加强和完善我国工程造价咨询业的对策措施

吴蓉

[摘要]本文分析了我国工程造价咨询业的发展现状，探讨了加强和完善我国工程造价咨询业的对策措施。

[关键词]工程造价咨询业；对策；措施

1、我国工程造价咨询业的发展现状

虽然我国工程造价咨询业的脱钩改制进行了5年，但假脱钩的现象依然存在，还受主管部门的制约，不能公正地进入社会，严重损害了工程造价咨询企业作为社会中介机构的形象，同时也违背了中介组织独立、客观、公正的服务宗旨。

目前相当多的工程造价咨询单位的业务范围只限于预结算和标底的编制、审核。从业务的范围来看，远未发挥造价咨询单位应有的职能，造价咨询服务缺乏完整性。从营销观念来看，国内工程造价咨询公司缺乏开拓市场的营销能力和缺乏强有力的市场竞争能力。

脱钩改制后的工程造价咨询机构，多属于无主管企业，对自身建设和提高的要求十分迫切，对市场和市场秩序更加关注。

由于我国工程造价咨询行业发育较晚，政府部门主要抓企业资质审核这一环节的工作，对规范市场的问题抓得不够，公平竞争机制尚未形成，存在地方及行业保护，行业垄断和部门封锁，相关专业人员交叉执业，无资质的事务所也在承担业务等等。

尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规尚不够健全，在实践贯彻中存在许多问题。同时“有法不依，执法不严”的现象也客观存在着。

工程造价咨询业从业人员普遍缺乏既懂工程造价又懂经济、法律、国际贸易规则，同时精通计算机和外语的复合型人才[1]。

2、加强和完善我国工程造价咨询业的对策措施

2.1拓展业务范围

按照国际惯例，工程造价管理与咨询服务应是从项目立项开始，一直到项目竣工验收合格交付使用为止的全过程。强化投资决策阶段的造价管理，从源头上控制好投资；加强设计阶段的工程造价管理，控制概算超估算、预算超概算；认真抓好招投标阶段和施工阶段的工程造价管理，控制结（决）算超預算；做好竣工决算阶段工程造价管理，把好工程质量关，确定保修内容及保修费用以及做好项目后评估。

作为工程造价咨询机构，不能只停留在提供熟练、准确地套定额的造价服务上。要取得突破，就必须同经济同技术相结合，提高自身技术含量，从广度上和深度上拓展业务，从单一的预算向全面的工程造价管理转变。全面造价咨询管理除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包含了经济分析、风险分析、进度管理、合同管理、信息管理等许多的内容，体现了较高的专业技术含量。对工程项目而言，影响造价因素质量、工期是紧密联系互不可分的，单纯考虑造价难免脱离实际，这就要求工程造价咨询单位去不断分析影响工程造价的因素，研究它们之间的相互关系，预测各要素的变化及发展趋势，并及时调整以达到工程造价管理的目标[2]。

2.2建立真正独立的工程造价咨询机构

各职能部门应该制定方案，清查社会上假脱钩改制企业。要求造价咨询企业一定要与其主管部门脱钩，使工程造价咨询机构成为真正意义的独立机构，使造价咨询机构能真正站在第三者的立场上，保持独立性、公正性和客观性，对建设项目的工程造价作出客观、公正、合理的确定，出具实事求是的工程造价文件，依法维护建设各方的合法经济权益，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。

2.3行业信息化的应用

基于工程造价行业与众多的相关行业如建材、机械、冶金、化工、房地产、技术经济等相互关联、互相制约。长期以来，信息不对称，信息流通不畅是影响建设市场秩序和工程造价行业发展缓慢的重要原因。为此， 各级政府在这方面要加大扶持力度、政策指导，努力建立全国统一的工程造价信息网络，与上述相关行业共建信息接口，形成一个信息共享的网络化系统，为工程造价行业可持续发展提供有力的支撑。

2.4人才培养

工程造价咨询业发展的关键是不断提高工程造价咨询从业人员的素质。但就我国目前的市场容量而言，在工程造价咨询业中，较高层次的造价工程师还很缺乏，资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少。因此国内造价咨询业的发展应该着力于现有注册造价工程师执业水平的提高，通过短期培训和继续教育制度等途径，同时加强国际学术交流，组织专业人员到国外学习考察，不断提高从业人员的理论素质和实际业务知识，使我国拥有相当一批能够达到国际水平的造价工程师。从长远来看，发展学历教育是保证造价工程师水平的一条根本途径，高等院校与行业协会共同培养出来高素质的造价工程师专业人才是较为通行的办法。

2.5信用评级制度，责任赔偿制度

（1）建立信用评级制度，进行信用综合评估。以杭州市信用评级具体实施办法为例，首先信用评级机构应用计算机信息技术建立企业年度信用排行系统。以企业良好信用信息、不良信用信息、企业业绩、合同履约情况（一般指合同另一方的评议）为评估指标，经过评估系统定量与定性相结合的综合考评，由计算机自动生成年度排行榜或企业资信管理等级。对良好行为和不良行为记录加分、扣分制，作为信用评估的依据。具体的计分标准由市建设行政主管部门确定，并在建设市场信用信息网站上公布。根据中介机构及其从业人员的信用评级，以促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真完成工作任务。（2）建立责任赔偿制度。工程造价咨询机构在脱钩改制之后，从行业自律和信誉角度看，造价咨询机构应该做到公正、公平，不损害委托人的利益。为此必须尽快建立责任赔偿制度，使工程造价专业人员或机构产生错误（无论是主观或客观）都要进行赔偿的意识，以约束其行为，提高造价咨询人员的责任心。同时也要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。咨询企业通过投保转移风险，降低了自身责任风险，同时也增加了信誉。

2.6建立企业品牌，树立企业文化

面对入世后外企的进入以及同行之间的激烈竞争，工程造价咨询机构应该建立自己的企业品牌、树立企业文化，实行差异化战略。

面对外企，我国造价咨询机构要处理好借鉴与保留的关系。虽然与国际接轨是我国造价咨询业的发展方向，但绝不是简单地照搬国外的某些模式。要在借鉴国外先进技术和管理方式的基础上，结合我国本土化特征、具体地域生产力发展水平等客观状况，吸取科学管理思想和先进的管理办法，参照国际上通行的运行模式，建立国内企业独特的文化优势去赢得市场竞争。对于同行之间的竞争，可以通过建立具有企业自身特色的服务方式，比如本土从业人员的地域性方言沟通方式，具备现场施工经验的造价咨询人员等，树立企业品牌，使企业服务产品始终处于受控状态，从而提高服务质量。

造价咨询工作也是一个团队工作，建设好团结向上、诚实守信的企业团队即要做好企业文化，企业文化建设虽然不会直接产生经营收入，但它能直接或间接影响每个员工的行为、道德、品行、思维方式，同时影响整个企业团队的建设。而这样的工作团队一定能在激烈竞争做到令顾客满意，树立企业品牌。

参考文献

[1]谭远明.论我国工程造价咨询业的发展[J].建筑经济，2005（8）.

[2]窦宇飞.工程造价咨询行业要加快改革步伐[J].中国工程咨询，2003（7）.