浅析评估后新建应用型高校图书馆如何提升服务教学科研功能*

2016-05-30朱白任杏丽

教书育人·高教论坛 2016年1期

朱白　任杏丽

自1998年以来，在各地政府和学校自身的努力下，教育部先后批准建立了近三百所本科高校，教育部高教司召开了以全国应用型本科高校为主题的教学工作研讨会，应用型本科高校越来越受到国家的关注。大量新建院校的蓬勃发展给当地经济文化发展注入了新的活力，提升了当地的知名度，增添了其文化气息和氛围。但由于这些院校建立在原来的高职高专院校基础上，在办学定位、质量及特色上还有待转换和提高。2004年教育部正式成立了高等教育教学评估中心，高等教育司印发了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（以下简称方案）包括指标体系、评估指标和等级标准、评估结论及其标准、有关说明四部分[1]，高等学校本科教学工作水平评估（以下简称评估）是我国教育部进行“质量工程”的一种有效手段，促进了受评高校各项建设工作的平稳快速发展，而新建高校无疑也要加入参评院校行列，这给新建高校各项工作的发展提供了一次难得的机遇，同时也对这些院校评估后如何提升服务教学功能提出了更高的要求。

高校图书馆是高校开展各项教学工作的一个重要组成部分，高校图书馆是校园文化文献资料情报交流中心，是文献信息资料的聚集地。[2]它为学校全体师生提供充足的纸质文献资源和全面及时的数字文献资源，在评估中图书馆状况是二级指标下设的主要观测点之一。新建本科院校图书馆在升本和随后的短暂建设过程中积累了一些经验，办学规模层次提升之后紧接着的评估在指标体系中对图书馆状况的等级标准做了较详细的说明，以及合格标准中对各类学校在生均图书和生均年进书量方面都有具体的量化要求，这些都说明高等学校尤其是新建本科院校图书馆在评估后还有着大量细致工作亟待解决。以下谈谈笔者对评估后新建本科高校图书馆如何提升服务教学科研功能的看法和观点。

一新建本科院校图书馆的特征定位

1 新建本科高校图书馆的特征

自1998年以来，我国高等教育办学规模进入到大众化阶段，一些以前的专科类高校基本形成了以本科教育为主导、以应用型专业为基础、以社会用人需求为方向、依托地方经济和学科优势、培养较高水平应用性人才的办学规模[3]。办学规模的扩张以及层次的提高给新建应用型高校随后的发展建设提出了更多的要求，在众多普通高校中其需要结合办校经验、所处地域环境及学科专业设置找准自己的发展定位、人才培养类型定位、服务对象定位和办学特色[4]，但也不必盲目跟从其他重点院校办学模式，不宜起点、目标、规模定位过高，以免往后各项建设滞后不到位，只有这样才能使得自己在芸芸高校中独树一帜，占有自己的一席之地。新建应用型高校图书馆大多建立在原先的专科学校基底上，教学和科研类文献资料比较陈旧，知识体系也相对落后，伴随着学校招生规模的迅速扩大，馆藏文献在数量及质量上与学院整体发展速度还有一定距离。新建应用型高校由于新增本科专业尤其是各学科应用类专业数量在升本后的短暂时间内迅速扩张，而图书馆这些专业的书目种类数量明显跟不上新增专业发展速度，有些学科类书目甚至空缺，这样势必会直接影响到学校办学质量，影响到本科教学工作水平评估后学校的整体发展。

2 新建本科高校图书馆的定位

《普通高等学校图书馆规程（修订）》第一章和第三章分别指出，高校图书馆是学校的文献信息中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，高校图书馆建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志，高校图书馆应根据学校的发展目标和教学、科学研究的需要，根据馆藏基础及地区或系统文献资源布局的统筹安排，制定文献信息资源建设方案，形成具有本校特色的馆藏体系[5]。这种定性的说明也指出了高校图书馆发展建设的基本方向，而新建应用型高校的很多专业在升本后逐渐由原来的专科学制提升为各类学科应用型本科专业，为符合章程规定的高校图书馆发展方向及后续的评估，新建高校图书馆应根据学校本科专业设置情况及任课教师所承担的教学、科研任务广泛收集各新增学科的教辅参考书及相关文献，有的放矢地收集与教学科研相关的纸质及电子资料文献，并为在校师生提供相关的课外读物。

二评估指标体系对高校图书馆要求的分析及影响

随着近十年来高等教育大众化的趋势以及新建本科高校数量的不断增加，肯定会影响到本科教学质量这个高等教育的核心因素，因此教育部对我国高校进行本科教学工作水平评估势在必行，目的是“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设” [6]。

