人与自然的和谐相处。

二、渠首山洪沟灾害预防存在的问题

（一）治理技术标准缺失

我国对于山洪沟灾害预防和治理的研究较晚，到目前为止还没有形成完善的山洪沟灾害治理原则、工程措施、技术要求等文件，专门针对渠首的山洪沟灾害预防研究几乎没有，仅在一些政府文件、学术论文中对渠首山洪沟治理问题有所提及，如《山洪沟防治指导意见》、《堤防工程设计规范》、《新疆巴音沟河渠首引水排沙问题及解决方案分析》等对渠首山洪沟灾害治理进行了提及，但都没有深入研究，也没有给出具体的、可实施的策略。同时，在一些资料当中对渠首防洪提出了一些对策和建议，这些建议对于渠首的山洪沟灾害预防具有一定的参考价值，但不能完全照搬。

（二）治理原则把握不准确

山洪沟治理要求坚持“以人为本、保障安全”、“突出重点、统筹兼顾”、“人水和谐、注重生态”三项基本原则，但是在渠首山洪沟灾害预防的实际过程中，很多地方把握不住重点，对整个流域进行全面整治，没有将资金和资源重点投放到危害范围广、居民点集中、紧急程度较高的地区，没有以保障人民的生命安全作为首要目标。除此之外，在渠首山洪沟灾害预防的工程建设上，理论上应该偏重于渠首的消防充能、河道加固及水流平稳等，但是在实际过程中，很多地方确更侧重于渠首的实用性、景观性，在建筑过程中也不注意生态环境的保护。

（三）非工程措施不到位

渠首山洪沟灾害预防是全国山洪沟灾害预防的重要组成部分，依靠工程措施可以提高渠首抵御山洪沟灾害的能力，减少山洪沟灾害的发生频率，但是仅靠工程措施还不能完全预防渠首山洪沟灾害的发生。很多地区在渠首山洪沟灾害的非工程措施上力度不够，没有将山洪沟灾害预防与调查评价机制、警报系统、防洪预案等有机结合起来，导致工程措施相对独立，不能起到抵御灾害发生的作用。

三、渠首山洪沟灾害预防对策

（一）制定标准技术规范

面对当前渠首山洪沟治理缺乏技术标准的问题，相关职能部门要予以重视，要充分认识渠首山洪沟灾害预防对于社会经济及人民生命财产安全的重要性，主动对渠首山洪防治进行研究，编制相应的《渠首山洪沟防治对策》、《渠首山洪防治工程设计和施工要点》、《渠首山洪沟防治实施方案》等文件和技术标准，指导和规范渠首山洪沟灾害预防。

（二）加强防洪宣传培训

渠首山洪沟灾害预防工程虽然属于常规的水利工程，但是也具其自身的特点，与一般的山洪沟防治项目相比，渠首山洪沟防治更加强调“以防洪为主，以治点为主”。因此，相关职能部门要定期开展相关宣传和培训，提高工作人员的主动预防意识和风险意识，通过培训提高工作人员的工作能力，要将渠首山洪沟灾害偏重于渠首的消防充能、河道加固及水流平稳等理念传达到治理人员和基层单位， 在设计、施工、改造、监理等环节都严抓质量，确保项目的御洪能力。

（三）渠首工程上严格把关

结合多年的实际工作经验和相关文献资料，笔者应为应当从以下几个方面着手，增强渠首工程自身的山洪沟灾害抵御能力：首先，在渠首的设计上要提高防洪标准；其次，在渠首的选址上要进行认真权衡，渠首位置的合理与否直接关系防洪的能力以及渠首实际经济效益的发挥，在选址时应当综合考虑坝高、河床、渠首轴线、总体地形和布局、冲砂闸闸底高程等因素；再次，在渠首工程的施工上，要严格按照设计图纸和技术要求进行施工，要严格监督现场管理，切实保障渠首的质量，提高抵御山洪沟灾害的能力；然后，要定期对渠首进行维护，主动发现风险并积极处理风险；最后，要对渠首附近的山洪沟及和河道进行加固，避免汛期山洪冲击造成水土流引起的山洪沟灾害。

（四）与非工程措施相结合

第一，要充分利用信息技术和监控系统，加强对渠首水位和雨水量的实时监测，做到第一时间发现风险、排除风险；并确保山洪沟灾害信息能第一时间自动传递到相关影响地区，提醒居民提前做好准备；第二，建立健全责任机制，明确各级防御山洪灾害的组织机构、人员设置、职责等，形成较为完善的基层山洪灾害防御责任制网络；第三，加强对河道的检查巡查，及时拆除挤占河道的违章建筑、鱼塘；第四，对于渠首山洪灾害影响区域的居民实行移民，减少经济损失和人身伤亡。

渠首山洪沟灾害危害严重，单位和相关职能部门要主动樹立风险意识，利用标准技术性文件、工程措施、非工程措施等多种方法，不断提高渠首的山洪沟灾害预防能力，切实保障国民的人身财产安全。

参考文献：

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[2]白西辉，崔师胜.新疆无控制性调蓄工程渠首防洪措施探讨[J].水利规划与设计，2013，（02）：24-26.