新常态下林业产业发展面临的形势与挑战

鄢华

摘 要 随着我国经济发展进入新常态，使我国林业产业的发展在面临新机遇和挑战的同时，也发生了巨大的变化。

关键词 新常态；林业；产业发展

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

如今我国正在全面建设小康社会，正处于我国进行全面深化改革、发展的时期，林业产业的发展也随之面临着崭新的机遇。新常态下，各种社会因素也对我国生态文明建设起到了推动性的作用。

1 新常态下林业产业的发展机遇

1.1 小康社会战略的实施为林业产业的发展提供机遇

我国在实施全面小康社会战略时提出：完善我国国土开发、资源节约及环境保护的体制，加速对生态文明制度的建设并且实现人与自然的和谐发展，大大推动了我国现代化的建设。全面深化改革[1]决策中强调，以建设美丽中国为中心，对生态文明体制进行深化改革符合全面深化改革的总目标。其不仅能促进社会的公正性，还能造福于人民。习近平主席还指出：应该对生态环境保护任务、环境污染治理任务的艰巨性和紧迫性以及生态文明建设的重要性有着深入的认识，必须自觉地加强对绿色、循环、低碳发展的推动，坚持绝不为了经济增长去损害自然环境的原则。由此可以看出，社会对于林业的重视越来越大，为林业产业的发展带来了全新的机遇。

1.2 解决“三农”问题给林业产业发展提供新的依据

想要解决“三农”问题，最迫切的就是解决农民增收较慢、农村难以发展的现状。因农村的发展及农民收入的增加都紧紧地依靠着林业，所以发展林业是解决“三农”问题最为关键有效的途径。与其他产业不同，林业的就业空间相对较大，且是劳动密集、能循环发展的产业群。传统林业产业的发展不仅是农民最可靠、最适应的就业方式之一，其森林旅游、有机绿色食品、林下经济、生物质能源开发等产业也为农民提供了更多的就业选择，让更多农民拥有就业机会。

1.3 林产品供需矛盾为林业产业的发展提供市场

林产品贸易交易额的增长使我国在世界林产品贸易中地位得到提高，逐渐成为世界主要林产品贸易国。随着人们生活品质的提高和建筑行业的蓬勃发展，对林产品的需求也不断增长，但森林资源却在不断减少，使林产品供需矛盾明显。人民收入水平的提高，不仅对林产品的需求日渐增长，对森林旅游、森林食品及果品的需求出现大幅度的增长，一方面导致林产品供需矛盾突出，另一方面也推动了林业产业迅速发展。

1.4 森林培育产业前景开阔

我国拥有大约3亿多hm2的林地，培育森林的潜力较大，前景较为开阔。但现如今，我国林地产出远不如耕地产出水平，若对其加大投入及管理，将林地的单位产出提高到与耕地一样，那么可每年创造高达数万亿的财富。

2 新常态下林业产业面临的挑战

2.1 环境严重污染，减排压力大

我国环境处于恶化的趋势，重点流域的污染及一些地区大气污染都较为严重，严重危害着人民的身体健康，而气候的变化是影响林业产业不稳定的主要因素。某些地区严重高温干旱，使生物多样性不断降低，生态系统也变得很脆弱。同时，随着人民生活水平的提高，温室气体的排放量不断增大，使减排压力更加巨大。

2.2 外贸需求降低，产业发展下行压力大

金融危机以来，国内产生众多不利因素严重影响林产品出口贸易。在外贸需求降低、成本上升以及企业盈利下滑等影响下，一些林业中小企业经营困难，甚至一些企业出现劳动生产率的提高速度小于成本上升速度的现象，导致企业倒闭。从此可以看出，林业产业的发展压力巨大。

2.3 新规则出台，产业发展的挑战压力大

由于林业产业新规则的出台，使林产品环保、安全的要求不断提升，世界林业产业在技术、能源、市场等方面进行全方位的激烈竞争。因我国林业产业外贸还不够多元化，所以对于新规则的适应能力较差，产业发展挑战压力增大。

2.4 新优势的培育任务艰巨

新常态下，个性、多样化消费已成为主流趋势。我国林业产业中大部分的中小企业人均的劳动生产率与发达国家差距甚大，对木材的依赖及技术创新能力的不足导致我国林产品加工业处于产业链末端[2]。培育新的市场增长点，是我国林业产业向高端、高效、低碳的方向发展的关键。

3 新常态下林业产业存在的问题

3.1 产业结构不合理

我国林业产业目前没有科学性、系统性及操作性较强的发展规划。因部分地区林业生产力分布不合理，导致出现区域性、结构性产能不足或过剩的情况，技术品种方面长期得不到创新和优化，缺乏科学性的引导，使林业经济发展水平参差不齐，地区间的发展不能平衡。此外，林业经济的发展还主要体现在木材加工方面，往往对林业副业的发展过于忽视。此种不合理、不科学的产业结构，使林业产业的高效发展难以实现。

3.2 森林资源少木材紧缺

相于其他国家来说，我国属于森林资源较少的国家，在人均占有森林数量及人均消耗森林资源水平上和许多林业发达的国家差距甚大，但却需同时满足1/5的世界人口生活、国家经济和环境生态等方面的需求。此外，由于缺少森林资源，并受自然灾害因素的影响，造成后备资源不足，资源品质不断下降成为影响林业产业发展速度的主要原因。同时，因我国产业政策和信息对于市场动态信息、产品价格指数等方面明显滞后，使政策落地的时效[3]产生严重的影响，而行业发展政策的不明確也为行业持续发展的实现带来影响。

3.3 林产品质量信誉降低

激烈的市场竞争中，优胜劣汰为自然界不变的规律。由于能源成本以及劳动力成本的上涨等诸多因素使企业生产经营成本大幅度上升、盈利下滑，导致企业生产经营困难。同时，由于某些企业生产劣质的人造板林产品，不仅严重危害消费者的身体健康，还导致市场秩序混乱、林产品质量信誉下降，对林业产业的发展产生严重的影响。

3.4 技术水平低、技术人员少

我国林业技术整体水平的落后，对林业产业的发展产生严重影响。第一，林业产业科技水平较低，对产品质量和结构造成影响。第二，科研成果通过生产实践转化为现实生产力成果较少，影响了产品生产成本。第三，由于我国技术创新的步伐比较迟缓，所以我国生产技术与发达国家生产技术水平差距较大，甚至只有发达国家几十年前的技术水准。第四，因为林区所在位置偏远以及产业效益较低，所以难很引进人才，造成企业技术人才的匮乏。第五，大部分企业在林业产业发展方面对科技起到的推动作用认识不足，导致在实际经营中忽视了科技的重要性。

4 结语

新常态给我国发展带来了新的机遇，使经济的增加趋势逐渐平稳，增长动力也更加多元化，发展前景变得更加稳定。而想要实现林业产业适应新常态下的经济发展要求，改革林业产业的生产模式、重视产业结构的调整为关键。

参考文献

[1]李晓东，韩冰.新常态下发展“休闲林业”的探究[J].长春大学学报：自然科学版，2015，11（5）：69-72，76.

[2]侯跃龙.适应新常态推进林业新发展[J].内蒙古林业，2015，14（10）：4-5.

[3]胡利娟.林业产业：从大到强的“一步之遥”[J].中国科技财富，2015，19（2）：74-75.

（责任编辑：刘昀）