1 评估指标体系中对图书馆的相关说明

评估方案中指标体系共有7项一级指标和1个特色项目，19项二级指标，44项观测点，满分为19分[7]。其中涉及到图书馆的是一级指标3“教学条件与利用”中的二级指标3.1 “教学基本设施”下设的第三个观测点3.1.3“图书馆状况”，其中详细规定了不同类别学校生均图书和生均年进书量两个指标的数量，并且给出了相关等级标准的说明：A为管理手段先进，图书使用效果好;C为生均图书和生均年进书量（册）达到要求，介于A和C之间的为B，如果有一项不达标，“图书馆状况”这一观测点只能是D（不合格）。在《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的评估指标和等级标准中指出A级标准为年图书文献资料购置经费占全校教育事业费的比例≥5%，C级标准为年图书文献资料购置经费占全校教育事业费的比例≥3%，年图书文献资料购置经费含有各分院、系资料室的图书文献资料购置经费，连续统计三年（不含参评年）占全校教育事业费的比例[8]。

教育部《<普通高等学校本科教学工作水平评估方案>指标内涵说明》对“管理手段先进，图书馆使用效果好”的解释是图书馆管理手段先进，计算机网络利用好，利用计算机网络及其他现代化手段采集、交流信息、管理的状况应达到使用方便、效率高、利用率高[9]。

2 评估指标对图书馆发展的正面影响

2002年颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》对图书馆在高校中的地位和作用已给予了充分肯定，但在实际运作过程中对执行情况和结果并无有效的监督和约束，高校图书馆建设从某种意义上讲无异于纸上谈兵。一些高校在各项建设亟待全面发展和经费相对紧张的情况下，将这些有限经费中大部分资金投入教学第一线用于实验室改造和器材购置这些在评估中急需配备的硬件设施中，甚或挪用一部分本该投入图书馆的经费到教学第一线，忽视高校的教辅机构图书馆建设。而教育部高等教育司修订颁布实施《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》彻底扭转了这一现象，因为评估是国家教育部一种行政性行为，是要求每一个普通本科高校都必须参加的强制性行为，高校顺利通过评估达到合格或优秀这一结果对自己评估后各方面建设都有着积极的推动作用，而如若高校未达到评估要求即不合格，教育部就会要求停顿整改肯定对以后的招生就业起到负面影响作用，严重阻碍学校往后的各项发展。评估的重要性迫使新建院校领导从升本第一天起就应将图书馆建设放到议事日程中，在紧抓第一线教学质量的同时也须时刻关心教辅机构——图书馆的建设发展情况，按时配给图书馆各类文献资源购置经费，加大图书馆的经费投入，可以说评估提升了图书馆在高校中的地位和影响力，我们应该抓住这个前所未有的机遇，以高校本科教学工作水平评估为契机，全面加快高校图书馆各项建设脚步，以崭新的面貌和热情迎接评估。

3 评估指标对图书馆发展的负面影响

由于新建本科院校升本在建时间较短，对得之不易的升本结果尤为看重，不惜付出巨大代价满足评估要求。通过评估才会继续扩大本科招生规模，通过评估才能继续申报更多的本科专业等，一系列连锁效益的产生都依赖于顺利通过评估。面对紧随升本后的高校本科教学工作水平评估这种行政性一刀切行为，许多高校往往是迫于压力被动接受，相对其他重点高校而言，新建本科院校图书馆建设基础还比较薄弱，文献藏书量本来就捉襟见肘，新馆舍在建或刚投入使用，网络资源数据库建设才处于起步阶段，加之文献资源建设是一个周期长、见效慢的图书馆核心建设，而且每隔一段时间要进行馆藏图书的剔旧纳新工作将内容陈旧、浏览频率少、和时代脱节的图书剔除掉，腾出空间引进新书，这也应该是图书馆的正常工作流程。但为了达到评估指标体系的定量要求，许多高校图书馆在评估前几年减缓甚或停止剔旧工作，同时加大新书的采购量，而书市也有它的出版发行规律，每年新书的出版量发行量都有一定的周期，不可能异常增加[10]，这样一来就导致高校图书馆在评估前一两年大量购置一些旧书甚或盗版书滥竽充数，对所购置图书的质量不再严把关，以期达到指标体系合格规定的水平，这种隐性作弊从长远来看无疑阻碍了高校图书馆文献资源建设的脚步，也影响了图书馆正常的全局建设。

尽管评估对图书馆建设有负面影响，看上去与它带来的正面影响相互矛盾，但唯物辩证法告诉我们，在认识事物的时候，既要看到事物的对立面，又要看到事物之间相互影响的统一面。评估是对高校工作的鉴定，高校领导以后将及时拨给图书馆专用资金，将高校图书馆建设真正放到学校建设的议事日程上，这样下去高校图书馆建设就会步入正轨，良性循环。评估对高校图书馆建设在新中国高校图书馆发展史上起着承前载后的作用，具有里程碑意义，利大于弊，功大于过，评估对高校图书馆建设的积极影响是值得肯定的。

三评估后高校图书馆提升服务教学科研功能应采取的措施

面对国家教育部五年一次的高校本科教学工作水平评估，新建应用型高校图书馆应该把握好机遇，提出以下几点建议与同仁商榷。

1 通过调查获悉应用型高校师生所需资源

应用型本科高校和其前身各种办学理念有很多差别，作为与教学、实验并称为三大支柱的教辅机构，其图书馆的建设和发展应当与学校的建设和发展保持一致，应用型复合人才的培养过程中各教学部门和研究部门所需文献资源都有哪些变化，从过去单一的教学需求到现在的应用型复合需求过程中需要什么样的图书资料，这些都是高校图书馆应该切实通过各种渠道掌握了解的，积极主动派工作人员去教学科研第一线了解调查。

