关于依法治国的若干思考

[摘要]作为我国基本国策，依法治国得到国家领导的重视，为践行依法治国政策不懈努力，为我国建设社会主义法制国家奠定基础，是维护我国长治久安的有效保障。本文笔者将以依法治国为出发点，思考依法治国若干问题，以供相关人士参考。

[关键词]依法治国；若干思考；法制和谐社会

前言

依法治国指一人民意志和社会发展规律为依据，以国家法律法规为标准，高效治理国家。基于依法治国下的国家治理，不受个人意志的干预，保证治理国家的公开性、有效性、科学性。依法治国是我国基本国策，是维护国家稳定的保障。

一、建设社会主义法制国家的基本目标和任务

一方面，建设社会主义法治国家的基本目标，即以科学发展观为指导，构建民主的立法制度、公正的司法制度、公平的市场资源配置制度、严格的执法制度以及有效的法律监督制度，培养高素质的执法队伍，提高全民法律意识。另一方面，建设社会主义法治国家的任务包括以下四点：第一，以提高立法质量为中心，全面加强立法。第二，以依法行政为标准，严格执法。第三，以维护司法公正为目标，推进司法改革。第四，以增强法治观念为基础，加强法律教育。

二、依法治国的核心

依法治国是治理国家的依据，是符合我国社会主义发展道路的基本政策。针对依法治国的核心，即依法治权和依法行政。

（一）依法治国核心——依法治权

依法治权作为依法治国的核心，直接关系依法治国的实现效果。依法治权，以宪法和法律法规为基准，保证权力使用的合理性和规范性，致使滥用权力现象不复存在，若存在滥用权力者，一经发现及时给与查处，在此背景下，则标志着依法治国的理想目标已初步实现。曾有学者提出：法官枉法裁判对法律的损害犹如水源遭到破坏，公民犯罪犹如水流受到污染，显然，法官枉法裁判对法律的损害比公民犯罪更为严重。由此可见，依法治权是依法治国得以实现的首要问题。

（二）依法行政

行政权作为国家权力运行结构中的关键，致使依法行政成为依法治权的主要内容。2005年，《求是》中指出：作为治理国家的基本方针，依法治国要求执政党依法执政，参政党依法参政，行政机关依法行政。其中，依法行政主要针对各级行政机关而言，要求其必须以国家法律、法规为基础，在职位职权允许范围内，有效管理政治、经济、文化等多方面的活动。同时，各级行政机关坚持不越权、不失职、不滥用权力等原则，以维护公民合法权益为宗旨，为实现依法治国战略奠定基础。

依法治国的核心与重点是依法行政。国家管理活动，不仅需要立法机关、司法机关等，更需要各级人民政府的全力支持与配合。因此，依法治国的基本保障是各级行政机关依法行使职权、依法管理。可见，依法行政是各级人民政府行使行政权力的基本准则，是依法治国得以实现的保障。

三、依法治国范围的限制

依法治国中的“国”既是权力的象征，代表整个政治权力结构，同时，其也是一定区域、一定数量居民的代表，而权力的对象则是“治”，以国家直接掌权作为基础。目前，依法治国被随意扩大的现象十分普遍，但其与依法治国存在本质上的差别，例如“依法治林”“依法治水”以及“依法治路”等概念。与此同时，杜绝“依法治民”倾向。发展与保证人民的民主权利是社会主义法治国家的实质，为人们服务是党与国家的宗旨。由于我国长期处于封建社会，导致诸多人将依法治国与依法治民混淆，致使公民人民主权思想得不到发展。与此同时，诸多人存在将依法治国视为依法治民的错误思想，且其不属于依法治国范围。与此同时，依法治国具有范围限制，并非任何事物均适用。

四、法治目标与公民有序政治参与

司法的核心是公正与效率，是群众普遍关心的问题，是依法治国下所需达到的目标。目前，我国正处于社会主义初级阶段，是我国实现转型的重要时期，过分强调公平与效率将导致司法实践工作难以有效开展。与此同时，依法治国需公民有序政治参与，显示公民的地位。其中有序政治参与中的“有序”即构建并遵守法治秩序的意思，致使公民政治权利立法以及公民政治参与立法的完善具有重要意义，例如，出版法、社团法、申诉法等均属于该范畴，为公民正当行使政治自由与权利提供保障，且达到有效限制政治自由的目的。此处的“限制”以保障自由为最终目的，避免公民滥用自由权利，进而威胁到他人权利与自由。

五、依法治国监督机制

监督是法律制度得以有效实施的保障，为推进依法治国战略奠定基础，因此，必须强化依法治国监督机制，保证法律法规得到落实。首先，以深化改革为基础，促使监督法制得到完善，建立健全的制约机制。人大不仅对政府具有约束力，而且具有约束司法机关的能力。与此同时，司法机关对政府的违法行为具有一定约束作用。虽然，三权分立模式并不适合我国，但其中的权力制约思想值得借鉴。其次，以公平、公正、公开为基本原则，完善公开办事制度，引导群众直接监督政府机关，避免政府机关违规违法，损害群众的切身利益。高效结合党内监督、法律监督以及群众监督，充分发挥舆论的作用，构建严密的监督网络，避免违法违规现象有空可钻。最后，充分利用宪法以及相关法律的监督作用，促使国家法制统一得到维护。同时，加强各级领导、干部的监督，做到违法必究，避免滥用权力等现象出現。

六、正视依法治国，创建和谐社会

和谐社会以法治社会为基础，利用法律、法规，致使和谐社会机制得以启动，为构建和谐社会奠定基础。与此同时，法治社会与和谐社会不得等同，和谐社会是法治社会的进一步深化与发展，属于法治社会的升华阶段。由此可见，构建和谐社会不仅需要法律，而且需要相关要素。法治并非构建和谐社会的牺牲品，其作为一种利益，对国家、个人以及社会均有不可磨灭的价值，为构建和谐社会打下坚实基础。

总之，依法治国是我国治理国家的基本政策，是维护国家稳定的有效保障。在依法治国得以提出基础上，我国法制建设得到发展，致使制度建设和法治观念建设得到完善。目前，我国正处于且将长期处于社会主义初级阶段，致使我国的法治建设并非一朝一夕即可完成，其属于一个长期发展的过程，需深入研究依法治国若干问题，为构建和谐社会提供保障。

参考文献

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[4]崔彦平.关于依法治国若干问题的思考[J].中共山西省委党校学报，2005，05：62-63.

作者简介

丁晓红，女（1974年8月生），汉族，山西省长治县人，中教一级，大学本科，长治县委党校，研究方向为法学。