均衡发展并非“钱到病除”

张东平

科研背景：

1.吉林省长春市朝阳区永春镇2012年小学毕业生总数153人，选择本镇中学读书82人，择校流失71人，将近总数一半；2013年小学毕业生总数176人，选择本镇中学读书58人，择校流失三分之二；自2013年至现在，办学条件、装备情况省内一流，但流失依旧。

2.国培计划在吉林省教育均衡发展中已经实施五年多，10年参与面对面培训的老师达3560人，教育技能培训2.2万人，教学技能培训2.8万人，10年总计投入的培训资金达1800.4万。从10年至今国培活动一直没有停止，教师教学技能水平迅猛提高。

3.而永春镇所在地的长春市第60中学，电化教学设备、资源和三室建设省内一流；师资学历80%为本科和研究生；2011年在区政府投资3800万的情况下，又建成了省级教学环境达标校。到目前，农村学校空槽的现象始终不见回转。

关键词：均衡发展；教育投入；师资培训；恶性循环

现实情况：

2012年到2014年期间，曾经多次参与吉林省教育改革热点问题的探究，其中最让我关注的是义务教育均衡发展的问题，或者说是均衡发展的措施问题。直接原因有两个：一是吉林省城乡教育发展极不均衡；二是农村学生的择校现象非常严重，破坏了教育发展的正常秩序，同时给农民百姓增加了沉重的经济负担；三是农村剩余学生群体的教育举步维艰。

与此同时，吉林省这几年在国家的政策扶植下，恰好发现问题并采取了一系列的措施，全力解决教育发展过程中遇到的重点、难点问题。比如：教师的国培，在努力提高农村教师的素质；经费的投入，在努力改善学校的教学条件和环境；学区的限制，新生入学的电脑派位和控制收费在努力限制择校等。这些都在努力改变城乡教育资源分配不均的问题。

特别要说的是，在我近五年的跟踪调查中，一方面，农村教师的学历越来越高，大学本科毕业生云集，研究生也已经走进农村课堂，教师的知识水平和多媒体教学技能迅猛提高；近些年通过招聘，有相当一部分优秀的毕业生融入农村教师队伍当中。另一方面，农村教育经费强势增加，三室建设、校园校舍建设、校园环境建设不但已经达标，甚至超出城市化标准。特别是已经遍及全国的“教师国培”一直在不间断地进行，学员们学习和培训的成果也非常可观，他们研究学科知识、学习计算机技术、不断采纳新的教学方法，实行小班授课，借鉴推行了生本教育模式……可是为什么就没有获取农村学生家长的信任，讓他们的孩子留下来，在农村接受义务教育，还农村教育环境的一个“生态平衡”呢？

我的看法：

农村学生择校现象确实不可遏止，几年来均衡发展并没有达到预期的效果，这引起了我的思考。我的结论：均衡发展并非“钱到病除”。

回顾农村教育的十年，择校数量是一条上升的曲线。但是，置身农村教育25年，教育教学的时间和长度让我的观点和看法恰好与众不同。

要促进教育均衡发展，要找回教育公平，并不是“只要拿钱了，问题就解决了”这么简单。我们应该意识到，教育过程中本身就有很多相互制约的因素，比如择校后剩余学生数量对质量的影响；历史问题对现今发展的影响；家长素质和观念对学生的影响；学生素质对教学成果的影响；教学效果对学生择校的影响……他们相互关联，甚至会产生连锁的负面效应，所以并没有“钱到病除”那么简单。

我们再看一下，每学期初，学校怎样实行电脑分拣、随机派送？学生入学之后，大量学区外的农村孩子是怎样进城的？他们又怎样获得学籍的？学校又怎样收取择校费用的？这些特别值得深思……

促进均衡发展，维护教育公平，缩小城乡教育条件的差距固然重要；缩小师资水平的差距固然重要；增加政府投入，均衡配置资源，建立名师的长期流动授课机制、补齐短板固然重要。但更重要的是，要反思并从家长方面入手，拯救农村教育中出现的精神垮塌现象；要维护和保持农村教育环境的“生态平衡”，使优差生比例回归正常，让榜样的力量散发出光芒；要使文化素质较低的家长的观念不再对义务教育发展形成周而复始的负面影响；要让家长与学校教师的合力教育成为推动社会发展的强大力量。

否则在全国范围内，城乡教育失衡发展的这场“地震”将不再是一些政府、领导和一些教师依靠金钱投入所能阻止的。

当然，资金投入、扎实培训，体现了国家对农村教育的重视和整改的决心，但任何时候教育的进步都不能低估和逃避受教育方家庭文化素质、教育观念对教育规律的影响。政府、学校和家长是三个不能分割的整体，在真正落实遏制择校政策的前提下，使教育环境的常态化、教育投资的长期化、教师水平的优质化同步运作起来，农村教育的现状才会有非常大的改变。资金投入才不会浪费，才能钱到病除，才能逐步扭转国民教育失衡的局面。

【延伸阅读】

《应该为农村剩余受教育群体打造一份精神空间》，发表在2009年7月的《长春教育》朝阳专刊上。

《反思农村教育中出现的精神垮塌现象》，发表在2011年1月的《现代教育科学》朝阳专刊上。

编辑 张珍珍