2 加强应用型信息数据库和馆藏文献资源的建设

高校图书馆的服务对象是在校师生，依照高校图书馆的核心功能就是给本校教学科研服务，在调查了解的基础上，加强应用型信息资源的采集，为重点学科建设和科研项目提供有针对性的、有特点的信息服务。可以通过开发特色信息数据库提升高校文献资源利用率，依托本校重点学科建设，利用互联网资源对一些信息进行下载、摘录、整理，辑合成各学科的学位论文数据库，以便学生更好地查找学习，提高大学生的综合素质[11]。围绕本校重点学科的发展需求，建立此学科信息库。

3 明确读者服务目标，使工作流程进一步规范化

尽管指标内涵说明对图书馆工作“管理手段先进，图书馆使用效果好”给出了相关说明，但这些指标给出的都是相应的弹性解释，并无量化细则要求，而《普通高等学校图书馆规程（修订）》在第一章总则中指出高等学校图书馆应实行科学管理，不断提高业务工作质量和服务水平，最大限度地满足读者的需要[12]。这也说明图书馆服务教学科研功能的重要性，图书馆的核心就是服务，服务水平的高低也影响着图书馆的发展。评估后应重新修订《读者服务指南》里的数据和更新其陈旧内容，进一步明确读者服务目标，将工作流程规范化、制度化，所以对于应用型本科院校在评估后就得制定能够反映本馆特色的关于图书馆服务水平评价指标，按照这个服务水平评价指标履行日常工作职责，为全校师生提供优质的教学科研服务[13]。

4 多渠道积极筹谋办馆资金，加快文献资源建设步伐

对于新建高校图书馆由于其积累根基还较薄弱，往往在评估前几年学校都会相对加大对图书馆建设经费的投入，这无疑是图书馆建设的一个大好契机，但众所周知，新建本科高校升本时间短，学校各项建设都急需经费投入来加快建设步伐。在这种情况下，高校图书馆在评估后就得自谋出路。这就仁者见仁智者见智了，新建高校一般位于地级市以上城市，可以联合市图书馆对一部分市级单位职工办借阅证开放阅览流通业务，收取相应费用为学校图书馆增加创收，同时也提高了该单位职工的修养品质，互惠互利;多举办书展既为在校师生提供与出版社面对面接触的机会，增加了出版社图书销量，也为图书馆谋取一定的利益，凡此种种途径只要是在学校规定允许范围内有利于高校图书馆建设的，笔者认为不妨一试，从而通过多渠道谋求办馆资金，用来加快文献资源建设。

5 加强馆内基础设施建设，继续推进图书馆数字化建设

大多数新建本科高校是建立在原有的专科学校基础之上，有些仍沿用旧的图书馆大楼或者新建图书馆刚投入使用不久，这些都导致图书馆内部基础设施还需加强建设，虽然评估只对馆舍面积提出了量化指标，但在指标内涵说明有定性分析“管理手段先进，图书馆使用效果好”，这两者的实现都必须通过基础设施这个载体来实现，而当今网络通信已来到4G时代，师生对电子文献的需求和信息的捕捉方式越来越依赖于网络，新建院校图书馆务必加强数字资源建设，在原有基础上继续推动数字化建设。图书馆应紧密围绕“加快资源建设，提高信息化水平、提升服务质量”的中心任务，对传统服务方式进行了大胆而卓有成效的改革[14]。

总之，评估加快了新建本科高校图书馆建设的进程，我们应该认识到评估的目的，是通过这种手段激励参评院校进行各项工作自我检查。新建本科高校图书馆应该找准自己的定位，看到自己特色的同时也能够找出自己的不足，从而能够提升其服务教学科研这个核心功能，在高校图书馆事业这个大家庭中拥有自己的地位。

参考文献

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[2]严冬.论高校图书馆文化建设与校园文化传承[J].继续教育研究，2013（11）.

[3]王前新，刘欣. 新建本科院校运行机制研究[M].北京：科学出版社，2007：12-15.

[4]黄山青，屠磊，孟凡会.应用型本科院校管理学类专业发展现状研究——以安徽省应用型本科高校联盟的成员高校为例[J].宿州学院学报，2014，29（10）：121-124.

[5][12]教育部门户网站[EB/OL].[2002-02-21] .http：//www.

moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3886/

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[6][8][9]石收鸽.高校图书馆的发展契机——教育部普通高等学校本科教学工作水平评估[J].现代情报，2005（5）：51-53.

[10]高静萍，袁雄. 农业高校本科教学工作水平评估对图书馆建设和发展的影响[J]. 高校图书馆工作，2006（2）（116）：44-46.

[11]朱白，余雪梅.基于网络时代下大学图书馆服务功能之刍议[J].吉林广播电视大学学报，2014（11）：88-90.